公文写作讲解课件全

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(六)公文有特定的格式。公文在文种的选用、行文的程序、拟制的 格式等方面，都有一套特定的规范。《中国共产党机关公文处理条例》 和《国家行政机关公文处理ห้องสมุดไป่ตู้法》，对公文的拟制和作用都作出了明确 的规定，体现了公文的严肃性和权威性。
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公文起草原则和要求
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公文起草的四项基本原则
（一）实事求是。这是做好公文处理工作的首要的最基本的原则。 （二）按照行文机关要求，准确体现行文机关意图。机关公文是服 务于机关工作的，必须体现行文机关的意图，否则就失去了公文应有 的价值。体现行文机关的意图，要全面准确，特别要充分领会好、体 现好行文机关主要领导的意图，做到原则性与灵活性的统一、规范性 与创新性的统一。
(四)公文有特定的用途。主要有五种用途：一是向下传达党和国家的方针、 政策；二是向全体人民发布法规和规章；三是向下级指导、答复、布置工作；四 是向上级请示、报告工作；五是同级或没有隶属关系的机关之间商洽工作。
(五)公文有现实的效用。由于公文是在现实中形成和使用的，是为推动工作 而服务的，因此，他有很强的针对性和时效性，从针对性上讲，他往往是针对现 实工作中某一特定问题提出意见和解决办法，对下属单位及人员有一定的约束、 强制作用，能推动工作的开展，促进问题的解决。同时，他的作用有时间的限制。 这项工作一旦结束，由这项工作形成并使用的公文的作用也随之结束。只是各份 公文的有效期不等，有的时效长些，如法令、法规性公文；有的时效短些，如关 于某件具体事情的公函，在事情办过之后，其效用也就自然结束。但是，这些公 文既然已经发生过效用，他失效后也依然具有查考价值，因此，他又需要立卷归 档保存为机关档案。
主要内容
公文的定义和特征 公文起草的原则及要求 常用材料的起草与技巧 其他需要注意的事项 个人体会
公文的定义
公文是公务文书的简称，是党政机关传达贯彻党和国家 的方针、政策，发布法规和规章，指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题、报告和交流工作的重要工具，是具有法 定效力和规范格式的文书。
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公文的特征（六大特征）
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（三）在文字表述上，要做到准确、严密、鲜明、精炼。文字 考究，是公文质量的重要因素。具体讲应做到八点：
１、观点鲜明，主题突出，提出的主张、意见、要求、措施等 清楚明白，一目了然。
２、条理清晰，有主有次，有纲有目，有条有理，层次分明。
３、内容充实、论据充分，有说服力，使人不仅知其然，而 且知其所以然。
(二)公文有鲜明的政治性。公文是政党的和国家政权机关的指挥意志、行动意图、 公务往来的系统记录，直接反映政党和国家政权的施政方针、政策、法律、法规及行 政指令的重要工具，有鲜明的政治色彩。因此从根本上讲，能不能处理好公文是讲不 讲政治、会不会讲政治的表现。
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公文的特征（六大特征）
(三)公文有法定的权威。公文是代表机关发言的，是制发机关 依法行使职权、实施指挥与管理的重要形式，对下属单位及其成员 具有法定的约束力，要求其必须遵照公文精神贯彻执行，不得有违 或有误；在没有隶属关系的单位之间用于商洽工作、办理事务。不 同类型的机关和同一系统的上级机关与下级机关，他们各自的行文 具有不同的效力。同一机关制发的不同种类的公文，如批示性公文、 请示性公文、周知性公文、规定性公文，也各自具有不同的效力。 这一特点要求公文制发机关在拟制、发布公文时，必须严肃认真， 公文内容必须符合有关政策、法规，公文表述必须准确、庄重。
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（三）严格遵守公文处理规定。公文起草必须循规进行，严格 执行公文处理的各项规定。特别是《条例》、《办法》。
（四）准确、及时。这是公文处理的工作的基本要求。不准确， 就不能恰当地表达行文机关的意图；不及时，就会失时误事，贻 误工作，造成损失。
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公文起草的四项要求
（一）在政治、政策上，要做到符合党的路线、方针、政策，符合国家的法律 法规，符合上级机关的指示，并同现行的有关公文相衔接。公文姓“公”，是 服务于党和国家工作的，因而讲政治是第一要求。写好公文，不只是一个写作 技巧问题，首要的是政治思想水平和政策水平。起草一份公文要涉及到很多的 政策、法律和上级的指示，从横向上往往受着多方面方针、政策的约束，必须 注意与各方面的方针、政策相一致，防止互相抵触；从纵向上一份公文所制定 的政策与过去本机关制定的各项政策有密切联系，后一政策总是前一政策某种 形式的继续，如果他是对过去政策的补充和发展，他不应与过去政策相悖，如 果他是为纠正过去政策的失误，那么要宣布过去政策全部或局部失效，防止新 老政策“打架”，造成实际中的混乱。
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（二）在提出的办法措施上，要切合实际、切实可行。公文是 用来办事的文章，是据以解决问题的文章，必须实实在在在，讲究 实效，务必做到事实真实可靠，数字确实无误，结论符合实际，办 法切实可行。这也就是说，公文的内容必须从实际出发，符合客观 实际，符合工作规律。撰写报告、请示等向上级反映情况和问题的 公文，必须真实、全面地反映实际情况，决不能添枝加叶、虚夸假 报、夸大成绩、掩饰问题。撰写批复、决定等公文，要符合下属单 位的实际情况，提出切实可行的措施，使下级经过努力能够做到， 决不能脱离实际，盲目指挥。尤其是指导业务工作，更要注意符合 各种业务工作的基本规律。
(一)党政机关是公文的法定主体。除此之外，还 有两类特殊的法定主体，一个是 授权行使行政职能的事业单位。另一个是国家、机关、单位的领导人，他们以领导人 的名义发布公文，并非以私人身份出现，而是以他所在机关、单位的法定负责人的身 份发布的，是领导人依法行使自己职权的一种表现。这就告诉我们公文姓“公”。
４、结构严谨。开头、结尾和中间部分安排有序，严密紧凑， 构成一个有机整体。
５、文字精练。要惜墨如金，只要把意思表达清楚就行，能 用一个字表达明白的，决不用两个字。
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６、表述准确。讲究提法、分寸，用词要反复推敲，做到严密 准确。公文的语言文字要庄严郑重，朴实无华，简明扼要，不要 乱用形容词和文言词语，不要使用转弯抹角的句式，更不能用影 射和晦涩难懂的写法。这并不是说，公文不需要文采，而是要用 极为准确的有文采的语言，做到庄重而有韵味，平实而有风采， 体现出一种质朴美。