重农抑商政策

工商食官制度

商人因其早期游牧部落的性质，在频繁迁徙中，为本族生活的需要，与其他部落开始了粮食、牲畜、工具、生活必需品的交换，交换区域、范围不断扩大，逐渐形成了商业的萌芽，商族因此成为中国商业的鼻祖。到了成汤时期，商族的手工业发展起来，他们用自己生产的“文绣纂组”去交换夏人的粮食，“一纯得粟百锺”。《管子·轻重甲》一篇分析商的崛起和夏的衰落，有颇为深刻的评论：

商的强大，是工商业的作用。商动员社会力量，从事纺织刺绣。夏宫廷有宫女三万，所用文绣，皆需用粮食与商国交换。结果，夏拥有天下，但国家的用度不足，商只有区区七十里方圆，但却国用充足，人民富有。不是商的天能降粮食，也不是商的地能出产宝贝，是因为商的大臣伊尹能够洞察秋毫、把握良机，善于权衡轻重、流通天下的缘故。

是商业的发展，缔造了商国的繁荣，这种繁荣，最后给了商定鼎天下创造了条件。故，商人兴商，商业兴商。

工商食官”是商、周时期农村公社制度存在的前提下工商业的一种发展模式，同时也是国家对工商业的一种管理制度。西周时期的商人按照村社组织的形式存在，以家庭或家族为单位，主要为天子、诸侯、贵族为主体的统治阶级作工商业服务。商人一方面向国家提供商品，另一方面也为国家出售商品。这与后代的官营商业有所不同：商人家族对其控制下的商业资源也有相当程度的支配权，国家只是名义上的最高所有者；商人为国家提供商品，也是通过买卖的方式，只不过购买的对象受到限制，主要顾客是贵族统治阶级。

因为工商的服务对象以统治国家的天子、诸侯、领主、贵族为主，所以具有“公”的性质；另一方面，工商对自己的产品或者商品有一定程度的自由支配权，又具有“私”的特点。这就是“工商食官”的两重性。在“工商食官”制度下，工商业家族具有职业世袭的特征，擅长经商者的家庭或家族在被国家认可之后，又以国家法令的形式固定下来，世代相袭，不得改弦易辙。西周时期，商人是“国人”的一部分，在理论上属于平民阶层。不过，因为职业的强制性和服务国家、贵族的特点，使得他们对国家、诸侯、贵族有很大的依赖性，所以不完全拥有自由人的地位和权利。西周末年，周宣王封其弟于郑，后东迁新郑，赐商人与其同往，郑国因此得以兴起。商人可以被天子赐予贵族，这说明商人对国家、诸侯具有一定的人身依附关系。

工商食官制度盛行于西周时期，春秋战国时期随着私营手工业的出现，以及官营手工业效率低下，周王室的衰微，导致了工商食官制的衰落，至战国后期，彻底终结，但是演化出的官营手工业一直存在。

重农抑商政策产生的原因

一个国家或政权实行什么样的经济政策，归根到底是由其经济基础和统治阶级利益所决定的。

中国封建社会的经济基础是自给自足的自然经济，对于人们来说拥有土地可以榨取巨额财富，且地租收入较稳定，是发家致富的最好手段；同时对封建国家而言，农业的发展可使人民安居乐业，人丁兴旺，使国库粮仓充盈，既可内无粮荒、动乱之虞,也可外无侵扰之虑。因此历代统治者都把发展农业当作“立国之本”，而把商业（有时也包括手工业）当成“末业”来加以抑制。

与此同时，在封建帝王看来，私人工商业主一方面通过商品交换与高利贷盘剥农民，另一方面商业活动丰厚的利益回报又吸引着相当一部分农民“舍本趋末”，从而大大削弱了王朝的统治基础。

此外，最新研究认为：“重农抑商“政策的出现，除了其经济原因或物质方面的原因外,还有文化方面的原因，即“重义轻利”观念的影响。不同时期的反应

商周时期：国家曾采取鼓励政策，支持商业发展。后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力，影响农业生产等危机政权统治等问题，于是出现重农抑商思想。

战国时期：强调耕战、加强中央集权于是出现了重农抑商的思想。商鞅在秦国实现变法时，首倡“重农抑商”。

西汉初：经过长期战乱，民生凋敝，商人却囤积牟利。汉高祖“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”并严禁商人购置土地，这些政策有效地避免了因商人非法牟利对恢复经济造成阻碍。汉武帝推行：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、以及向工商业者及加重征税等措施，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。

中唐以来，重农抑商的政策有了某种松动。朝廷对海外贸易的鼓励以及官商分利政策的实行，使商人地位得以提高。

明清时期，商品货币经济空前活跃，国家财政收入也从商业税收中得到了很大的补充。但统治者认为商品交换不能够创造新的财富，对商业发展并不采取鼓励政策，还经常以各种方式对商人进行盘剥。，破坏了工商业的正当经营，以至于影响了资本主义萌芽的发展。

注：“重农抑商”政策能长久得到实行的原因：

1.适应了自给自足自然经济的需要。（根本原因）

2.中国一向重视农业的传统思想（士农工商的排列顺序）。

3.有利于巩固专制主义中央集权制度

重农抑商政策的表现与影响

古代重农抑商政策主要表现在：一、统治者反复强调农业为本业，商业为末业；二、在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础；三、强化户籍管理，限制人口流动；四、从多方面限制商人和商业活动：限制商人的政治权利，堵仕途之路，不许其后代做官；利用税收制度惩罚商人；对重要行业采取官营，不许商人染指；从日常生活方面对商人进行限制，对其穿衣、建房、乘车都有歧视性规定，等等。

古代重农抑商政策：一、战国时期，秦国奖励耕织；二、明清时期，统治者极力强化本末意识，实行专卖制度，等等。

影响：一积极：重农抑商政策在封建社会初期对当时农业以及社会经济的发展、维护社会稳定、巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。例如商鞅变法，实行重农抑商政策，鼓励发展农业生产，从而促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础。

二、消极：“重农抑商”政策也导致地主官僚不断兼并土地，使土地高度集中，农民破产流亡，影响了农业生产的发展，激化了阶级矛盾，造成农民起义不断爆发。地主官僚集团也因疯狂兼并土地而更加腐败。到了明清时期，中国资本主义萌芽已经出现，而统治阶级依然坚持“重农抑商”的政策，推行一系列不利于资本主义发展的措施。这些做法，违反了经济发展的客观规律，导致了国家落后，也使其失去了最初的积极作用。