俄罗斯 的经济对中国的影响

俄罗斯经济与中国经济的互补
最近十多年，世界经济整体上获得了较快的发展，全球11年间年均增长率大致为4%，其中，新兴经济体获得了6%左右的较高增长率。

中国虽也经历了全球金融危机的冲击，但2001—2011年的年均增长率依然高于10%。

可以说，近十年，中国成为日益壮大的新兴经济体的领头羊和世界经济的新引擎。

中国经济持续高增长以及特强的抗外部风险能力与自我稳定能力，成为全球经济学家热议的话题，自然也引起了俄罗斯学界的关注。

俄罗斯经济学界在全面深入跟踪中国经济发展快速增长这一基本事实前提下，也特别注重分析总结可资俄罗斯借鉴的经验。

其主流观点认为，中俄经济发展中存在诸多相似与相通之处，这为中俄相互交流和学习借鉴提供了前提条件。

我认为中国经济持续快速增长的动因主要可以归纳为以下几个方面。

第一，积极培育并保持强劲的投资能力。

中国过去30多年来一直维持较高的储蓄率和投资率。

统计数据显示，中国过去30年的平均固定资产投资率达到35%，最近十年更提高到40%以上，个别年份甚至超过42%。

高投资和愈发强劲的投资，成为中国经济的强劲引擎。

而俄罗斯即便在经济发展较好的时期，其固定资产投资率平均也只有21%。

中国国内资金动员能力很强，国内储蓄率高达50%，其投资转化力之高令其他国家难以望其项背。

2005年以来俄罗斯推动经济特区建设、2009年以来出台经济现代化计划、建设俄罗斯版“硅谷”，以及加强国家投资、推动四大优先发展工程和交通基础设施等，均有对中国相关发展经验的考量。

第二，持续增强国际经济合作能力与竞争力，借助外部因素助推本国经济发展。

多年来，中国一直注意强化和优化吸引外资能力，是全球吸引外资最多的国家之一。

中国最近十年更加注意通过政策调整，提高吸引外资的质量内涵和优化其结构均衡，不仅使外资规模进一步增长，而且使外资的分布和技术含量等均得到明显提升。

世界第一出口大国的地位可以从一个侧面证明中国有效利用国际分
工优势，助力中国经济繁荣和国际竞争力提升。

这一经验最值得俄罗斯学习借鉴。

第三，努力扩大国内消费市场，强化内生增长动力。

过去，中国居民收入水平较低，消费能力有限，国内消费对经济拉动的作用远未得到充分体现。

近十年来，中国政府提出和谐发展的理念，并出台收入分配调整政策，以“助贫、提低、扩中”为主要内容，提高中低收入阶层的收入与福利水平，促进社会共享和福利全面提升，已经取得初步成效。

近年，中国居民消费水平持续较快增长，已经成为全球第二大消费国，国内消费正成为中国经济持续增长的巨大动力。

第四，充分发挥政府激励、引导、调控能力，使经济保持赶超活力与抗外部冲击能力。

中国政府在推动经济发展方面的能动作用极大地刺激了经济发展潜力。

在面临外部危机冲击时所体现出来的国家干预能力更是维持经济稳定健康发展不可或缺的要件。

在2008年美国次贷危机所引发的全球地震波面前，中国政府主动、及时、干脆和坚决的应对措施使中国经济平稳向前，在各国中表现抢眼，就是一个旁证。

而同样在危机冲击下，俄罗斯政府虽然也表现出了比以往更加坚强果断的素质，但依然没有避免经济的巨大下滑。

2009年中国经济增长高达9.1%，而俄罗斯经济下降7.9%，中俄政府调控与抗外部冲击能力一目了然。

第五，持续创新转型，构建适合经济发展的良好机制。

一国经济的持久发展繁荣不仅取决于其要素禀赋、初始发展条件和适宜的外部环境，还与其构建自身调整、鼓励创新转型能力与机制密不可分。

中国过去较依赖丰富的劳动力及其他禀赋资源作为增长动力和赶超发展竞争优势。

近年来，政府转变意识，努力推进科学发展和增长转型，使经济增长逐渐转向创新轨道。

改革继续释放和创造生产力、竞争力。

中国经济快速持续增长、成就突出的秘诀远非上述几点可以囊括。

但我认为，以上几点是中国谱写近十年经济成功篇章的精髓所在，也是俄罗斯未来创新发展和成功崛起需要深思和借鉴的基本努力方向。

俄罗斯的收入分配制度保障了居民收入与经济发展同步增长，使居民最大限度地享受经济增长创造的财富。

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目前，分配体制改革正在成为中国社会经济发展决策所面临的迫切课题。

国内外一系列的事件表明，分配体制改革将决定中国经济转型的最终成败。

在目前的所有制结构下，是否能够尽快建立公平合理的分配制度将决定中国转型的命运。

2006年4月世界银行发布的《俄罗斯经济报告》认为，俄罗斯的经济增长在很大程度上符合穷人的利益。

笔者认为，俄罗斯在向市场经济转型中建立起的分配制度，可为中国借鉴。

俄罗斯收入分配状况
在俄罗斯，工资在GDP中占比约为50%，目前已接近发达国家的工资占比水平；工资增长持续超过GDP的增长，2003年—2010年俄罗斯GDP年均增长4.5%，而工资年均增长24%；养老金增长持续超过GDP增长，2008年—2010年，俄罗斯养老金分别增长了8.9%、24.9%和12.2%，明显高于GDP的增长。

此外，俄罗斯政府不断增加对居民特别是弱势群体的现金补贴，目前居民货币收入总额中来自政府的社会补贴所占比例高达18%；实行全民免费基本医疗服务，基本不存在因病致贫的情况；实行11年义务教育和部分免费高等教育，在校公费大学生的比例已超过50%；政府预算支持居民解决住房问题，以免费或廉租形式向住房困难家庭提供社会住宅；保持合理的消费与积累比例，消费是俄罗斯经济增长的主要动力，其消费率是中国1.5倍。

作为两次分配的结果，俄罗斯贫困人口（货币收入低于最低生活水平线）占全部人口的比例已由2000年时的29%下降到2011年的12.8%。

概括来说，俄罗斯收入分配有以下三个特点，一是在初次分配中劳动者工资收入占比一直较大；二是居民收入增长持续超过GDP的增长；三是政府利用二次分配做好社会事业和对居民的社会保障，并已经制度化，且收到了很好的经济和社会效果。

这些特点表明，俄罗斯的经济增长确实是“符合穷人利益的增长”。

实行有利于居民的收入分配制度
俄罗斯有利于居民的收入分配制度是由其社会国家的本质所决定的。

俄罗斯联邦宪法既规定了俄罗斯是社会国家，还规定了作为社会国家的基本分配原则。

宪法规定“俄罗斯是社会国家。

俄罗斯作为社会国家的国家政策目标是创造条件以保障人的有尊严的生活和自由发展”；“人的劳动和健康受到保护，国家制定有保障的最低工资标准，建立国家养老金制度及其他社会保障制度”；“需要住宅的低收入公民，由国家无偿提供住宅，或提供联邦及地方公有住宅作为廉租住宅”等等。

俄罗斯实行的是以宪政为基础的社会经济政策。

根据联邦宪法为社会国家规定的原则，俄罗斯制定了一系列有关社会领域的联邦法律，为国家分配制度和社会保障制度奠定了法规基础。

如《俄罗斯关于最低工资标准的联邦法律》，规定了2011年6月后最低工资为4611卢布／月；《俄罗斯关于退休金的联邦法律》规定，2012年4月1日后平均养老金为9414卢布等。

总之，实行有利于居民的分配制度，反映了俄罗斯社会国家的本质。

对收入分配制度的几点看法
经济增长和社会稳定是2000年普京执政以来的俄罗斯最重要的两大发展特点。

2012年俄罗斯总统选举结果是居民和社会对社会国家发展道路的肯定，也表明合理分配对政治、经济和社会领域稳定发展的基础性作用。

经济转型后，必须把分配问题置于社会经济政策首位。

转型国家的国有资产私有化，应当对原名义所有者即全体居民实行转型补偿，即以私有化收入及其他收入切实做好社会保障制度，否则，经济转型势必加重社会矛盾。

收入分配制度不仅反映一个国家的生产目的，也直接反映国家经济和政治制度的本质。

现代国
家是以人民主权为本。

现代国家不仅在国家权力的形成方式和组织形式上体现人民主权，还应在收入分配制度上体现人民主权。

收入分配制度上的人民主权，就是要把源于自然资源的地租收入、源于主权的关税收入、源于人民劳动创造的价值以及部分资本所得，公平合理地分配给全体人民，以及用于保卫全体人民利益的事业，如国防建设。

俄罗斯是转型国家，在国家权力组织形式和所有制结构发生变化后，其在市场经济条件下的收入分配制度有借鉴意义。

俄罗斯的收入分配制度保障了居民收入与经济发展同步增长，使居民最大限度地享受经济增长创造的财富。

可以说，较合理的收入分配制度是近十余年来俄罗斯社会基本稳定的重要基础之一。

俄罗斯的经验表明，解决好分配问题，既有利于解决经济发展问题，更有利于解决社会稳定问题。

在分配制度上，俄罗斯已经表现出作为转型国家的比较优势。

中国在制定自己的分配制度改革方案时应适当借鉴。