依照条令条例严格部队管理(第一稿)

依照条令条例严格管理部队

今天在这里我主要是结合自身在平常工作中的一些经验，对如何用条令条例管理部队的一些不成熟的思考向大家作一汇报，希望能够抛砖引玉，与大家一起交流和讨论，以便进一步改进工作方法，提高工作效率，更好的履职尽责。

一、条令条例的地位及作用

条令是用准确、简明而严密的条文规定的关于军队战斗、生活等的行动准则；条例是分条阐述的关于军队某些重要事项、某些组织的组成和职权的规定等的法规。条例主要是指各项专业条例。

第一类共同条令：代表的是就是三大条令（内务条令、纪律条令、队例条令），用简明条文规定通过命令形式颁布的关于军队战斗、训练和日常生活的管理规范和行为准则，对我们部队的基本秩序以命令的形式进行了全面的规范和明确，内务条令是为了使每名军人明确和认真履行职责，维护军队的良好的内外关系，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，培养优良的作风和严格的纪律，保证军队能圆满的完成任务。纪律条令是为了维护纪律实施奖惩。队伍条令是为了规范军队的队例动作、队形和指挥。

第二类专项条例：司令部工作条例、政治工作条例、后

勤工作条例、军事训练与考核大纲、基层建设纲要。

作战条例、战备工作条例、安全条例、保密条例、军事训练条例、装备管理工作条例、房地产管理条例、军衔条例、审计条例、现役军官服役条例、现役士兵服役条例、计划生育条例、绿化条例。专项条例是对部队任务、工作的某一方面或某一项具体工作内容、程序、标准、职责进一步的规范和明确，确保此项工作任务顺利开展，有效完成。

条令条例把军事科学的原则，军事斗争的成功经验，以法的形式固定下来，成为定制。它体现了国家的战略方针、军事思想以及建军和作战的原则，是多年有效的法规，坚持用条令、条例指导部队建设和作战，就能达到令行禁止，集中统一，密切协同的要求，提高部队的正规化水平、科学管理水平和作战能力。当今世界各国军队建设的一个重要特点，就是强调依法从严治军，实行条令化、规范化和正规化管理。条令、条例已经成为军队现代化建设的基石。一些国家的军队几乎在建军和作战的所有领域都制定了相应的条令、条例，美军仅陆军战斗条令就有四百多种，军事条令条例建设日益走向系列化、合法化，成为军队的基本法规。

从各条令条例的目的作用可以看出，不管是哪个类型的条令条例，最根本的作用其实都是解决问题，它们是纪律，但更是教范，所以我们学好用好条令条例是有现实指导意义的。它是我们工作的标准，同时也可以从条令条例中学到工

作方法。我们讲依照条令条例严格管理部队，其实应该是对照条令条例落实工作标准，执行工作程序。更考验的不是制度是否完备，而是我们的执行力、贯彻力和履职尽责意识。我们是条令条例的遵从者，同时条令条例也是我们工作最好的工具，是最全面的教科书，我们更应该思考的是条令条例如何为我所用，能够与实际工作紧密的结合起来，如果你相信自己具有较好的执行力，仅需要按部就班的对照执行，你的连队就将正规有序，各项工作开展就会有条不紊的完成。

二、如何用条令条例履职管理

条令条例是军队建设的法典，是从严治军、加强部队正规化管理的依据。狠抓条令条例和规章制度的贯彻落实，就要做到人人、事事、时时、处处按条令条例办事。《军队基层建设纲要》要求基层必须按条令条例加强行政管理。而当前在贯彻条令条例中还存在不少问题，如学习缺乏系统性，执行上存在随意性，有的条令观念淡化，违反条令条例另立“土章法”、“土政策”等。

随着部队条令条例学习的深入，基层官兵的法规意识明显增强，基层带兵人的素质有了长足的进步。部队下大力抓了专项治理，打骂体罚战士、私自离队、逾假不归、酗酒滋事等严重违纪现象有所好转。注重检查督导，狠抓条令条例规章制度的落实，部队的战备、训练、工作、生活秩序日趋正规。但是，我们清醒的看到在落实条令条例的过程中，依

然存在着一些问题，有的还很严重。

1、执行条令条例不认真、不严格

2、弄虚作假、隐情不报问题比较突出

3、带兵人责任心不强

上述问题都是落实条令条例不坚决，法规意识较差的结果。因此制定条令条例固然重要，贯彻执行更重要。要把条令条例的各项规定落到实处，必须不懈的努力。

一是对条令条例的各项具体规定要坚决执行认真落实

条令条例作为军事法规，其中许多规定是非常具体、十分明确的，具有很强的可操作性，只要不折不扣、准确无误的执行，坚决照办就是了。比如内务条令有关军人礼节、军容风纪、日常制度、值班、警卫的规定；纪律条令有关奖惩项目、奖惩权限以及奖惩实施程序的规定；队列条令有关队列指挥、队列动作、队列队形的规定，就非常明确、非常具体，有的内容还有明确的定量要求。比如晚点名，条令规定连队通常每日点名，时间不得超过十五分钟；查铺查哨，条令规定连队每夜不少于二次，其中一次必须在午夜进行，营首长每周、团（旅）首长每半月不得少于一次；会议制度，条令规定班务会每周召开一次，排务会每月召开一至两次，连务会每月至少召开一次，这些定量规定，不是任意确定的，都是多年经验的科学总结，反映了军队建设的客观规律，有的还体现国家有关法律的精神。如纪律条令行政看管的时

限，一般不超过七日，如需延期需经上级的批准，但累计不得超过十五日。这是与国家《治安处罚管理条例》的规定相一致的。条令规定的行政拘留就是一种行政处罚手段，期限为半日以上十日以下，如加重处罚不得超过十五日。如果超过十五日执法者本身就违法。再如内务条令规定卫兵每次执勤时间不超过两小时，严寒或炎热时应适当缩短时间，这一规定体现了人体科学的精神，是适应军人体力状况的，超过这个时限，就违背了客观规律。以往有的单位曾经让战士一班岗站四个小时，结果战士身体不支，出现了坐岗、睡岗现象。因此，对于条令条例的具体规定，包括时限要求都要严格执行，坚决照办，任何更改、变通等随意性都会受到客观规律的惩罚，危害部队建设，甚至违反国家法律，是绝对不允许的。

二是领会条令条例的原则精神活学活用相关实施细则或补充规定。

有的同志总希望条令条例各项规定都非常具体，以便于部队“对号入座”，象查字典那样，从条令条例中找答案，事实上是不可能的。因为各单位所担负的任务和所处的环境不同，遇到的实际问题非常复杂，具体情况也有很大差别，如果不分具体情况，都规定同样的条件和量化标准，容易挂一漏万，约束过死，反而不便于部队结合实际掌握，而且还会影响条令条例的稳定性。比如同样是私自离队五天，初犯