联合国维和行动背景介绍

联合国维和行动背景介绍

一、什么是维和行动

维持和平是帮助饱受冲突国家创造可持续发展条件的一个途径。其目的已从传统的监督停火、居中斡旋，扩大到开展预防性外交、维持和平与重建和平。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期。维和行动的最基本要求：绝对不能干涉一国的内政。

1．维和行动的任务类型：

监督停火、停战、撤军

使冲突双方脱离接触

观察、报告局势

帮助执行和平协议

防止非法越界或渗透

维持冲突地区的治安等

随着国际形势的变化，维和行动的任务范围也逐渐扩大，涉及到监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。

2．参与维和队伍的人员：

维持和平人员——来自许多国家的士兵和军官、民事警官

文职人员--监督和观察冲突后的和平进程，并协助战斗人员执行和平协定。

3．实施维持和平的形式：

建立信任措施

分享权力安排

选举支助

加强法制及经济和社会发展

4．维和行动的建立和实施：

国际社会通常诉请安全理事会批准维持和平行动

大多数此类行动都是联合国自己建立和实施的，其部队服从联合国的作战指挥

在联合国的直接参与被视为不妥或不可行时，安理会则授权区域组织，如北约组织、非洲联盟等，行使某些维持和平或执行和平职能

5．维和行动组织方式分为两类：

（1）由秘书长直接领导的联合国维和行动，可有两种形式。一是军事观察团：一般由非武装军人组成。因维和行动属非强制性行动，所以军事观察员不得携带武器；二是维和部队：由武装的军事分遣队组成。维和部队虽配有武器，但不得擅自使用武力，除非迫不得已进行自卫。

（2）由安理会批准、秘书长授权、由地区组织或大国参与指挥的维和行动，也有两种形式，即多国部队和“人道主义干预部队”。

二、维和行动的管理架构

联合国安理会负责成立并界定维和特派团。

联合国秘书长负责指导和管理联合国维和行动并就特派团的进展情况向安理会提出报告。

联合国秘书处维持和平行动部（DPKO），是负责联合国维和行动管理和支持的业务部门。2007年6月29日，第61届联合国大会通过决议，批准了秘书长潘基文提出的改革联合国维和行动部门的建议，将联合国维和行动部现有职能一分为二，具体的维和行动仍由维和行动部负责，但后勤和行政管理等事务将交由新成立的外勤支助部（DFS）负责。这两个部门各由一位联合国副秘书长（USG）领导。

联合国秘书处下设行政管理部（Department of Management），该部设有方案规划、预算和账务厅（即账务厅）。账务厅下设维持和平经费筹措司、方案规划和预算司(方案预算司) 以及账务司等机构，负责联合国（包括维和）的预算和财务管理工作。

1994年，联合国还在意大利布林迪西建立后勤基地（UNLB），主要负责物资储备，管理已结束特派团和（或）已缩编特派团的剩余资产，并维持特派团开办配套装备和战略部署储存。