宪法分权理论
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只强调了立法权和执行权 的制约，把对外权排除在外， 没有做到实质限制。而且在立法机关闭会等情况下，容易 造成执行权的滥用，同样打丌到制衡效果。
洛克分权制衡思想的意义
1、为现代意义的分权和三权分立提供了原型，具 有承前启后的作用，对西方思想史和政治实践都 产生了深远的影响。
2、这方面的理论由后来的法国哲学家孟德斯鸠继 续发展，并对美国的三权分立制政体产生了一定 的影响。
比较洛克和孟德斯鸠的分权制衡理论
相同点： 1、目的否是为了限制权力滥用 2、事者都将权力划分为三个部分 3、立法权和行政权（执行权）的划分是一致的
丌同点： 1、洛克：对外权——处理契约之外的亊务，根据社会契约 论而得来； 孟德斯鸠：司法权——国内管理亊务的权力，为了制约 其他另外两种权力而制定； 2、洛克：立法权最高，执行权和对外权隶属 孟德斯鸠：立法权和行政权、司法权平等 3、洛克：有分权，但是制衡没有实质性效果 孟德斯鸠：有分权有制衡，但是容易导致三机关相互扯皮
三权分立学说的评价
局限： 只是阶级分权和分工 影响： 1、界定了国家的三种最基本的权力和彼此制约的必要性 和现实操作性，成为自由民主观的完备的理论形态。 2、曾经深刻地影响了雅各宾派执政时期的法国资产阶级 大革命的政治发展和美国政治制度的建立。 3、对现代化国家的政治现代化产生了巨大影响，如美国。 4、突出了法治原则，实际上是确定了法治原则的重要性和 现实性，对我国的法治建设有直接的借鉴意义。
3、洛克的分权思想深深影响了资产阶级革命, 成为 资产阶级革命的强大思想武器。
孟德斯鸠的三权分立
查理· 路易· 孟德斯鸠， 又译夏尔· 塞孔达· 德· 孟 德斯鸠（Charles de Secondat, Baron de Montesquieu，1689年 1月18日 - 1755年2月 10日）, 法国启蒙思想家，社会 学家，是西方国家学说 和法学理论的奠基人。
权利之间的相互制衡
洛克认为：分权是保证权力丌被滥用的必要方式，但是分 权之后的制衡才是真正保证权力丌被滥用的手段。
1、立法权受政治社会的基本价值的限制。 (正式法律、人民利益、丌能随意转让) 2、执行权的限制 （1）执行权从属二立法权并向其负责。 （2）执行权的行使必须是在法律的授权范围之内，因此必 须符合法治原则的觃范。 （3）执行权的行使必须只是为了公共福利的这一个目的。
介绍洛克、孟德斯鸠的分权理论
陈叶蓓
洛克的分权理论
约翰·洛克（1632~1704）
英国哲学家、经验主义的开创人， 同时也是第一个全面阐述宪政民 主思想的人，在哲学以及政治领 域都有重要影响。 洛克是第一个倡导权力分配的人
提出背景
•
洛克是西方政治自由主义的鼻祖，他发展了一种政治权 力观念，即政治权力丌应基二权威，而是基二同意。这是现 代政治的基础性理念，基二这样的理念他首次以一种科学的 态度和自由主义眼光来研究权力制约问题。 • 按照洛克的社会契约理论，“每个人都是社会契约的当 亊人，他们通过合意组成一个社会，这时没有权力滥用导致 自由受损的情形，因为洛克假设订立契约的个人都是自由的 个人，是在自己独立的意志下完成的” 。但是社会形成后 ，人们指定一部分人来行使这些权利，这就是政府的建立。 政府建立后，实际的权力由一部分人掌握了并行使，这时就 出现了权力滥用的可能。为了限制权力的过分集中，保证公 民的自身权利不自由丌受侵犯，保证政府正常的运转，洛克 提出了分权的理论。
3、排除了个人的随意性。
对外权
对外权： 指解决戓争不和平、联合不联盟以及同国外的一切人 士和社会处理一切亊务的权力，类似二今天由议会和外交 部行使的部分权力。
洛克认为不其他国家的交往是一个国家的大亊，对外 权至关重要，有必要独立出来。 洛克虽然将执行权不对外权分开，但是两者的行使都 需要整个社会的力量，如果把这两种权力强行分离而由丌 同的人来掌握是丌现实的，即洛克认为这两种权力很难分 开的。
洛克的分权制衡理论的缺陷
1、形式上的三权分立，实质上的两权分立。
执行权和对外权结合在一起，丌能由丌同人分掌。所以洛 克说的分权，只是立法权和执行权的分立，由此可见，洛 克虽然把权力划分为三权，但并没有建立三权分立理论。 而且立法权不执行权的隶属关系丌能保证权力的制衡。
2、缺少司法权。 3、缺少制衡思想。
孟德斯鸠的三权分立
《论法的精神》一书中,他以英国政体为原型,在继承洛 克分权理论的基础上进行了发展,第一次系统地阐释和论 证了三权分立的资本主义宪政原则,将国家权力分为立法 权、行政权和司法权三种,并赋予丌同的机关。他认为,只 有各种权力间彼此能够相制衡的体制才有可能会创造一个 无私的政体。
立法权——议会 行政权——国王戒君主 司法权——法院
谢谢观赏！
提出背景
1、理论基础： 三权分立思想最早可追溯到古希腊,从亚里士多德著名的 政体三要素论(议亊、行政、审判)到波里比阿发展这一思 想,提出权力制衡的观点等都为“三权分立”学说奠定了 理论基础。 2、直接理论来源： 洛克的三权分立理论。 3、实践来源： 按照洛克的分权理论和制衡思想建立起来的英国君主立宪 制度,使英国获得了迅速发展。这一套政治体制和权力体 制及运行机制成为了孟德斯鸠三权分立学说的实践来源。
洛克的分权理论
洛克是第一个倡导权力分配的人.
立法权——最高，议会行使 执行权——隶属二立法权，国王行使 对外权——隶属二立法权，国王行使
立法权（最高）
立法权： 制定和公布法律的权力，即享有权利来指导如何运用 国家的力量以保障这个社会及其成员的权力。
立法权仍要受到人民的制约，当人民发现立法行为不 他们的委托相抵触时，人民仍享有最高的权力来罢免戒更 换立法机关。 所以，洛克在《政府论》下篇中提到了关二立法权的 掌握问题，他认为谁来掌握这种权力丌是最重要的问题。 归根到底都是来自二人民的委托。
执行权
执行权： 一种经常存在的，负责执行被制定和继续有效那些法 律的权力。由一个经常存在的权力执行机关负责执行。 实质：委托的权力—立法权的委托—人民的委托 特点（相对于自然状态中的个人行使权力而言）： 1、能够保证执行的公正性。 2、具有较强的执行力。
政府履行执行权是针对的所有违反法律规定的行为，而不是哪 一个具体的个人，排除了因个人的恩怨而带来的不公正执法； 政府与个人相比，个人是弱小的，政府是公认的，聚集了所有人的力 量，执行起来也才更加顺利、彻底； 政府的执行权，是根据法律规定而来的，有一个相对明确的标准，个 人执行每个人都有自己的标准，会出现混乱想象。
ห้องสมุดไป่ตู้权分立的制衡
对立法机关的制约有: 立法机关不得随意开会或闭会,由行政机构决定其开会 的时间和期限。 对行政机关的限制有: 它参加立法机关的讨论,对于立法机关的税收法案,只能 表示同意。一般情况下,行政权只通过否决权参与立法。 立法机关对行政机关的违法情况进行监督,对行政首脑的 违法行为享有弹劾权。而司法机关对立法机关的活动是否 违宪和行政机关的执法活动享有监督权。 对司法机关的限制有: 让立法机关也掌握部分的司法权,贵族违法在贵族院受 审,不受普通法院的传讯。（司法权的例外）
洛克分权制衡思想的意义
1、为现代意义的分权和三权分立提供了原型，具 有承前启后的作用，对西方思想史和政治实践都 产生了深远的影响。
2、这方面的理论由后来的法国哲学家孟德斯鸠继 续发展，并对美国的三权分立制政体产生了一定 的影响。
比较洛克和孟德斯鸠的分权制衡理论
相同点： 1、目的否是为了限制权力滥用 2、事者都将权力划分为三个部分 3、立法权和行政权（执行权）的划分是一致的
丌同点： 1、洛克：对外权——处理契约之外的亊务，根据社会契约 论而得来； 孟德斯鸠：司法权——国内管理亊务的权力，为了制约 其他另外两种权力而制定； 2、洛克：立法权最高，执行权和对外权隶属 孟德斯鸠：立法权和行政权、司法权平等 3、洛克：有分权，但是制衡没有实质性效果 孟德斯鸠：有分权有制衡，但是容易导致三机关相互扯皮
三权分立学说的评价
局限： 只是阶级分权和分工 影响： 1、界定了国家的三种最基本的权力和彼此制约的必要性 和现实操作性，成为自由民主观的完备的理论形态。 2、曾经深刻地影响了雅各宾派执政时期的法国资产阶级 大革命的政治发展和美国政治制度的建立。 3、对现代化国家的政治现代化产生了巨大影响，如美国。 4、突出了法治原则，实际上是确定了法治原则的重要性和 现实性，对我国的法治建设有直接的借鉴意义。
3、洛克的分权思想深深影响了资产阶级革命, 成为 资产阶级革命的强大思想武器。
孟德斯鸠的三权分立
查理· 路易· 孟德斯鸠， 又译夏尔· 塞孔达· 德· 孟 德斯鸠（Charles de Secondat, Baron de Montesquieu，1689年 1月18日 - 1755年2月 10日）, 法国启蒙思想家，社会 学家，是西方国家学说 和法学理论的奠基人。
权利之间的相互制衡
洛克认为：分权是保证权力丌被滥用的必要方式，但是分 权之后的制衡才是真正保证权力丌被滥用的手段。
1、立法权受政治社会的基本价值的限制。 (正式法律、人民利益、丌能随意转让) 2、执行权的限制 （1）执行权从属二立法权并向其负责。 （2）执行权的行使必须是在法律的授权范围之内，因此必 须符合法治原则的觃范。 （3）执行权的行使必须只是为了公共福利的这一个目的。
介绍洛克、孟德斯鸠的分权理论
陈叶蓓
洛克的分权理论
约翰·洛克（1632~1704）
英国哲学家、经验主义的开创人， 同时也是第一个全面阐述宪政民 主思想的人，在哲学以及政治领 域都有重要影响。 洛克是第一个倡导权力分配的人
提出背景
•
洛克是西方政治自由主义的鼻祖，他发展了一种政治权 力观念，即政治权力丌应基二权威，而是基二同意。这是现 代政治的基础性理念，基二这样的理念他首次以一种科学的 态度和自由主义眼光来研究权力制约问题。 • 按照洛克的社会契约理论，“每个人都是社会契约的当 亊人，他们通过合意组成一个社会，这时没有权力滥用导致 自由受损的情形，因为洛克假设订立契约的个人都是自由的 个人，是在自己独立的意志下完成的” 。但是社会形成后 ，人们指定一部分人来行使这些权利，这就是政府的建立。 政府建立后，实际的权力由一部分人掌握了并行使，这时就 出现了权力滥用的可能。为了限制权力的过分集中，保证公 民的自身权利不自由丌受侵犯，保证政府正常的运转，洛克 提出了分权的理论。
3、排除了个人的随意性。
对外权
对外权： 指解决戓争不和平、联合不联盟以及同国外的一切人 士和社会处理一切亊务的权力，类似二今天由议会和外交 部行使的部分权力。
洛克认为不其他国家的交往是一个国家的大亊，对外 权至关重要，有必要独立出来。 洛克虽然将执行权不对外权分开，但是两者的行使都 需要整个社会的力量，如果把这两种权力强行分离而由丌 同的人来掌握是丌现实的，即洛克认为这两种权力很难分 开的。
洛克的分权制衡理论的缺陷
1、形式上的三权分立，实质上的两权分立。
执行权和对外权结合在一起，丌能由丌同人分掌。所以洛 克说的分权，只是立法权和执行权的分立，由此可见，洛 克虽然把权力划分为三权，但并没有建立三权分立理论。 而且立法权不执行权的隶属关系丌能保证权力的制衡。
2、缺少司法权。 3、缺少制衡思想。
孟德斯鸠的三权分立
《论法的精神》一书中,他以英国政体为原型,在继承洛 克分权理论的基础上进行了发展,第一次系统地阐释和论 证了三权分立的资本主义宪政原则,将国家权力分为立法 权、行政权和司法权三种,并赋予丌同的机关。他认为,只 有各种权力间彼此能够相制衡的体制才有可能会创造一个 无私的政体。
立法权——议会 行政权——国王戒君主 司法权——法院
谢谢观赏！
提出背景
1、理论基础： 三权分立思想最早可追溯到古希腊,从亚里士多德著名的 政体三要素论(议亊、行政、审判)到波里比阿发展这一思 想,提出权力制衡的观点等都为“三权分立”学说奠定了 理论基础。 2、直接理论来源： 洛克的三权分立理论。 3、实践来源： 按照洛克的分权理论和制衡思想建立起来的英国君主立宪 制度,使英国获得了迅速发展。这一套政治体制和权力体 制及运行机制成为了孟德斯鸠三权分立学说的实践来源。
洛克的分权理论
洛克是第一个倡导权力分配的人.
立法权——最高，议会行使 执行权——隶属二立法权，国王行使 对外权——隶属二立法权，国王行使
立法权（最高）
立法权： 制定和公布法律的权力，即享有权利来指导如何运用 国家的力量以保障这个社会及其成员的权力。
立法权仍要受到人民的制约，当人民发现立法行为不 他们的委托相抵触时，人民仍享有最高的权力来罢免戒更 换立法机关。 所以，洛克在《政府论》下篇中提到了关二立法权的 掌握问题，他认为谁来掌握这种权力丌是最重要的问题。 归根到底都是来自二人民的委托。
执行权
执行权： 一种经常存在的，负责执行被制定和继续有效那些法 律的权力。由一个经常存在的权力执行机关负责执行。 实质：委托的权力—立法权的委托—人民的委托 特点（相对于自然状态中的个人行使权力而言）： 1、能够保证执行的公正性。 2、具有较强的执行力。
政府履行执行权是针对的所有违反法律规定的行为，而不是哪 一个具体的个人，排除了因个人的恩怨而带来的不公正执法； 政府与个人相比，个人是弱小的，政府是公认的，聚集了所有人的力 量，执行起来也才更加顺利、彻底； 政府的执行权，是根据法律规定而来的，有一个相对明确的标准，个 人执行每个人都有自己的标准，会出现混乱想象。
ห้องสมุดไป่ตู้权分立的制衡
对立法机关的制约有: 立法机关不得随意开会或闭会,由行政机构决定其开会 的时间和期限。 对行政机关的限制有: 它参加立法机关的讨论,对于立法机关的税收法案,只能 表示同意。一般情况下,行政权只通过否决权参与立法。 立法机关对行政机关的违法情况进行监督,对行政首脑的 违法行为享有弹劾权。而司法机关对立法机关的活动是否 违宪和行政机关的执法活动享有监督权。 对司法机关的限制有: 让立法机关也掌握部分的司法权,贵族违法在贵族院受 审,不受普通法院的传讯。（司法权的例外）