标准化与标准体系

上海市绿化标准体系研制
2.2.国内标准法规的梳理
《上海市新建公园绿地地下空间开发相关控制指标规定》; 《上海市绿化条例》; … … 10个法规;
•最初检索到196项标准； •经多次去重、删减和查新后，确定共有102件已编标准， 包括国标34件、行标46件、上海地标4件、协会企标18件， 10件相关法律法规； •57件在编待编标准；
环境卫生图形符号标准 生活垃圾分类标志 废物箱和公共厕所导向标志 城市生活垃圾分类及其评价标准
· · ·
标准统计表
标准类别 应有数（个） 现有数（个） 现有数/应有数（％）
国家标准 行业标准 地方标准 企业标准 合计 基础标准 方法标准 产品、过程、服务或管理标准 零部件、元器件标准 原材料标准 安全、卫生、环保标准 其他 合计
5件
1件
9件
7件
2件
7件
11件
8件
7件
5件
4件
2件
20件
3件
6件
4件
10件
5件
15件
10件
4件
4件
10件
上海市林业标准体系研制
1 .调研 本市林业工作管理现状
2.资料搜集 2.1 国外标准法规的调研
•通过关键词、ICS分类号检索； •最初检索到164件国外标准； •经多次去重、删减和查新后，最终确认79件国 外标准，包括25件ISO/IEC标准、4件CEN标准、 16ANSI/ASTM标准、18件BSI标准、13件DIN标 准、3件JIS标准； •2件联邦法规（CFR）； 结合上海市地方需求，对15件国际/外标准拟进行了采标 市绿化和市容管理局、市林业总站、野生 动物保护站、园林科研所等单位管理现状。
2008年
TC/SC 美 英 法 德 日 中
所有成员国
121
39 6
349
113 13
126
47 9
348
121 16
132
59 24
390
161 33
721
2055
717
2071
739
2378
全球化凸显标准化的重要
• 生产要素的全球化配置
人、财、物、信息的全球流动
上海市绿化标准体系研制
1 .调研 本市绿化工作管理现状
市绿化和市容管理局、市绿化管理指导 站、野生动物保护站、园林科研所等单 位管理现状。
2.资料搜集 2.1 国外标准法规的调研
•通过关键词、ICS分类号等手段检索； •最初检索到140件国外标准； •经多次去重、删减和查新后，最终确定相关性较 强81件国外标准，包括16件ISO标准、12件CEN标 准、11件 ASTM标准、17件BSI标准、5件DIN标准、 20件JIS标准； 结合上海市地方需求，对11篇国际/外标准拟进行了采标
标准体系编制说明
1、编制体系表的依据及所达到的目标；
2、国内、外标准概括；
3、结合统计表，分析现有标准与国际、国外的差距和薄 弱环节，明确今后的主攻方向；
4、专业划分依据和划分情况；
5、与其他体系交叉情况和处理意见； 6、需要其他体系协调配套的意见； 7、其他。
绿化和林业标准体系研究的立项背景
世博会环卫标准化成功示范的拓展 标准化资源支持政府转型的务实探索 系统掌握国内外的行业发展现状 科学规划行业发展方向 行业机构+标准化专业机构运作模式
标准体系的作用
1、系统、动态描绘发展蓝图 2、全面了解行业的国内外发展现状与趋势 3、系统规划标准研制项目
4、全面指导标准实施计划
5、检索、应用标准的根据
提高工作的系统性与计划性
标准体系的内容
1. 2. 3. 4.
标准体系结构框图 标准明细表 标准统计表 标准体系编制说明
标准体系的结构框图
适合于综合性和 全局性管理，是 基础。 适用于以产品为 中心、某专项或 局部工作的管理。
各行各业 各类技术专家
各类企业 消费者
形成技术要求 规范生产、流通、 消费行为
标准与标准化的定义
标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序， 经协商一致制定并由公认机构批准，共同 使用和重复使用的一种规范性文件。 标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序， 对现实问题和潜在问题制定共同使用和重 复使用的条款的活动。
重复性事务 共同性事务
我国的四级、两类标准化管理体系
• 《中华人民共和国标准化法》的规定，我国的标 准分为四级，分别是： 国家标准 GB、GB/T、GB/Z
– – – – 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准
行业标准 地方标准 企业标准 NY、NY/T、JG、JGJ、… DB31、DB31/T、DB32、DB32/T、… Q/XXXX…
上海市林业标准体系研制
3. 反复征求意见，建立标准体系表，撰写研究报告 一稿 二稿 三稿 四稿
•多轮意见征求； •至少涉及对9家单位45人次专家； •编制林业标准体系表； •撰写近6万字的研究报告；
上海市林业标准体系表
★282件拟编林业标准规划 ★15件国际/外标准采标规划
14件 10件
★林业标准体系明细表 ★标准体系编制说明
全国、某行业
省/自治区/直 辖市标准化行 （如 地方标准 政主管部门 上海市质量技 术监督局）
省/自治区/直 辖市
企业标准
企业
企业内部强制 执行
标准体系概念（标准体系）
标准体系（standards system）： 一定范围内的标准按其内在联系形成的
科学的有机整体。
标准体系概念（标准体系表）
标准体系表（diagram of standard system）： 一定范围的标准体系内的标准按一定形 式排列起来的图表。
标准化与标准体系
标准化研究中心 张明兰
目录
一、标准化重要性和基本概念 二、标准体系的概念和作用 三、上海市绿化标准和林业标准体系
四、一点体会与致谢
标准化水平体现竞争力水平
年度
国家
2002年
TC/SC 134 104 84 WG 494 345 188
2005年
TC/SC 124 100 77 WG 472 339 174
上海市林业标准体系研制
2.2 国内标准法规的梳理
《上海市森林管理规定》； 《国家级森林公园管理办法》； … …10个法规
•最初检索到764项标准； •经多次去重、删减和查新后，最终确认164件已编标准，包括国 标29件、行标130件、上海地标4件、协会企标1件； •10件相关法律法规； •263件在编待编标准；
标准统计表示例（市容环卫标准体系表）
标准统计表
标准类别 基础标准 101 102 通用标准 201 202 专用标准 301 302 总计 国家标准 6 2 4 2 0 1 17 1 2 25 行业标准 7 5 2 8 6 2 52 9 13 67 地方标准 3 0 3 2 0 1 6 1 0 12 应有标准数 20 11 9 25 8 4 188 22 33 234 现有数/应有数 16/20 7/11 9/9 12/25 6/8 4/4 75/188 11/22 15/33 104/234
• 生产力空前提高
分工更细、技术与产品日新月异
• 产业融合，行业界限模糊
外包服务、纳米材料、信息技术……
…….
标准化成为政府实现科学管理的重要手段
• 是经济全球化的通用语言 • 标准化是安全、环保、质量、资源节约等公共 利益的保障 • 标准化是转型发展、科技推广的重要载体 • 标准化是整合资源的重要媒介 • 标准化是政府／企业／消费者间的润滑剂 …… • 标准化是实现政府管理科学化的战略工具
美国技术标准活动支撑公共管理原理图
行 业 现 状 、 企 业 现 状 、 发 展 动 向 提 供 解 决 方 案 政府各部委或其授权 办事机构
支撑完成管理目标 保证公共利益
政府技术官员
政策官员
结果 数以万计 的技术标 准
各行业协会提供的技 术标准活动平台
技术专家
技术专家
政 府 管 理 目 标 、 管 理 思 路 管 理 中 遇 到 的 问 题
1、层次结构
结构框图
2、序列结构
层次结构（产品技术标准体系）
技术基础标准
设计 技术 标准
产品 标准
采购 技术 标准
安装、 服务 交付 技术 标准 技术 标准
能源 技术 标准
安全 技术 标准
…
序列结构
原料 01 材料 02 零部件 03 元器件 04 设计 05 零部件 06 工具 07
服务 12
XX产品（服务/过程）
安装 11
检验 10
工艺 09
仪器仪表 08
层次结构示例（市容环卫标准体系表）
上海市容环卫行业基础标准101
环卫设备 与产品通 用标准 201
废 弃 物 收 运 设 备 和 产 品 标 准 301 废 弃 物 处 理 设 备 和 产 品 标 准 302
相关标准法规 102
基础
• 按约束力划分，可分为两类：
– 强制性标准 – 推荐性标准
我国四级标准的对比说明
标准级别 颁布主体 实施范围 全国 备注 GB -强制性国家标准 GB/T-推荐性国家标准 GB/Z-国家指导性技术文件 85 类行业标准，如： NY -强制性农业标准 NY/T-推荐性农业标准 LB -强制性旅游标准 LB/T-推荐性旅游标准 …… 34 类， 对应省、 自治区及直辖市的区划代 码，如： DB31 -上海市强制性地方标准 DB31/T-上海市推荐性地方标准 DB32 -江苏省强制性地方标准 DB32/T-江苏省推荐性地方标准 需到省 / 自治区 / 直辖市标准化行政主管 部门备案，由其分配标准号（以“Q/”后 跟若干位字母与数字组成，如： Q/YXJV 6-2006 惠普 PC-服务器 Q/21A 15-1998 WB 型无线报警器 国家标准化行 （国 国家标准 政管理部门 家标准委 SAC） 国务院行业行 政主管部门 （如 行业标准 农业部， 国家旅 游委）
IDT：等同采用（identical） MOD：修改采用（modified）。
标准明细表示例（市容环卫标准体系表）
101 基础标准明细表
序号 101.1 101.2 101.3 101.4 101.5 101.6 101.7 标准名称 市容环境卫生术语标准 军队环境卫生学术语 生活垃圾渗沥水 术语 现行标准代号 CJJ/T 65-2004 GJB 2790-1996 CJ/T 3018.1-1993 CJJ/T 125-2008 GB/T 19095-2008 待编 CJJ/T 102-2004 CJ/T 3018.1~15 正在合并 修订 备注
环卫设施 通用标准
202
环卫工程 通用标准 203
环卫管理 与作业通 用标准 204 环 卫 作 业 和 质 量 验 收 规 范 307 环 卫 控 制 标 准 相 关 检 测 标 准 景 观 灯 光 管 理 标 准
市容景观 通用标准 205 户 外 广 告 管 理 标 准 建/ 构 筑 物 管 理 标 准 店 招 店 牌 管 理 标 准
专业机构+标准化机构的模式世界通行 借助专业力量事半功倍
谢谢
谢谢！
上海市绿化标准体系研制
3.反复征求意见，建立标准体系表，撰写研究报告
一稿 二稿 三稿
四稿
•多轮意见征求； •至少涉及8家单位40人次专家； •编制绿化标准体系表； •撰写近5万字的研究报告；
上海市绿化标准体系研制
★绿化标准体系明细表 ★标准体系编制说明
12件 10件
★89件拟编绿化标准规划 ★11件国际/外标准采标规划
4件
2件
1件
2件
6件
15件
5件 10件 8件 5件10件23件25件 6件 21件 20件19件 8件 8件 5件 11件 9件
一点体会
我市拥有丰富资源
国际标准化上海协作平台：全国首家
标准化联席会议平台：28个成员
国外技术壁垒应对领导小组办公室：务实运作 上海市标准化研究院标准文献馆:120万件，11个国家
通用
废 弃 物 收 运 设 施 标 准 303
废 弃 物 处 理 设 施 标 准 304
废 弃 物 收 运 工 程 标 准 305
废 弃 物 处 理 工 程 标 准 306
专用
308
309
310
311
312 313
标准明细表
序 号 标准 名称 标准代号 和编号 宜订 级别 采用国际、国 外标准的程度 采用的国际、 国外标准号 备注