加强基层宣传思想文化阵地建设的思考

加强基层宣传思想文化阵地建设的思考近年来，阿克苏地委、行署坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终把加强基层文化阵地建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，把建设文化大区作为地区总体发展思路的重要组成部分去谋划，把加强基层文化阵地建设作为推动地区宣传思想工作重要抓手去部署，把满足群众精神文化需求作为改善民生的实事去落实，使全地区城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有效推动了以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，有力促进了地区经济社会又好又快发展。

一、地区基层文化阵地建设的主要特点

近几年来，在各级党委和政府的重视下，全地区基层文化工作取得了显著成绩，主要呈现出如下特点：

（一）基层文化设施明显改善。近年来，各级党委、政府克服重重困难，加强全地区的基层文化设施建设。先后投资4亿多元建起了阿克苏文化艺术中心、地区图书馆、地区青少年宫、阿克苏博物馆、体育馆、地区艺术学校教学楼，歌舞团排演厅，以及各县市的文化广场和文化艺术中心。新建的文化场所成为城乡各族群众求知的课堂、求美的窗口、求乐的艺园、求富的良友，更成为了宣传党的路线方针政策的坚固阵地。

（二）基层文化阵地形成网络。全地区各县（市）区依托广场、文化站等基层文化阵地，积极推进广场文化、社区文化、农村文化的开展。在农村，据不完全统计先后投入1亿多元，新建和改建一大批文化设施。目前地区83个乡镇建有文化中心，1123个行政村有970个建有文化室，并创建了1200多户文化中心户，

基本形成了县、乡、村、户四级公共文化服务网络，使人民群众真切地感受到了共建共享文化建设的成果。

（三）城乡群众文化生活日益丰富。依托文化阵地建设，在地区上下大力开展文化体育活动，丰富各族群众的业务文化生活。在城市，文化活动始终在提高市民生活质量、满足市民文化需求上着力。以重大节庆日为主线，举办各种书画展、集邮展、奇石展、社火、文艺演出等活动，连续多年在全地区开展了“百日广场文化活动”。在农村，围绕“探索新思路、培育新农民、树立新风尚、建设新文化”的要求，在满足农民求知、求乐、求富上下功夫。广泛开展“农村百日文体活动竞赛”活动，积极开展专业团体送戏下乡、对口扶贫单位文化扶贫活动，每年为农民送戏下乡800多场。特别是在冬季农闲季节，在县、乡、村三级积极组织农民开展丰富多样的文体活动，极大充实了农民群众的精神文化生活。

二、存在的主要问题

（一）基层对文化阵地建设重视不够。调研中了解到，部分领导思想认识不到位，重视程度不一致，认为围绕经济建设中心是主线，只要抓好经济这个重头戏，“一好可以遮百丑”，文化建设也就很容易被忽视，在文化阵地建设方面投入的人力、财力、物力严重不足。特别是在农村，由于迫于考核、检查等工作压力，党委、政府干部忙于催收催种工作，群涌而上搞农业的问题较为突出，导致文化工作无法兼顾，这在很大程度上削弱了基层文化阵地建设和各项文化工作的开展力度，成为制约基层文化工作发展的阻力。当前，文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层普遍存在。

（二）县、乡、村三级文化阵地设施建设滞后。部分县（市）城区无电影院、文化艺术中心、图书馆、青少年宫等基础文化设

施，与群众的精神文化需求存在不对称的现象。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，甚至有些经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入。虽然全地区乡镇文化站普及率达100%，但是部分乡镇文化站基础设施建设相当落后，只有一间房、一块牌子，缺乏吸引力，无法开展文体活动，急需重建或改建。在文化阵地融资渠道上，“等、靠、要”思想严重，投入渠道单一，基层文化设施建设仍然依靠政府，管理机制僵化，不能适应市场经济条件下农村文化发展的新要求。有不少文化站（室）除了按规定征订的党报党刊外，其他藏书极少，即使藏书较多的图书室，适合农民群众阅读的科技、文化、农业、卫生、法律等方面的书籍也寥寥无几，利用率很低。

（三）文化阵地普遍存在着利用率不高的问题。在调研中，我们发现部分乡、镇文化站长专职不专用现象比较突出，农忙季节，乡镇政府安排每名干部包大队，文化站经常是几个月关门，文化活动开展无从谈起。上世纪90年代初，乡镇文化站基本达到了每个乡镇都配备了至少一名文化专干，文化专干的考核、培训由县文化主管部门负责，活动经费由各乡镇解决。自2003年乡镇文体站的管理权限下放至乡镇人民政府后，文体站工作人员身兼数职，在职不在岗，在岗不在位，在位不在业，本职工作变成了“副业”。总的来说，乡镇文化站存在着体制不顺、设施不齐，人员流失，经费难以落实等诸多问题。村级文化室工作人员均为村干部兼任，多忙于本位工作及农业生产，村级文化室不能正常开展工作。

（四）基层文化干部队伍薄弱。调研中，我们发现在县、乡两级文化干部队伍建设方面，存在着人才匮乏、知识结构不尽合理、专业化水平低、组织协调能力欠佳等诸多问题。有的县（市）文体局、广播电视局等相关单位，年轻干部少，学历层次不高，

没有接受过正规的培训和系统的教育，很难满足新形势下的文化工作需要。由于疏于管理，乡（镇）文化站干部更是存在知识更新慢、队伍不稳定等突出问题，文化建设方面往往满足于每年搞几场文体活动、参加几次上级文艺汇演等应付性的工作，创造性开展工作的能力不高，在很大程度上无法满足农民群众的文化需求。

三、对策及建议

作为边疆少数民族欠发达地区，广大群众在追求日益增长物质生活的同时，对精神文化的需求也在不断提高，大大发展基层文化事业，事关经济社会的发展，事关社会和政治大局的稳定，事关新疆实现跨越式发展和长治久安的重大战略。

（一）提高各级党委、政府对文化阵地建设重要性的认识。对文化的认识问题，事关文化兴衰，从某种意义上说，对文化重要性的认识程度决定了文化发展的程度，因此，要引导各级党委、政府，特别是主要领导干部对强化基层文化阵地建设和文化工作重要性的认识。一是要深刻认识到文化是民族精神的象征，是维系社会和谐的纽带，文化阵地是文化工作的基础工程，特别是在“四个多样化”的背景下，坚持文化的正确导向，显得尤为迫切和重要，没有基层文化阵地建设，就没有基层文化的繁荣发展，城乡统筹发展就难以推进。二是要深刻认识文化已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，缺乏强大文化支撑的经济已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，文化承载着宣传、育人、启智、娱乐的功能，只有完善基层文化阵地基础设施，才能引导和动员各族群众广泛参与文化活动，从而使灵魂得到净化，境界得到提升，心智得到启发，素质得到提高，促进人的全面发展，这是建设社会主义新农村，是构建和谐社会的关键。