社会纠纷的法律解决机制
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社会纠纷的法律解决机制
摘要:随着社会转型与经济的发展,社会纠纷在我们的日常生活中也日益渐多,导致社会纠纷的成因也各种各样。
当然,做关键的还是解决社会纠纷的方法与机制。
公民社会中的纠纷解决方式应该是多元的,争议解决的方式应包括但不限于调解、仲裁、诉讼,但无论何种解决方式都应尊重法律,将解决纠纷的机制运用到法律的轨道上。
关键字:社会纠纷,成因,解决机制,法律
改革开放三十余年,我国逐步向公民社会迈进。
在这个社会转型的过程中,各种社会矛盾冲突层出不穷。
随着改革开放的纵深推进和经济体制改革的深化调整,社会利益结构正发生着深刻的调整和变化,社会矛盾众多,各类纠纷频发。
由于纠纷不能得到妥善处理,有些地方还出现了矛盾激化的现象。
近年来,较为突出且具有代表性的社会纠纷主要有:医患纠纷,房屋拆迁纠纷,讹人事件纠纷等。
上述矛盾和纠纷大多属于社会转型时期的特殊产物,并呈现类型多样化、主体多元化、调处疑难化、内容复杂化、矛盾易激化等特点,已经成为当前我国社会不和谐的重要因素。
总体来看,这些纠纷产生的原因主要有以下几点:其一,近年来,我国不同阶层收入分配差别、城乡差别、区域差别呈持续拉大的趋势。
据中国社科院发布的《2005年社会蓝皮书》显示,2004年收入最高的10%的家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%,收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅维持在1%以下,[1]贫富两极分化的趋势,导致原有的社会阶层发生了分化,某些新的阶层和利益群体产生;社会成员流动性加大,这又进一步促进了人员的分化与重组;社会利益格局多元化,利益关系更加复杂,这是当前我国社会矛盾尖锐的重要社会背景。
其二,在改革开放的过程中,由于法制不健全,市场机制不完善,不可避免地会出现这样或那样的矛盾或纠纷。
例如,市场经济体制改革产生的企业改制、工人下岗问题,会引起某些社会成员的不满;新旧体制之间产生摩擦和脱节也会滋生一些社会矛盾,如涉及社会保障问题的养老保险、失业保险、医疗保险纠纷等。
再如,市场经济体制改革是一个牵一发而动全身的系统工程。
目前,由于法制不健全,市场经济固有的各种弊病开始产生,受利益驱动,引发的各种纠纷层出不穷,如安全生产问题、产品质量纠纷、消费者权益纠纷等。
其三,市场经济体制改革的推进,使原有的国家、集体和个人之间的产品分配矛盾,逐渐演化成多样化的经济利益矛盾,各种类型的经济纠纷案件逐渐占据主导地位。
公民社会中的纠纷解决方式应该是多元的,争议解决的方式应包括但不限于调解、仲裁、诉讼,但无论何种解决方式都应尊重法律,所以,我们应该将解决纠纷的机制运用到法律的轨道上。
为了维护社会秩序, 国家设立了多种纠纷解决制度和程序, 最典型的就是司法程序, 而作为非诉讼纠纷解决机制的人民调解在解决纠纷过程中并不通过法定的司法程序。
[2]这是来自于国家权威对个人纠纷解决行为上的延伸。
用林德布洛姆的解释就是“通过运用被授予的权威, 来取得对未被授权的某个领域的控制, 权威得到了扩展。
”[3]
就我国目前的法律规定来看,法律纠纷的解决途径主要有如下几种:一类是根据民事、行政诉讼法的规定向法院提起诉讼,通过司法的途径来解决,这是目
前纠纷解决最重要的途径;第二类是自行调解,它也是最经济,效果最好的纠纷调解解决机制,甚至成为了许多法院考核标准的重要依据;第三类是民间准司法解决机制,也就是各种仲裁机构,例如仲裁委员会对合同争议的仲裁、劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁等。
社会纠纷的不断增多,各类解决机制也在不断显现,所以,具有公平性,正义性,权威性与救济性的法律解决机制,始终是最完善,最具代表权威性的方式,将社会纠纷的解决机制运用到法律轨道上,才是上上之举。
参考文献:
[1]《2005年社会蓝皮书》—中国社科院发布
[2]对于人民调解解决纠纷的程序问题, 相关法律、法规对其规定的较为笼统。
《人民调解委员会组织条例》第8 条规定: 人民调解委员会调解纠纷, 应当在查明事实、分清是非的基础上, 充分说理, 耐心疏导, 消除隔阂, 帮助当事人达成协议。
调解纠纷应当进行登记, 制作笔录, 根据需要或者当事人的请求, 可以制作调解协议书。
调解协议书应当有双方当事人和调解人员的签名, 并加盖人民调解委员会的印章。
诸如这些规定给人民调解解决纠纷的过程留下了较为自由的空间。
[3][美] 查尔斯•林德布洛姆著《政治市场——世界的政治——经济制度》, 王逸舟译, 上海三联书店、上海人民出版社1994 年版。