法国政党制度

法国政党制度
法国实行多党制，目前共有30多个政党。

（1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire，简称UMP)：主要执政党和议会第一大党。

前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。

2002年11月18日正式宣告成立，取用现名。

核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。

现有党员21万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。

党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和东扩，属中右政党。

主席尼古拉•萨科齐。

（2）社会党(Parti Socialiste)：议会第二大党和主要反对党。

前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。

1969年改组成立社会党，1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。

现有党员约13万人，多为公职人员和知识分子。

对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。

2002年在总统和立法选举中接连败北后，党内派系斗争日趋激烈，实力受到较大削弱。

近年来，利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满，在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼，成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投，并煽动社会风潮，政治影响力有所回升。

现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(François HOLLANDE)。

（3）法兰西民主联盟（Union pour la Démocratie Français，简称UDF）:议会第三大党。

前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。

1998年合并成立统一政党。

1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。

2001年，以副主席杜斯特－布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟，即后来的人民运动联盟。

现有党员约4万人。

对内主张进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。

现任主席弗朗索瓦·贝鲁（François BAYROU）。

（4）法国共产党(Parti Communiste Français)：1920年12月成立。

现有党员13.4万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。

2000年三十大上提出在“新共产主义”理论、建设“新型共产党”、“左翼进步力量联盟”等方面实行“共产主义的变革”，力求探索一条符合法国国情的发展道路。

2002年立法选举中惨败，玛丽－乔治·比费(Marie-George BUFFET，女)出任全国书记。

国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。

参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1/3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。

英国是内阁制。

它的中央行政机关就是内阁，行政首脑首相由议会提名和通过，其内阁成员则由首相提名，议会通过而由国王任命。

但这只是一种形式，内阁都是由多数党组织，首相一般是由多数党领袖担任。

议会和内阁彼此制约。

尽管议会是定期直接选举，但内阁任期没有限制。

议会随时对内阁有人事否决权－－既通过内阁不信任案罢免内阁。

反之首相为避免不信任案也有权解散议会，要求提前大选。

内阁成员通常都必须是国会议员。

美国是标准的总统制国家。

美国的总统既是国家元首又是政府行政首脑，由全民直接选举产生，有固定任，原来只是传统，自从小罗斯福连任四届总统死在总统任上后，美国于1951年修正宪法，明文规定总统任期为二届八年。

总统制下的总统只对选民负责，不对议会负责。

尽管总统的阁员要通过议会任命，但除非候 选人有明显的个人操守问题，既使是反对党占多数，议会通常也不会认真杯葛总统的内阁人事。

这种尊重总统的行政人事权的态度是总统制的必要伦理。

除非有严重犯罪行为，总统任期不受议会干涉。

美国第三十六位总统、共和党人尼古松因为窃听竞选对手被新闻记者揭露，料到一定会遭到国会弹劾，只得自动辞职以逃脱法律制裁，尼氏也成为第一位因政治丑闻而未完成任期的美国总统。

相反，美国第四十位总统、民主党人克林顿因为涉嫌在法庭上做伪证而几乎被国会弹劾，但他很幸运，因为当时美国经济
形势大好，各种独立的公众调查机构的调查显示，多数美国公众并不支持弹劾总统。

因此，尽管反对党（共和党）占据了国会的优势地位，却顾虑选民的意见，最终竟没敢提出弹劾案，克林顿才得以继续其任期。

总统制下总统代表的政党是执政党，而议会中的多数党却可以是在野党。

相反内阁制下议会中的多数党却总是执政党。

受美国影响较大的拉丁美洲国家，现在的东欧国家和多数亚非国家都采取总统制。

现代法国是内阁制和总统制的混合政体。

法国总统全民直选，既是国家元首又是政府的行政首脑。

但法国总统又需要提名总理做为其行政上的首要助手。

这项任命必须由议会通过认可或背书，本意为制约总统的行政权力。

结果一但议会被反对党掌握，反对党就可以“胁迫”总统去任命自己的总理而架空总统。

所以混合政制下总统不一定能拥有对内阁人事的主导权。

混合政制也因为总统与议会的权限不稳定而不能稳定存在。

二战以来法国多数时间是总统主导，近十余年附合欧洲政治潮流，逐渐走向议会主导的内阁制。

现在的台湾政制也是由总统主导的混合制。

日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。

天皇为国家象征，无权参与国政。

国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。

内阁为最高行政机关，对国会负责，首相（亦称内阁总理大臣）由国会选举产生，天皇任命。

现行《日本国宪法》于1947年5月3日颁布实施。

宪法规定：实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第9条）。

日本国会 日本国会是日本国家最高权力机关，唯一的立法机关。

由众议院和参议院构成，两院议员均从国民中选举产生。

众议院议员任期4年；参议院议员任期6年，每3年改选半数议员。

国会有立法权、对政府的财政监督权、条约的批准权、内阁总理大臣的提名权，议院有国政调查权、对法官的弹劾裁判权等。

虽然一切法案都由国会审议，但内阁也有提案权，内阁提出的法案占80％以上。

众议院权力大于参议院。

如参议院对众议院已经通过的法律作出不同决议时，众议院再次以出席议员2／3以上的多数通过即成法律。

众议院有权对内阁提出不信任案或否决信任票，但内阁总理大臣可以建议天皇宣布解散众议院。

国会的常会每年召开1次。

内阁可以决定召集国会临时会议，一定数额的议员也可要求内阁决定召集临时会议。

会期及延长事宜由国会本身决定。

众议院被解散时，参议院也同时闭会。

如有需要，内阁可要求参议院紧急集会。

紧急集会所采取的临时措施，如在下届国会开会后10日内不能得到众议院同意，即失去效力. 1955年起，原称保守合同的自由民主党（自民党）一直长期执政，只是曾在1993年至1996年间短暂被对手社民党取得政权并短期执政。

1996年，自民党重新执政后就一直执政到今天。

除了社民党之外，日本国会的主要在野政党尚有日本民主党、日本共产党等，而今日本国会乃是由自民党及公明党组成的联合政府执政。

日本的政党 战后日本政权曾长期把持在自民党这一资产阶级保守政党手中。

从1955年到1993年38的年里，自民党控制着国会中众参两院的大多数席位，党内派系间对总裁位子的角逐事实上取代了政党间的夺权斗争。

与之相对的社会党、共产党等革新政党则作为在野势力，“保革对立”是为冷战时期日本政治斗争的主线。

自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守新党等. 战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。

目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守党等。

自由民主党（简称自民党，Liberal Democratic Party -- LDP）：1955年11月由原自由党和民主党合并而成，1955年起连续执政38年。

1993年8月沦为在野党，1994年6月底参加三党联合政权，重返执政地位。

1996年11月恢复单独组阁。

1999年1月与自由党组成联合政权，10月与自由党和公明党组成三党联合政权。

2000年4月与公明党、保守党建立联合政权。

自民党是历史较长的传统保守政党，在中小城市和农村势力较强。

党首为总裁，任期2年，原则上只能连任1次，可酌情适当延长。

民主党（Democratic Party）：仅次于自民党的第二大政党。

1998年4月27日成立，由原民主党、
民政党、新党友爱和民主改革联合四党组建而成。

1998年7月参议院选举和2000年6月众议院选举后实力大增。

该党主张推行民主、稳健的政治路线，构筑新自由社会。

2003年9月，民主党和自由党在东京签署合并协议书，正式将两党合并为一个新的民主党。

根据合并协议，自由党解散。

合并后的民主党在国会占有204席。

公明党（Komei Party）：1964年11月成立，其母体为宗教团体创价学会。

1970年6月实行政教分离，93年8月参加非自民联合政权。

但自94年底以后，为参与日政界分化改组，公明党分出一部分力量参加新进党，新进党解散后，组成“和平新党”。

未分出去的部分则重组为“公明”。

1998年11月7日，“和平新党”和“公明”宣布合并，并恢复原党名。

1999年10月，公明党加入自民党和自由党的联合政权，成为执政党，2000年4月，公明党与自民党、保守党组成联合政权。

该党基本政策主张总体上仍沿袭了过去公明党“中道路线”的传统，坚持稳健的政治路线，提倡和平主义。

日本共产党（Communist Party of Japan -- Nippon Kyosanto）：1922年7月15日成立的左翼政党。

战后获合法地位。

七十年代中期出现发展的高峰期。

进入九十年代，日共根据冷战后新形势，对政策主张再次进行调整。

2000年11月，日共召开第二十二次全国代表大会，修改党章，把党的性质由“工人阶级的先锋政党”改为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。

该党支持阶层比较稳固，基层组织健全。

社会民主党（Social Democratic Party）：简称“社民党”，1945年11月成立，1996年4月由社会党易名为社会民主党。

该党主要成分是工会和农协的活动家、中小企业主和知识分子。

冷战期间，该党作为革新派政党与保守的自民党长年对峙。

93年日本政局剧变，社会党先是加入多党联合政权，后又与自民党联合执政。

该党委员长村山富市出任首相。

98年5月，该党退出联合政权。

近年来实力大减。

保守党：2000年4月由自由党26名成员脱党组成。

成立伊始即与自民、公明两党组成新的联合政权。

6月众议院大选后席位减少。

该党主张要体现“保守主义”的真正含义，维护国家、社会的安定及和谐。

政府内阁为最高行政机关，对国会负责。

由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。

内阁总理大臣由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由内阁总理大臣任免，天皇认证。

日本政府实施行政改革后政府机构为1府12省厅。

日本实行以天皇为国家象征的议会制。

日本的宪法规定天皇是日本国的象征，是日本国民整体的象征，天皇的权限只在形式上。

天皇虽有任命总理大臣及最高法院法官的权力，但前者须经国会提名，后者由内阁总理大臣提名。

天皇的有关国事活动必须由内阁建议和承认。

天皇只能按内阁的决定，作礼仪上或形式上的活动。

国会是国家的最高权力机关和唯一的立法机关，由众议院和参议院组成，两院议员均由国民选举产生。

众议院有议员511名，任期4年；参议院有议员252名，任期6年，其中参议员每3年改选一半。

宪法规定，国会职权有立法权、对政府的监督权以及外交、财政和司法的监督权。

1994年1月，日本国会通过了政治改革方案，据此众议院实行“小选区制与比例代表制并立”，改变中选区制度，小选区选300名议员，比例代表区选200名议员，公费资助得票率超过2％的政治家才能得到众议院议席。

投票方法是记号式的两票制，总理府设为划定参议院选区的第三者机构。

内阁是日本国家最高行政机关。

内阁由国会中议席占半数以上的多数党进行组阁。

根据惯例，议会中多数党首脑一般是内阁总理的当然候选人。

如果没有一个政党议席在国会中占多数，就由国会中议席占最多的两个以上政党组阁，由席位最多的政党领袖任内阁总理大臣。

法院是日本的司法机构，行使司法权，所有法官“独立行使职权，只受日本宪法及法律约束”。

日本是多党制国家，参加日本政治活动的政党有自民党、社会党、公明党、民社党、共产党、新生党、新党等。

自1955年以来，日本内阁一直由自民党执政，总理大臣也一直由自民党总裁担任。

1993年7月，日本自民党在大选中失利。

执政38年后下台，转向社会党、公明党、民社党、新党等7党组成的联合内阁，细川护熙任内阁总理大臣。

自民党氏期执政，却在瞬息之间垮台，其原因是由于“金权政治”的作用。

用金钱换地位和用地位换金钱的“金权政治”导致自民党内部腐败，直至垮台。

要成为自民党总裁的第一个条件就是“筹措资金的能力”，只有得到财界的“政治
捐款”，才能在国会大选中获胜，才能执掌政权，才能给财界回报。

这使金钱与政治紧密结合，贪污受贿案件层出不穷。

70年代的洛克希德贿赂案使田中角荣下台；80年代的里库路特贿赂案断送了中曾根和竹下登；90年代的佐川快件公司行贿案又使自民党副总裁金丸信被捕。

这些丑闻，使日本对自民党失去了信任，党内也发生分裂，最终导致1993年7月大选的败北。

民主德国政党制度在德国统一社会党领导下实行多党合作制或多 党参政制度是民德政党制度的基本特征。

这一制度在所有国家机构中都 得到体现。

1986年6月8日产生的第九届人民议院的500个议席是这样 分配的：德国统一社会党占127席，4个民主党派各占52席，其余分配给 各群众组织。

各个政党在人民议院中均组成独立的议会党团，以便参与国 家的立法和管理。

在国务委员会的8位副主席中，4个民主党派各占1 位；部长会议的11名副主席中4个民主党派也各占1名。

在民德，各民主 党派参与立法和管理的原则也同样适用于各级地方代表机构和行政管理 机构。

到80年代初，4个民主党派在各级代表机构中的代表共有44348 人。

按照1989年12月修改后的宪法民主德国的政党制度发生了根本变 化，开始实行多党议会制。

1990年3月18日选举产生的人民议院其席位 分配如下：在400个议席中基民盟占163席，德国社民党占88席，民主社 会主义党占66席，德国社会联盟占25席，自民党21席，其他小党派共35 席。

各人民团体不再占有议席。

韩国实行的是多党执政的资产阶级政权。