王县长在全县三级干部大会上的讲话(第1期)

文成政办通报

第1期

文成县人民政府办公室二O一二年二月七日

王彩莲县长在全县三级干部大会上的讲话

（2012年2月6日）

今天我们在这里召开全县三级干部大会，这次会议的主要

任务是，深入贯彻科学发展观，认真落实省市的重大决策，按

照县第十二次党代会和县“两会”的总体部署，动员全县广大

干部群众，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，全力推进

今年各项工作落实，努力开创文成经济社会发展新局面。等一

下，汪书记还要作重要讲话。根据会议安排，我就全年经济社

会发展讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定加快发展的信心和决心

2011年是极不平凡的一年。一年来，我们积极应对国际后

金融危机的考验，紧跟全市大改革大建设大发展的步伐，坚持

把加快发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，着力推

进经济、社会、政府三大转型，顺利完成了县、乡镇、村三级

换届工作，开创了经济社会发展新局面，各项工作均取得了新成绩。全县完成生产总值48亿元，同比增长10.1%；财政总收入6.4亿元，增长35%，其中地方财政收入4.7亿元，增长36%；全社会固定资产投资34.5亿元，增长66%，投资率达71.5%；社会消费品零售总额达22.7亿元，增长19.6%；城镇居民人均可支配收入达到20810元，增长13.6%；农民人均纯收入7435元，增长20.7%。主要经济指标均以两位数增长，增幅高于省市平均水平，特别是财政总收入、地方财政收入增幅位居全市第一。

在这一年里，我们以开展“互看互学”和“互学互比”活动为载体，按照“干部提神、建设提速、工作提效”的要求，在全县上下营造了大投入、大建设的良好氛围。针对发展格局不优问题，我们按照市委市政府“先行一步、做好示范”的要求，在全市率先出台了城乡统筹综合改革“1+14”配套政策、率先完成了乡镇行政区划调整、率先探索村级组织“转并联”改革经验、率先全面铺开农房改造集聚建设和“三分三改”试点工作，构建了以县城中心城市为核心、8大中心镇为组团、56个城乡社区为支点的“1856”网络型、组团式城乡统筹发展新格局。针对经济总量小、产业化水平不高问题，制定出台了《关于推进农业转型升级促进现代农业发展的若干意见》、《关于加强工业园区项目准入和建设管理工作的若干意见》等政策，全年完成投资3653万元，建设粮食生产功能区10个、主导产业示范区3个、特色农业精品园13个；完成工业性投资4.27亿元，推出工业用地315亩，引进工业企业18家，完成企业技改12家。针对长期投入不足的状况，积极借助“三年特扶”政策

机遇，强化政府主导性投入，狠抓平台建设、要素保障与重大项目推进，全力组织实施了综合交通、公共服务、能源保障、生态保护、旅游配套和城镇开发等“六个一批”项目，圆满完成了“双十工程”建设任务，全社会固定资产投资率在全市排名位居第一。针对人口集聚不足问题，编制了农房改造集聚建设五年规划，全力推进农房改造集聚建设，全年开工建设农房改造集聚项目19个，开工面积60.8万平方米，完成投资5.3亿元。针对项目建设融资难问题，积极推进投融资体制改革，组建了6个县级投融资公司和9个镇级新农村建设投融资公司。针对投资环境不佳的实际，牢固树立抓环境就是抓发展抓民生的理念，深入开展城镇破难攻坚“七项行动”，切实加强生产、生活和生态环境建设，顺利通过了省级文明县城和省级卫生县城的复评，创成了省级教育强县、省级计划生育优质服务县、平安县。针对民生满意度不高的问题，着力保障和改善民生，加快发展社会各项事业，全力维护社会平安稳定。全面推行考绩法、绩擢法和即办制，深入开展了服务企业、服务项目“双百攻坚”行动，切实提高了政府执行力。

在过去的一年中，全县各乡镇各部门和广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，“十二五”转型发展开好了局、起好了步，开创了宜游宜居生态县建设新局面。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府自身建设还存在不少困难和问题：一是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理的问题仍然比较突出，产业平台建设滞后，聚集效应还没有充分显现，能够支撑发展的大项目和生产性项目偏少，调整产业结构和转变发展方式的任务十分

繁重。二是受后金融危机影响，企业经营困难，国内外投资意向在缩减，招商引资压力加大，目前手中有一批新项目，但大项目偏少，后续项目储备不足。三是影响和阻碍我县科学发展的体制机制障碍仍没有完全破除，土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出。四是地区之间的竞争将越发激烈，不进则退、慢进也是退，争先进位、后发崛起的压力更重更大。对此，我们一定要冷静地看待形势、分析问题，把困难和挑战估计得严重一些，把应对措施考虑得充分一些，牢牢把握加快发展的主动权。

二、紧盯目标，强力推进经济社会转型跨越发展

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进三生融合、打造幸福文成的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值53.8亿元，同比增长12%；财政总收入7.4亿元，增长15%，其中地方财政收入5.4亿元，增长15%；限额以上固定资产投资38亿元，投资率达到70%；城镇化率增长3个百分点；城镇居民人均可支配收入21600元，增长8%，农村居民人均纯收入7800元，增长12%；人口自然增长率控制在6‰以下；万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。

围绕上述目标，我们要着重抓好以下四个方面工作：

（一）着力加快产业转型升级，不断增强县域经济发展后劲。

一是生态农业突出抓增效。按照“抓特色、创品牌、强龙头、促提升”的思路，以生态绿色为发展方向，全面实施农业

“四大提升”工程，加快农业转型升级，促进现代农业发展。第一，加快推进农业“两区”建设。按照“定计划、定进度、定责任”的要求，加快推进“两区”土地平整、道路等基础设施建设，着力抓好典型，并发挥示范带动作用，以农业“两区”建设带动面上农业结构调整。启动建设南田高山现代农业综合区和3个主导产业示范区、13个特色农业精品园、2个休闲农业观光园，建成10071亩粮食生产功能区。第二，切实提高农业设施化水平。深入贯彻中央、省市相关文件精神，抢抓水利发展的有利机遇，积极争取列入省小型农田水利重点县，加快发展现代水利、民生水利，推进玉泉溪小流域治理、珊溪坑综合治理、斗潭水库和周山际水库除险加固、珊溪坑、朱阳坑等防洪减灾、农田水利、水生态保护项目建设。第三，积极扶持农业经营主体。研究出台农业龙头企业管理办法，改造提升亨哈山珍、双凤兔业等4家农业龙头企业，继续发展壮大农民专业合作组织。第四，继续提高农民素质。认真实施“万名农民培训工程”，进一步提高农民就业能力和就业质量。

二是生态工业突出抓平台。平台是工业发展的主战场和主阵地，是抓好工业投资的前提和基础。实施生态工业“328”工程，完成工业性投资5亿元以上，实现工业总产值40亿元以上的目标，关键在于平台建设。当前，重点是要抓好三件事：第一，切实抓好百丈漈生态产业园建设。全力推进百丈漈生态产业园外垟二期建设，完成二、三期配套设施建设，全年新增工业用地500亩，出让工业用地300亩以上，县里在用地指标上将优先予以保障。认真实施《文成县关于加强工业园区项目准入和建设管理的若干规定》，筛选引进一批科技含量高、低能耗