浅谈中等职业教育存在主要问题及其对策

浅谈中等职业教育存在的主要问题及

其对策

摘要：中等职业教育存在的问题很多，是我国教育体系中的“弱者”，抗风险、抗击打的能力很差！但他却是经济社会发展的“秘密武器”，备受国家重视！要大力发展职业教育，就要不断发现并解决存在于职业教育各个层面的问题。本文从科研系统、与行业企业对接、教材、人才培养标准、宏观调控、教师、经费等七个方面论述了中等职业教育存在的问题，提出了相应的对策。

关键词：中等职业教育问题对策

长期以来，我国中等职业教育一直在“说起来重要，做起来难”的怪圈中徘徊。从基层职业教育工作者的角度看，我们认为中等职业教育还存在以下问题：

一、存在问题

（一）职业教育科研支撑系统十分薄弱。与发达国家相比，我国中等职业教育明显缺乏强有力的科研支撑。一是职业教育改革发展缺乏顶层设计；二是职教科研机构数量不足、地位不高；三是职教科研人员严重不足、结构不合理；四是职教科研缺乏集中度，包括就业需求、职业资格标准、职教专业标准、职教教材等都缺乏基础性标准研究，难以保

证人才培养质量。如和XX作为两大中心城市，其职业教育事业发展水平都处于全国领先地位，同时也堪称全国职教科研的两大高地，但与发达国家城市的职教科研力量相比依然十分薄弱；而且在现有的职教科研机构组织和研究成果中，来自经济界、企业界的还很少，与树立“大职业教育”观念的要求很不适应。

（二）职业教育体系缺乏开放性，职业学校系统仍然相对封闭。职业教育要面向社会、对接产业发展、系统培养技能人才，必须依赖于职业教育体系的开放。但就我们目前的职业教育体系而言，这种开放性还很缺乏。其具体表现，一方面是以职业学校教育为主系统的职业教育体系，吸纳行业、企业要素的动能不足；另一方面是中等职业教育在专业、课程、教学与评价等方面存在脱节、断层或重复现象，还不能很好地适应经济社会发展需求。

（三）教材呈现“一人一把号，各吹各的调”“百花齐放，百家争鸣”的混乱状态。缺乏吸纳行业企业参与的顶层设计，传统的学科体系束缚特征明显，内容滞后于生产一线，且偏深偏难，中职与高职的教材特征不明显，严重影响了学校的培养质量，降低了中职学校的吸引力！特别是我们极力倡导的“校本教材”，实际是教材开发主体的下移，不仅不能保证教材与行业企业和生产一线的对接，而且造成了开发成本的加大和浪费。

（四）人才培养标准缺失，评价体系不健全，造成中职毕业生质量不高，竞争力不强！目前，国家只对中职出台了“专业目录”，规X了专业名称，明确了专业发展方向，但没有相应的培养标准，导致学校培养和学生学习目标的缺失、企业和社会对中职毕业证的含金量的迷茫；由劳动部门颁发的技能等级证也只能给企业模糊的判断，这是中职毕业生质量不高，竞争力不强的根本原因。

（五）宏观调节失控，造成巨大浪费。改革开放以前，我国的职业教育基本上是以部门、行业为主办学，主要培养对口专业人才。由于封闭式管理，使得机构重叠，管理重复。改革开放以后，特别是目前市场经济的作用，职业教育由上述封闭的极端走向另一个极端，各校争相开设市场、社会热门的专业，有的甚至抛弃自身的强项专业，走进了与大多数学校设置相同专业的“死胡同”，导致重复的人力、物力、财力在自我约束中消耗，造成了“招生大战”的局面！这种情况下，人才的产出成本有增无减，真正的结果是必然降低人才的质量。

（六）教师数量不足，结构不合理，待遇不高，进入渠道不畅，培养体系不健全。从根本上说，决定职业教育未来走向与命运的根本在于职业教育的培养质量，而建设一支高素质的适应现代化社会发展要求的师资队伍是职业教育培养质量的决定性因素。！因此，必须从战略高度认识和重视

职业教育师资队伍建设的重要性、必要性与紧迫性。我国的中等职业教育尤其是县级职教中心，师资队伍是从普通高中的师资队伍中脱胎出来的，其主要特征是文化素质高、专业素质低，要将其培养成“双师型”教师难度相当大。目前的问题是1、工科类大学毕业生由于没有教师XX无法进入职教教师系统工作，而承担职教师资培养的全国八所大学毕业生数量有限，也不能满足众多中职学校的需求。2、与企业给工程技术人员的待遇相比，学校处于弱势地位，吸引力不大！即使有人愿意到学校任教，调动也缺乏政策支持！3、兼职教师的待遇由于没有经费的强力支撑，学校也不能从企业行业中招聘到合适的人选。以上三点原因导致中职学校教师数量不足，结构不合理、教学适应性不强！

（七）经费保障不力，中职学校举步维艰！目前，国家对中等职业教育出台了一系列扶持政策，有效解决了学生上学难的问题，保障了弱势群体接受职业教育的权利！但也滋生了一些负面影响：一是学生不缴费，就不珍惜接受职业教育的机会，高兴了就上，不高兴了就走人，造成学校管理上的软弱和无力；二是免费以后，国家拨款的相对滞后和县级财政配套的困难，至少一学期甚至一学年学校财务没有进账，从而把学校推倒了举步维艰的地步！

二、主要对策

（一）、建立以政府科研机构为主体，民办科研机构为

辅助，学校企业行业紧密参与的职业教育科研体系，加强中等职业教育的顶层设计，有效解决中等职业学校的培养标准、人才培养方案、教材、学生评价等问题，全面提升职业教育质量，增强吸引力。国家和省级应高度重视职业教育科研机构的建设和人员的配备，尤其要吸纳行业企业的工程技术人员参与，组成高素质高水平的研究队伍，研究出台专业标准，人才培养方案，编辑符合生产一线需求的，中职学生能够学懂、中职教师能够熟练运用的理论、实训大纲、教材、教参和教辅资料，明确规定必修课、选修课、立德树人课的课时安排、教学要求，学校只需组织教师认真实施即可。同时至少在一个市的X围内，以公办或者民营的形式成立职业教育培养质量的评价、检测机构。定期或不定期对职业学校的专业质量、师资队伍进行检测评价，帮助学校加强专业建设，逐步形成特色！该机构尤其要承担考核学生质量的责任，学生合格与否，不能由学校说了算，而要由市上的检测机构说了算！由于培养有标准，检测有权威机构，发给学生的证件就有了含金量，就业时竞争力就会大大增强，学校就有了吸引力！

（二）加大对职业学校专业设置的省级统筹规划力度，建立专业设置的省级评估批准制度，避免校际之间专业重复，促使学校逐步形成专业特色，从根本上解决“招生难”问题，形成良性循环机制！目前，困扰中等职业教育发展的