流域综合规划
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第二条 治理成效
飞云江流域已初步形成以干流珊溪水利枢纽工程，支流百丈 漈、林溪、高岭头一级、高岭头二级水库为骨干工程，并配以小 型水库、干支流防洪堤、引调水工程的防洪排涝、供水灌溉保障 体系，清洁可再生水能资源得到了科学合理开发。
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全流域已建成水库 122 座，总库容 213045 万立方米，兴利库容 85500 万立方米，防洪库容 22481 万立方米。其中大型水库 1 座， 中型水库 2 座，总库容 205511 万立方米。
第十五条 赵山渡—滩脚河段
该区域面积 176 平方公里，属于水生态修复与保护区。实施 高楼段防洪堤工程，使高楼镇防洪标准达到 20 年一遇。
第十六条 滩脚—瑞安市区河段
该区域面积 1241 平方公里，属于水安全重点保障区。干流铁 路桥以上段实施飞云江干流独流入海堤线工程，使沿江主要城镇 防洪标准达到 20 年一遇。铁路桥以下对现状防洪堤进行加高加固，
泰顺县新建三座水源水库，包括樟嫩梓水库、双坑口水库、 南浦溪水库。
瑞安市以赵山渡引水工程、马鞍山水库、桐溪水库、半岭堂 山塘以及三十三溪等作为供水水源，规划新建六科水库作为瑞安 市补充供水水源。近期将桐溪水库、金河水库、大南水库、上洞 水库作为应急备用水源；远期以瓯江引水作为备用水源。大日溪、 泛浦、龙船河等水库、山塘以及赵山渡引水工程作为瑞安市的农 业灌溉水源。新建金潮港河口大闸、滩脚引水工程作为农业灌溉 及生态供水水源。赵山渡引水工程同时作为温州市区、洞头南片、
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使瑞安市区防洪标准达到 50 年一遇。干流两岸实施陶山平原、马 屿平原排涝工程，使陶山平原、马屿平原排涝标准达到 10 年一遇。
第十七条 干流瑞安市区以下河段
该区域为河口围垦区域，属于国家和省级重点开发的区域， 进一步完善飞云江干流防洪御潮体系，使飞云江下游河口两岸的 温瑞、瑞平平原以及围垦区域防洪御潮能力达到 50 年一遇。实施 瑞安市温瑞平原南部排涝工程、瑞平平原排涝工程等，构建排涝 安全保障体系，使平原排涝能力达到 20 年一遇，乡村和农田排涝 能力达到 10 年一遇。
第十八条 主要支流河段
（一）泗溪 流域面积 244.2 平方公里，属于浙南丘陵重点生态功能区， 通过挖掘百丈漈 水库防洪能力，新建里阳水库并控制泗溪县城段 堤距，使大峃 镇防洪标准达到 50 年一遇。 （二）高楼溪 流域面积 125.3 平方公里，属于浙南山地丘陵生态经济区， 通过建设下游高楼镇防洪堤，使高楼镇防洪标准达到 20 年一遇。 （三）金潮港 流域面积 349 平方公里，属于浙南山地丘陵生态经济区，通 过新建六科水库、加固提升林溪水库，建设标准堤防，使陶山平 原防洪标准达到 20 年一遇。
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鳌江龙港平原的主要供水水源。
第二十一条 用水总量控制
2020 年飞云江流域用水总量控制在 9.6 亿立方米，其中向外 域调水量为 4.3 亿立方米；2030 年飞云江流域用水总量控制在 11.2 亿立方米，其中向外域调水量为 4.8 亿立方米。
第七章 水资源保护与水生态修复
大峃 断面作为泗溪洪水控制断面。规划控制 50 年一遇流量不 大于 1336 立方米每秒。
岩头桥断面作为金潮港洪水控制断面。规划控制 20 年一遇流 量不大于 2217 立方米每秒。
第六章 水资源保障
第二十条 供水保障
文成县以珊溪水库、水磨坑水库、梅树水库以及分散式农村 饮用水工程作为供水水源，百丈漈 水库作为备用水源。东山水库、 大水桥水库等水库和山塘作为文成县的农业灌溉水源。
滩脚以上为山区性河道，坡度较陡；滩脚至马屿段地处丘陵 地带，以径流动力为主，河床较稳定，为感潮河段的上段；马屿 至宝香段基本处在平原地区，坡降较平缓，平均为 0.4‰左右，河 道蜿蜒曲折，属河口过渡段；宝香至上望河段宽浅顺直，呈喇叭 形，主要受潮流动力为主。
飞云江流域行政区域主要隶属于泰顺县、文成县、瑞安市及 平阳县，共有乡镇 31 个，据 2015 年统计资料，流域人口 190.25 万人，常用耕地面积 56.44 万亩。
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《浙江省河道管理条例》（2011 年）； 《浙江省主体功能区规划》（浙政发〔2013〕43 号文）； 《浙江省飞云江流域水利规划》（浙政发〔1994〕185 号文）；
流域内各县（市）城市总体规划、土地利用总体规划等。
第七条 规划范围
飞云江流域温州段，总面积为 3252 平方公里，主要涉及瑞安 市、文成县、泰顺县，重点研究飞云江干流珊溪水库坝址～河口 段及主要支流。
2030 年，流域水利管理实现现代化。
第四章 防洪减灾
第十四条 干流赵山渡以上河段
该区域面积 2302 平方公里，属于飞云江饮用水水源保护区。 珊溪水库为保护下游防洪安全设置防洪库容，并同赵山渡水库进 行联合调度，与区间洪水错峰，实施中下游堤防及河道治理工程， 进一步减轻飞云江流域中下游平原的防洪压力。
流域中下游防洪排涝形势严峻，干流赵山渡水库至铁路桥段 大部分无堤防保护；下游陶山、马屿等平原，随着城市建设的迅 速发展，防洪排涝问题尤为突出；主要支流金潮港下游两岸未建 设堤防，防洪能力薄弱。
随着社会经济发展，人们对水生态环境提出了更高的要求， 虽然近几年流域水环境有了一定改善，但是平原河网水质与水环 境功能区要求有较大差距，迫切需要进一步修复水生态，改善水 环境。
第一章 概 况
第一条 流域概况
飞云江为浙江省八大独流入海水系之一，发源于景宁、泰顺 边界白云尖西北坡，流经景宁、泰顺、文成、瑞安四县市，至瑞 安市上望入海，全长 193 公里，流域面积 3719 平方公里，其中温 州范围面积 3252 平方公里。飞云江以祭坑为流程起点，向北下行 至东塘称为东塘溪，至泰顺县黄桥称三插溪，下行至百丈口以下 始称飞云江。泰顺县百丈口以上为上游，百丈口至瑞安市滩脚为 中游，滩脚以下为下游。
第十九条 流域防洪调度
珊溪、峃 口、赵山渡、高楼、马屿、陶山、瑞安断面作为飞
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云江干流洪水控制断面。规划控制 20 年一遇珊溪断面流量不大于 3727 立方米每秒、峃 口断面流量不大于 4055 立方米每秒、赵山渡 断面流量不大于 4617 立方米每秒、高楼断面流量不大于 6013 立 方米每秒、陶山断面流量不大于 7840 立方米每秒；规划控制 50 年一遇瑞安断面流量不大于 13987 立方米每秒。
第五条 规划原则
以人为本、人水和谐；统筹规划、系统治理；立足保障、加 强保护；强化约束、综合管理。
第六条 规划依据
《中华人民共和国水法》（2002 年）； 《中华人民共和国防洪法》（1998 年）； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年）； 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年）； 《中华人民共和国环境保护法》（2014 年）； 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）； 《浙江省防汛防台抗旱条例》（2007 年）； 《浙江省水资源管理条例》（2002 年）； 《浙江省水污染防治条例》（2008 年）；
至 2030 年，建成完善的流域防洪减灾、水资源供给和保障、 水生态环境保护和流域综合管理体系，实现流域水利现代化。
第十二条 约束性指标
流域水资源开发利用率不超过 35%。2020 年，飞云江流域供 水区用水总量控制在 9.6 亿立方米，其中向外流域调水量为 4.3 亿立方米；2030 年，流域供水区用水总量控制在 11.2 亿立方米， 其中向外流域调水量为 4.8 亿立方米。
第八条 规划期限
基准年 2015 年，近期水平年 2020 年，远期水平年 2030 年。
第九条 wenku.baidu.com展需求
根据浙江省主体功能区规划，飞云江流域泰顺县和文成县属 于浙南山地丘陵重点生态功能区，该区域在突出主导服务功能的 同时，要充分发挥生物多样性、水源涵养与饮用水水源保护、洪 水调蓄等多种生态服务功能，保护飞云江上游水源，确保珊溪水 库供水安全。
水功能区、水环境功能区水质标准达到《温州市水功能区水 环境功能区划分方案》要求，县级及以上城市集中式水源地水质
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达标率为 100%；流域内各县万元 GDP 用水量、交界断面水质达标 率达到省政府考核要求。流域内工业废水全部达标排放，CODcr 年 排放量控制在 3.74 万吨以内，NH3-N 年限排总量 0.1 万吨。大中 型水库坝址生态基流不小于多年平均流量的 10%。流域水面率不低 于现状水平。流域水土流失面积比例 2020 年下降到 10%以下，2030 年下降到 7%以下。
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灌溉保证率为 80～85%。 农田灌溉水利用系数 2020 年不低于 0.563，2030 年不低于
0.625。 （三）流域水利管理 2020 年中型水利工程管理单位能力达标率 100%。水利工程
监控、预警调度基本实现信息化，标准内工程高效运行，超标准 预警及时、措施有力，洪水流量、枯水流量、水质控制断面管理 制度基本建立，流域水利管理初步实现现代化。
飞云江流域下游瑞安市和平阳县属于海峡西岸经济区国家重 点开发区域，要求水利统筹考虑区域、城乡水利协调发展，不断 提高政府对水资源的社会管理能力和服务水平，节约和保护水资 源，充分提升水资源保障能力。
第十条 重点保障区域
飞云江流域重点保障区域为“两库”、“两江”、“四平原”。
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“两库”即珊溪水库和赵山渡水库，“两江”主要为飞云江干流 珊溪水库以下至河口段和金潮港支流岩头桥以下至河口段，“四 平原”为陶山平原、马屿平原、瑞平平原和温瑞平原瑞安片。
第三章 规划目标
第十一条 总体目标
至 2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城镇和防洪保护区 防洪能力全面提高，县级城市、中心城镇的防洪标准达到 20～50 年一遇；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡居民用 水得到全面保障；基本建立水生态环境保护体系，流域水生态环 境明显改善；基本建立流域综合管理体系，健全流域水法规和管 理制度，最严格的水资源管理制度基本建立，水资源开发利用、 用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”得到落实；初步实现 流域水利现代化。
第十三条 预期性指标
（一）防洪减灾 瑞安市、平阳县、文成中心城区防洪标准达到 50 年一遇，沿 江各城镇包括珊溪镇、巨屿镇、玉壶镇、高楼街道、陶山街道、 马屿街道防洪标准达到 20 年一遇。 温瑞、瑞平平原防洪标准 50 年一遇。马屿、陶山平原防洪标 准为 20 年一遇。新建围垦区包括瓯飞围垦区防洪标准为 50 年一 遇。其他农田防洪标准为 10 年一遇。 温瑞、瑞平平原以及内部镇街包括瑞安市区、飞云街道、南 滨街道、莘塍街道、上望街道排涝标准为 20 年一遇。马屿、陶山 平原排涝标准为 10 年一遇，其他平原农田为 5 年一遇。新建围垦 区农田包括瓯飞围垦区排涝标准为 10 年一遇。 文成县城排涝标准 20 年一遇。其他沿江城镇排涝标准为 10 年一遇。 （二）水资源开发利用 城乡居民生活用水和重要工业用水供水保证率为 95%，一般工 业用水为 90%，主要灌区农业灌溉保证率为 90%。 飞云江支流供水区工业生活用水保证率为 90%，支流灌区农业
流域内人口增长、 产业集聚， 城乡生活和生产用水大幅增 长，另外瓯飞一期围垦等工程的实施，对水资源供给提出了新要 求，需进一步研究水资源开发利用和水资源配置，建立和完善流 域水资源保障和保护体系。
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第二章 规划总则
第四条 指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局,按照“乡村振兴战略”、“巩固提升温州在全省的 ‘铁三角’地位”的决策部署，根据浙江省主体功能区定位，以 构建防洪安全与供水安全体系为重点，提高流域防洪减灾和水资 源保障能力，加强水资源保护与水生态修复，强化流域综合管理， 维护河流健康，促进流域经济社会可持续发展。
干流已建成主要堤防（含海堤）72.85 公里，其中 50 年一遇 45.39 公里，20 年一遇 15.16 公里。主要支流玉泉溪、石龙溪、 珊溪坑镇区段堤防达到规划标准，泗溪城区段、高楼溪、金潮港 未达到规划标准。
全流域已建成水电站总装机容量 53.99 万千瓦，年均发电量 10.3 亿千瓦时。
第三条 存在问题
飞云江流域已初步形成以干流珊溪水利枢纽工程，支流百丈 漈、林溪、高岭头一级、高岭头二级水库为骨干工程，并配以小 型水库、干支流防洪堤、引调水工程的防洪排涝、供水灌溉保障 体系，清洁可再生水能资源得到了科学合理开发。
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全流域已建成水库 122 座，总库容 213045 万立方米，兴利库容 85500 万立方米，防洪库容 22481 万立方米。其中大型水库 1 座， 中型水库 2 座，总库容 205511 万立方米。
第十五条 赵山渡—滩脚河段
该区域面积 176 平方公里，属于水生态修复与保护区。实施 高楼段防洪堤工程，使高楼镇防洪标准达到 20 年一遇。
第十六条 滩脚—瑞安市区河段
该区域面积 1241 平方公里，属于水安全重点保障区。干流铁 路桥以上段实施飞云江干流独流入海堤线工程，使沿江主要城镇 防洪标准达到 20 年一遇。铁路桥以下对现状防洪堤进行加高加固，
泰顺县新建三座水源水库，包括樟嫩梓水库、双坑口水库、 南浦溪水库。
瑞安市以赵山渡引水工程、马鞍山水库、桐溪水库、半岭堂 山塘以及三十三溪等作为供水水源，规划新建六科水库作为瑞安 市补充供水水源。近期将桐溪水库、金河水库、大南水库、上洞 水库作为应急备用水源；远期以瓯江引水作为备用水源。大日溪、 泛浦、龙船河等水库、山塘以及赵山渡引水工程作为瑞安市的农 业灌溉水源。新建金潮港河口大闸、滩脚引水工程作为农业灌溉 及生态供水水源。赵山渡引水工程同时作为温州市区、洞头南片、
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使瑞安市区防洪标准达到 50 年一遇。干流两岸实施陶山平原、马 屿平原排涝工程，使陶山平原、马屿平原排涝标准达到 10 年一遇。
第十七条 干流瑞安市区以下河段
该区域为河口围垦区域，属于国家和省级重点开发的区域， 进一步完善飞云江干流防洪御潮体系，使飞云江下游河口两岸的 温瑞、瑞平平原以及围垦区域防洪御潮能力达到 50 年一遇。实施 瑞安市温瑞平原南部排涝工程、瑞平平原排涝工程等，构建排涝 安全保障体系，使平原排涝能力达到 20 年一遇，乡村和农田排涝 能力达到 10 年一遇。
第十八条 主要支流河段
（一）泗溪 流域面积 244.2 平方公里，属于浙南丘陵重点生态功能区， 通过挖掘百丈漈 水库防洪能力，新建里阳水库并控制泗溪县城段 堤距，使大峃 镇防洪标准达到 50 年一遇。 （二）高楼溪 流域面积 125.3 平方公里，属于浙南山地丘陵生态经济区， 通过建设下游高楼镇防洪堤，使高楼镇防洪标准达到 20 年一遇。 （三）金潮港 流域面积 349 平方公里，属于浙南山地丘陵生态经济区，通 过新建六科水库、加固提升林溪水库，建设标准堤防，使陶山平 原防洪标准达到 20 年一遇。
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鳌江龙港平原的主要供水水源。
第二十一条 用水总量控制
2020 年飞云江流域用水总量控制在 9.6 亿立方米，其中向外 域调水量为 4.3 亿立方米；2030 年飞云江流域用水总量控制在 11.2 亿立方米，其中向外域调水量为 4.8 亿立方米。
第七章 水资源保护与水生态修复
大峃 断面作为泗溪洪水控制断面。规划控制 50 年一遇流量不 大于 1336 立方米每秒。
岩头桥断面作为金潮港洪水控制断面。规划控制 20 年一遇流 量不大于 2217 立方米每秒。
第六章 水资源保障
第二十条 供水保障
文成县以珊溪水库、水磨坑水库、梅树水库以及分散式农村 饮用水工程作为供水水源，百丈漈 水库作为备用水源。东山水库、 大水桥水库等水库和山塘作为文成县的农业灌溉水源。
滩脚以上为山区性河道，坡度较陡；滩脚至马屿段地处丘陵 地带，以径流动力为主，河床较稳定，为感潮河段的上段；马屿 至宝香段基本处在平原地区，坡降较平缓，平均为 0.4‰左右，河 道蜿蜒曲折，属河口过渡段；宝香至上望河段宽浅顺直，呈喇叭 形，主要受潮流动力为主。
飞云江流域行政区域主要隶属于泰顺县、文成县、瑞安市及 平阳县，共有乡镇 31 个，据 2015 年统计资料，流域人口 190.25 万人，常用耕地面积 56.44 万亩。
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《浙江省河道管理条例》（2011 年）； 《浙江省主体功能区规划》（浙政发〔2013〕43 号文）； 《浙江省飞云江流域水利规划》（浙政发〔1994〕185 号文）；
流域内各县（市）城市总体规划、土地利用总体规划等。
第七条 规划范围
飞云江流域温州段，总面积为 3252 平方公里，主要涉及瑞安 市、文成县、泰顺县，重点研究飞云江干流珊溪水库坝址～河口 段及主要支流。
2030 年，流域水利管理实现现代化。
第四章 防洪减灾
第十四条 干流赵山渡以上河段
该区域面积 2302 平方公里，属于飞云江饮用水水源保护区。 珊溪水库为保护下游防洪安全设置防洪库容，并同赵山渡水库进 行联合调度，与区间洪水错峰，实施中下游堤防及河道治理工程， 进一步减轻飞云江流域中下游平原的防洪压力。
流域中下游防洪排涝形势严峻，干流赵山渡水库至铁路桥段 大部分无堤防保护；下游陶山、马屿等平原，随着城市建设的迅 速发展，防洪排涝问题尤为突出；主要支流金潮港下游两岸未建 设堤防，防洪能力薄弱。
随着社会经济发展，人们对水生态环境提出了更高的要求， 虽然近几年流域水环境有了一定改善，但是平原河网水质与水环 境功能区要求有较大差距，迫切需要进一步修复水生态，改善水 环境。
第一章 概 况
第一条 流域概况
飞云江为浙江省八大独流入海水系之一，发源于景宁、泰顺 边界白云尖西北坡，流经景宁、泰顺、文成、瑞安四县市，至瑞 安市上望入海，全长 193 公里，流域面积 3719 平方公里，其中温 州范围面积 3252 平方公里。飞云江以祭坑为流程起点，向北下行 至东塘称为东塘溪，至泰顺县黄桥称三插溪，下行至百丈口以下 始称飞云江。泰顺县百丈口以上为上游，百丈口至瑞安市滩脚为 中游，滩脚以下为下游。
第十九条 流域防洪调度
珊溪、峃 口、赵山渡、高楼、马屿、陶山、瑞安断面作为飞
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云江干流洪水控制断面。规划控制 20 年一遇珊溪断面流量不大于 3727 立方米每秒、峃 口断面流量不大于 4055 立方米每秒、赵山渡 断面流量不大于 4617 立方米每秒、高楼断面流量不大于 6013 立 方米每秒、陶山断面流量不大于 7840 立方米每秒；规划控制 50 年一遇瑞安断面流量不大于 13987 立方米每秒。
第五条 规划原则
以人为本、人水和谐；统筹规划、系统治理；立足保障、加 强保护；强化约束、综合管理。
第六条 规划依据
《中华人民共和国水法》（2002 年）； 《中华人民共和国防洪法》（1998 年）； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年）； 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年）； 《中华人民共和国环境保护法》（2014 年）； 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年）； 《浙江省防汛防台抗旱条例》（2007 年）； 《浙江省水资源管理条例》（2002 年）； 《浙江省水污染防治条例》（2008 年）；
至 2030 年，建成完善的流域防洪减灾、水资源供给和保障、 水生态环境保护和流域综合管理体系，实现流域水利现代化。
第十二条 约束性指标
流域水资源开发利用率不超过 35%。2020 年，飞云江流域供 水区用水总量控制在 9.6 亿立方米，其中向外流域调水量为 4.3 亿立方米；2030 年，流域供水区用水总量控制在 11.2 亿立方米， 其中向外流域调水量为 4.8 亿立方米。
第八条 规划期限
基准年 2015 年，近期水平年 2020 年，远期水平年 2030 年。
第九条 wenku.baidu.com展需求
根据浙江省主体功能区规划，飞云江流域泰顺县和文成县属 于浙南山地丘陵重点生态功能区，该区域在突出主导服务功能的 同时，要充分发挥生物多样性、水源涵养与饮用水水源保护、洪 水调蓄等多种生态服务功能，保护飞云江上游水源，确保珊溪水 库供水安全。
水功能区、水环境功能区水质标准达到《温州市水功能区水 环境功能区划分方案》要求，县级及以上城市集中式水源地水质
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达标率为 100%；流域内各县万元 GDP 用水量、交界断面水质达标 率达到省政府考核要求。流域内工业废水全部达标排放，CODcr 年 排放量控制在 3.74 万吨以内，NH3-N 年限排总量 0.1 万吨。大中 型水库坝址生态基流不小于多年平均流量的 10%。流域水面率不低 于现状水平。流域水土流失面积比例 2020 年下降到 10%以下，2030 年下降到 7%以下。
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灌溉保证率为 80～85%。 农田灌溉水利用系数 2020 年不低于 0.563，2030 年不低于
0.625。 （三）流域水利管理 2020 年中型水利工程管理单位能力达标率 100%。水利工程
监控、预警调度基本实现信息化，标准内工程高效运行，超标准 预警及时、措施有力，洪水流量、枯水流量、水质控制断面管理 制度基本建立，流域水利管理初步实现现代化。
飞云江流域下游瑞安市和平阳县属于海峡西岸经济区国家重 点开发区域，要求水利统筹考虑区域、城乡水利协调发展，不断 提高政府对水资源的社会管理能力和服务水平，节约和保护水资 源，充分提升水资源保障能力。
第十条 重点保障区域
飞云江流域重点保障区域为“两库”、“两江”、“四平原”。
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“两库”即珊溪水库和赵山渡水库，“两江”主要为飞云江干流 珊溪水库以下至河口段和金潮港支流岩头桥以下至河口段，“四 平原”为陶山平原、马屿平原、瑞平平原和温瑞平原瑞安片。
第三章 规划目标
第十一条 总体目标
至 2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城镇和防洪保护区 防洪能力全面提高，县级城市、中心城镇的防洪标准达到 20～50 年一遇；基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡居民用 水得到全面保障；基本建立水生态环境保护体系，流域水生态环 境明显改善；基本建立流域综合管理体系，健全流域水法规和管 理制度，最严格的水资源管理制度基本建立，水资源开发利用、 用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”得到落实；初步实现 流域水利现代化。
第十三条 预期性指标
（一）防洪减灾 瑞安市、平阳县、文成中心城区防洪标准达到 50 年一遇，沿 江各城镇包括珊溪镇、巨屿镇、玉壶镇、高楼街道、陶山街道、 马屿街道防洪标准达到 20 年一遇。 温瑞、瑞平平原防洪标准 50 年一遇。马屿、陶山平原防洪标 准为 20 年一遇。新建围垦区包括瓯飞围垦区防洪标准为 50 年一 遇。其他农田防洪标准为 10 年一遇。 温瑞、瑞平平原以及内部镇街包括瑞安市区、飞云街道、南 滨街道、莘塍街道、上望街道排涝标准为 20 年一遇。马屿、陶山 平原排涝标准为 10 年一遇，其他平原农田为 5 年一遇。新建围垦 区农田包括瓯飞围垦区排涝标准为 10 年一遇。 文成县城排涝标准 20 年一遇。其他沿江城镇排涝标准为 10 年一遇。 （二）水资源开发利用 城乡居民生活用水和重要工业用水供水保证率为 95%，一般工 业用水为 90%，主要灌区农业灌溉保证率为 90%。 飞云江支流供水区工业生活用水保证率为 90%，支流灌区农业
流域内人口增长、 产业集聚， 城乡生活和生产用水大幅增 长，另外瓯飞一期围垦等工程的实施，对水资源供给提出了新要 求，需进一步研究水资源开发利用和水资源配置，建立和完善流 域水资源保障和保护体系。
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第二章 规划总则
第四条 指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全 面”战略布局,按照“乡村振兴战略”、“巩固提升温州在全省的 ‘铁三角’地位”的决策部署，根据浙江省主体功能区定位，以 构建防洪安全与供水安全体系为重点，提高流域防洪减灾和水资 源保障能力，加强水资源保护与水生态修复，强化流域综合管理， 维护河流健康，促进流域经济社会可持续发展。
干流已建成主要堤防（含海堤）72.85 公里，其中 50 年一遇 45.39 公里，20 年一遇 15.16 公里。主要支流玉泉溪、石龙溪、 珊溪坑镇区段堤防达到规划标准，泗溪城区段、高楼溪、金潮港 未达到规划标准。
全流域已建成水电站总装机容量 53.99 万千瓦，年均发电量 10.3 亿千瓦时。
第三条 存在问题