201606嘉峪关市房产管理局—嘉峪关市《行政事业单位职工住房补贴管理系统》项目

嘉峪关市

《行政事业单位职工住房补贴管理系统》

系统建设需求

2016年06月12日

第一标段：软件部分

一、供应商的资格要求

1.在中国境内注册，符合政府采购法第二十二条规定的合法供应商，具有良好

的商业信誉、诚实的职业道德。

2.投标企业具有软件的自主开发能力，属于软件开发企业，具有房产保障行业

相关业务系统开发经验，营业执照的经营范围要求含有软件系统开发与集成、软件系统数据处理等。（须出具保障性住房软件著作权证书原件）

3.投标企业须取得软件企业认定证书和国家高新技术企业证书。（须出具相关的

证书原件）

4.投标企业与产品必须符合嘉峪关市房产管理局的实际业务要求，并经嘉峪关

市房产管理局的认可。

5.投标企业须获得过省、部级或以上相应的报刊媒体、中国计算机报或中国软

件行业协会等有关单位的获奖证书（须出具相关的证书原件）。

6.企业法人代表须是国家或者地方高层次专业人才。（须出具当地人力资源局相

关证书原件）

7.不接受投标企业联合投标。

8.不接受投标企业代理经销其他企业的产品。

9.不接受非软件开发企业进行投标。

供应商报名时须提供：供应商资格要求中规定的资质证件复印件一套，必须逐页加盖公章，企业法人授权委托书原件及被授权人身份证复印件。

项目技术需求

一、软件基本需求

(一)系统建设目标及原则

按照《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、《甘肃省进一步深化城镇住房制度政革，加快住房建设实施方案》（甘政发[1998]72号）的精神要求，建立嘉峪关市行政、事业单位职工住房补贴信息化管理，对全市各行政、事业单位职工住房补贴发放的申报、审核，直到补贴发放的全过程监管，保证数据的准确可靠，实现管理手段的现代化，管理方法的科学化，管理程序的规范化，管理模式的统一化。

建设总原则：总体设计、分步实施，考虑到远期目标，为系统的扩充和发展留有余地。具体设计应遵守如下原则：

1、合法性原则

系统建设符合《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、《甘肃省进一步深化城镇住房制度政革，加快住房建设实施方案》（甘政发[1998]72号）等法律法规的规定要求，符合嘉峪关市房产管理的各项细则。

2、安全性原则

系统的安全建设应同步进行，其安全管理体系应满足内网、外网的办理流程既相对独立，业务数据又能够实现信息共享。

3、实用性原则

符合嘉峪关市房产管理的业务流程，系统力求人性化设计，做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作量，提高工作效率，确保用户系统的有效性和信息实用性。系统功能明确、界面简洁、操作简单、易学好用、易于维护、实用性强。可以满足不同层次操作人员的使用。

4、先进性原则

系统充分利用当今社会的先进技术，采用网络化、垂直管理、精细化实现系统的各项功能。在系统架构上，有选择的采用多层架构。系统技术符合当前技术和管理发展的方向，确保系统的高性能和成熟性，减少系统的风险。

5、高性能和稳定性：

系统按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系统和其它部门的数据连接无

任何障碍。为保证系统的高可用性，系统提供 7×24 的服务运作模式，保证最低故障率，确保系统稳定运行。

6、可扩展性原则

系统应具有可扩展性，为系统的扩充和发展要有冗余，能够与国家及相关部门不同业务系统之间进行数据交换；能够根据国家行业政策的调整及时添加、变更新的业务管理模式。

(二)技术基本要求

1.系统开发遵循的技术标准；

2.系统运行的支持环境；

3.基于B/S的分布式体系；

4.支持多用户并发使用；

5.支持主流中间件与主流平台技术；

6.支持广域网的访问；

7.完善的安全和权限管理；

8.基于开放的标准，没有对平台和环境的强制依赖；

9.必须充分考虑原有硬件系统的继承使用；

10.对用户现有的网络系统提出要求；

11.较强的系统集成能力；

12.良好的可扩展性；预留其他房产系统接口。

(三)功能基本要求

1.网络化操作平台，功能全面、实用性强，界面皮肤自由选择。

2.系统提供住房补贴的申报、审批，直至补贴发放等一站式服务。

3.支持基础数据的批量快捷导入。

4.系统提供多级审批，支持跨多部门联合审批。

5.设定住房补贴标准，系统自动核算出相应的补贴金额。

6.严谨的部门分级权限管理，确保系统安全稳定。

7.业务流程可视化，流程、权限及基础设置科学化。

8.支持高速扫描仪及身份证识别仪应用。

9.系统的扩展性强：建立多个子系统：包括各行政事业单位、财政部门、组织

人事部门等子系统，可自动和主系统进行信息交互与实时共享。

10.可实现异地办公与移动办公。

(四)应用操作基本要求

1.系统维护与升级方式简单，有效降低建设和维护成本、简化管理。

2.界面美观，布局直观。

3.应用成本低，人性化功能选择多。

4.适应大规模应用需求，适应多样化与新业务需求。

5.无需安装客户端，可在任何地方进行操作。

6.硬件配置需求普通化。

7.网络化操作平台，操作简便、流程简洁。

8.同一平台支持各行政事业单位、财政部门、组织人事部门跨部门审批。

二、技术规格、参数及要求

嘉峪关市行政、事业单位职工住房补贴管理系统，系统要求采用B/S结构，适用性和灵活性强，须具覆盖面广、实用性强、性价比高、操作简捷等特点。要求以《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》、《甘肃省进一步深化城镇住房制度政革，加快住房建设实施方案》为研发依据，利用先进的信息网络技术，主要对全市各行政、事业单位职工住房补贴发放的申报、审核，直到补贴发放的全过程监管。系统给市各行政、事业单位提供职工住房补贴的申报子系统，经单位领导多级审核并签字盖章后，由主管部门再次审核，主管部门审核通过后，由市组织人事部门、市房管部门与市财政部门进行联合审批，审批完毕后进行补贴发放，最终实现了职工住房补贴发放管理的现代化、科学化与规范化。

1.信息中心管理系统

房管部门对整个住房补贴管理系统的基础设置与参数的统一配置管理，含各系统端口的用户、角色、使用权限、收件管理、补贴标准、领导意见、地址设置、流程状态等所有业务相关基础数据的自定义设置与集中管理，系统支持各项业务流程分工细节化、透明化。

1)I Key管理：对各单位用户的注册与管理，确保系统登录安全。