学校的党风廉政建设

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加强学校党风廉政建设，确保教育又好又快发展—在全区教育系统理论中心组

学习活动上的讲话

作者：马永斌转贴自：本站原创点击数：330

党的十七大，辉映过去，昭示未来。以党的十七大为标志，中国特色社会主义事业又处于一个

新的历史起点，同样，学校的党建党风廉政建设工作也处于一个新的历史起点。特别要肩负起十七大提出的“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强学校党风廉政建设，才能实现教育又好又快发展。

党风廉政建设是党的建设的核心内容，是一项艰巨而复杂的工程，关系到党的生死存亡。学校是社会的一股重要组成部分，党风廉政建设工作有其特殊性和特别重要性。

一、学校党风廉政的重大意义

学校的全面工作在于培养人，造就人。如果这个过程腐败，造就“一项豆腐渣工程”，那么，

塌下的就不是一幢高楼大厦，不是一个防洪大坝，而是一个民族，一个国运。因此，学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。

一是党自身建设的客观要求。中国历来就十分重视自身建设，邓小平指出，堡垒最容易从内部

攻破，绝不能自己毁掉自己。

中国共产党成立以来，能够从仅有50多名党员处于秘密状态的小党，发展成为拥有长期执政的大党，一个关键原因，就是我们党始终坚持从实际出发，审时度势，不断加强和改进党的自身建设。

二是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，把人的自由发展作为最高的

价值追求。学校坚持以人为本，就是坚持以学生为本，围绕学生的成人成才而开展活动。学校党风廉政建设，不仅仅是广大党员、教师确立“以廉为荣，以贪为耻”的廉政思想，提高廉政意识，倡导廉政道德，同时也要广大党员、教师以优良的作风，加强对青少年思想政治教育和道德教育，让他们接受廉政文化的熏陶，培养他们形成正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，养成良好的思想品质和道德情操。为此，学校必须以党风廉政建设为核心，以德育教学为载体，努力培养全校师生员工诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公的道德意识，形成文明健康、节俭廉洁的校园氛围，办人民满意的教育，为建设中国特色社会主义的伟大事业培养合格的接班人。

三是构建和谐校园的现实要求。廉政是造成社会不和谐的重要根源，校园腐败是学校不和谐的根本原因。

在学校教育规模迅速扩大的进程中，在人事调整、财务管理、基建工程、物资采购、招生考试，甚至学术领域出现各种各样的腐败现象，导致学校产生诸多不和谐因素，直接影响学校的健康发展。因此，我们要充分认识党风廉政建设在构建和谐校园中的重要作用，大力加强廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育；要通过廉政建设推动校园思想道德建设，以党风建设促进良好校风的形成，把“不和谐”因素降到最低程度，为落实党的教育方针创造良好的环境和条件；要着力提高广大党员、教师管理校园事务和维护校园稳定的本领，构建社会主义和谐校园，激发教师教学科研的活力和教书育人的本领，努力为我国社会主义现代化建设事业不断培养高素质、创新型的建设者和接班人。

二、学校党风廉政建设中存在问题分析

在我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势和各种思潮相互激荡的新背景下，随着科教兴国战略的进一步实施，特别是国家对农村义务教育经费保障机制的实施，学校掌控的资源逐年增多，建设任务日益繁多，社会交往更加频繁，已不再是人民过去常说的“清水衙门”了，客观上存在着诱发不正之风和腐败因素，这使学校的党风廉政建设出现了许多新情况、新问题。一是铺张浪费的现象时有发生。部分学校在资金使用上铺张浪费，公款吃喝现象严重，给学校带来严重的经济损失。二是利用职务之便谋取不正当利益。有的党员干部利用人事调整收受贿赂；有的党员干部摆不正个人和学校的位置，甚至存在乱收费现象；个别党员领导干部利用职权挪用公款或在学校基建和物资采购中采取虚报、重复报、冒领等手段，贪污公款。这些情况和问题的出现，原因是多方面的。

一是思想认识不到位。一些干部落实党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不够，认为党风廉政建设是党委、纪检、政工干部的事，与己无关；有的认为学校不是党政机关，不是企业，是清水衙门，没有产生腐败的条件，建立党风廉政建设责任制完全是小题大做；有的认为学校的教学科研是硬任务，党风廉政建设是软任务，口头上讲重要，行动上往往做不到，不会出什么大问题，心存侥幸。

二是教育宣传不到位。在学校党风廉政工作中普遍存在思想作风建设与教学工作两张皮；教育针对性不强，实效不显著；教育方法、内容和手段较单一，感染力不强，有些党员干部甚至对自己在党风廉政建设中有什么责任，应做哪些工作都不清楚。

三是制度建设不到位。部分学校制度建设滞后，跟不上形势发展的要求；有些学校虽然有较完善的管理制度，但没有及时对照督察落实，管理中随意性强。这些年来，学校出现和发生的问题，都可以从制度上的疏漏中找到原因。

四是有效监督不到位。教育综合改革以来，人权、事权、物权集于校长一身。对“一把手”缺乏有效的监督。由于群众参与监督的积极性不高，一些学校干部参与监督的意识不强，同级党组织监督往往形同虚设。

五是问题查处不得力。有的学校考虑人情和学校的声誉，在查处问题时不及时，不坚决；对犯有错误或不良行为的党员、干部，不同程度存在着执纪不严、处理过宽现象；该批评的不批评，该处理的不处理，大事化小、小事化了，姑息迁就，使部分党员、干部从犯小错误发展到问题严重，甚至触犯法律法规。

三、加强学校党风廉政建设的措施

加强学校党风廉政建设，必须以构建惩防体系为保障，以廉政文化建设为抓手，不断推进学校精神文化建设，切实把学校领导干部作风建设抓出成效。

第一，构建惩防体系保障学校党风廉政建设。学校“惩防体系“的构建要紧密结合学校的工作实际，按照科学、规范、有效的原则，努力做到以德养廉，不想腐败；健全制度，不能腐败；严厉查处，不敢腐败。

一是构筑教育防范体系。标本兼治，教育是基础，必须在教育上下功夫。教育的重点是实施“两个教育”，树起“两道防线”。即遵纪守法教育，使大家增强政策法规意识，树立起遵纪守法的防线；加强思想政治教育，增强党性和品德修养，树立起思想道德防线。常规教育抓落实，自主教育抓特色，相关教育抓融合，注重教育的渗透性和交融性，努力构建反腐倡廉“大宣教”格局。

二是注重制度建设。邓小平指出“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。首先，我们在下步工作中，要结合实际，重抓制度的制定和完善。其次，重抓制度的执行。学校领导要带头实施权利运行的“阳光工程”，让权利运作全透明；要重抓校务公开制度、中层干部廉政报告制度，注重执行过程，做到一抓到底。再次，重抓对制度执行的检查。不仅要做到有章可循，更要做到有章必循，令行禁止，违者必究，切实维护制度的权威性和严肃性。

三是加大监督力度。对于监督工作，要充分发挥同级党组织的作用，确立“增强亲和力，提高和谐度，解决监督冷面孔的问题；增强张驰力，提高柔韧度，解决监督软面孔的问题；增强创新力，提高认知度，解决监督老面孔的问题”的理念，力求监督在强化中融合，在融合中强化。首先，明确监督重点。对人事、财务、招生、采购、工程建设、两免一补经费落实等易出问题的关键环节，实行重点监控，跟踪监督。其次，要积极探索“全程公开，流程管理”的管理模式，坚持事前公开项目信息，事中公开操作过程信息，事后公开处理结果，达到行政、纪检、职工的全方位监督。

第二、创建廉政文化促进学校党风廉政建设。文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和大家共同遵守的规范，对人的行为具有内在驱动力。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式，社会评价。学校廉政文化建设，必须根据其特点，创新廉政文化建设的内容、形式和途径。

一是创新学校廉政文化建设内容。文化的功能作用于人的方式是积淀、熔铸、传承、潜移默化和“润物无声”。面对传统与现代、东方与西方、主流与非主流、本土与外来这样复杂的文化环境，学校廉政文化建设必须进行过滤和选择，要在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果的基础