中国煤炭资源消费状况与价格形成机制研究_唐衍伟
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数据来源: 根据5中 国能源统 计年鉴6、5 中国统计 年鉴6、煤 炭工业协会、炼焦工业协会有关资料整理[ 3, 4] 。
表 2 1995 年~ 2006 年 四大行业煤炭消费比重 Table 2 The consumption proportion of the four industry in 1995~ 2006
1) 同等的发热量, 用煤成本只相当于用油的 30% , 天然气的 40% .
第 30 卷第 4 期
唐衍伟: 中国煤炭资源 消费状况与价格形成机制研究
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然随着经济发展, 其它一次能源( 石油、天然气) 消费 的逐渐增多, 但中国/ 富煤、贫油、少气0的能源储备 特点和经济发展阶段特点, 以及煤炭明显的成本优 势1) , 决定了煤炭仍 是中国最主要的一次能源。煤 炭在中国一次能源消费结构中占主导地位的格局短 时间内难以发生根本的改变[ 2] 。
年份
煤炭 消费量 ( @ 104 t)
发电用 煤比重
(%)
冶金煤炭 建材煤炭 化工煤炭消
消费比重 消费比重 费量的比重
(%)
(%)
(%)
1995 137 676. 5 32. 3
7. 37
11. 22
5. 93
1996 144 734. 4 33. 7
7. 45
10. 92
5. 69
1997 139 248. 0 35. 2
摘 要: 在中国的一次能源消费结构中, 煤炭资源的比重一直是最高的, 已成为国家制定 的/ 2020 发展 规划0 顺 利实现的关键因素之一。煤炭价格形成方面存在着众多 非市场 化的问 题, 致 使煤炭 价格出 现了绝 对价格较 低, 比 价不合理等严 重阻碍煤炭市场健康发展的问题, 对煤 炭资源 的合理 利用、煤炭相 关行业 乃至整个 国民经 济发展 造 成较大的影响。自 2006 年下半年 开始, 国家采取了一系列煤炭价格市场化改革措施, 但均收效不大, 其根本原因在 于煤 炭价格形成机制的不合理, 主要表现在: 煤炭成本 核算不 完整, 其价 格并不 能反映资 源成本 与费用。为 此, 应 在明确改革和 完善煤炭价格形成机制的目标与原则的基 础上, 构建 合理的煤 炭价格 形成机 制, 以 促进国 内煤炭 市 场的发展和成熟, 推进煤炭产、运、销、需企业的改革发展, 有效缓解 煤炭供需压力, 保障有关各方利益。
in China in 1995~ 2006
年份
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
能源消费总量 ( @ 104 t 标准煤)
131 176 138 948 137 798 132 214 130 119 130 297 134 914 148 222 170 943 197 000 222 000 246 000
收稿日期: 2007- 03- 29; 修订日期: 2007- 12- 10 基金项目: 国家自然科学基金资助项目( 批准号: 70571042) ; 国家软科学计划课题( 批准号: 2005DGS3D082) 。 作者简介: 唐衍伟, 男, 山东青岛人, 博士, 副教授, 硕士生导师, 主要从事资本市场与投融资管理、能源经济方面的研究。 E-mail: kingtyw@ 126. com
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2006 237 000. 0 49. 1
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国煤炭价格形成机制不合理的基础上指出, 煤炭价 格与其价值严重背离[ 6] 。李艳舫( 2007) 在分析了美 国、德国等国家的煤炭定价机制后指出: 发达国家大 都是在具备了较为完备的市场经济基础的条件下进 行的改革, 而对于那些尚未建立完善的市场经济体 制的国家未必适用相同的方案, 这些国家在政府干 预市 场的 程度 与 方式 上 与发 达 国家 存 在 很大 差
天然气 (%) 1. 8 1. 8 1. 7 2. 2 2. 2 2. 5 2. 7 2. 6 2. 7 2. 6 2. 8 2. 8
水电 (%) 6. 1 5. 5 6. 2 6. 7 6. 6 6. 8 7. 7 7. 8 7. 0 7. 0 7. 6 7. 1
数据来 源: 根 据 1995~ 20065中 国 统计 年 鉴6 、5 统 计公 报6 整 理[3,4] 。
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5. 70
2002 136 605. 5 48. 0
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百度文库
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2003 163 732. 0 47. 6
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2004 187 000. 0 47. 8
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2005 214 000. 0 48. 9
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关键词: 煤炭资源消费; 价格形成机制; 市场化改革
能源问题, 尤其是作为占我国能源消费比重最 高的煤炭问题, 一直是国家制定的/ 2020 发展规划0 能否顺利实现的关键因素之一。近十几年来, 特别 是加入 WTO 以后, 国内煤炭的消费占能源总消费的 比例一直保持在 70% 以上, 尽管石油进口和天然气 开发逐年增多, 使煤炭的消费比例有所下降, 但在 未来很长时间内仍将维持在 60% 左右, 预计到 2020 年我 国煤炭 需求量将 达到 22 @ 108t ~ 24 @ 108 t[ 1] 。 长期以来, 我国一直对煤炭产品实行低价政策, 煤炭 行业长期处在微利和亏损边缘, 使国家不得不投入 巨资支持煤炭工业。煤炭价格问题的根本原因在于
图 1 1995年~ 2006年中国煤炭消费总量趋势 Fig11 The tendency of the coal consumption in China in 1995~ 2006
数据来源: 1995 年~ 2006 年5中国统计年鉴6 [3, 4]
图 2 2006 年中国煤炭消费行业结构 Fig12 The industry composition of the coal consumtion in China in 2006
第 30 卷第 4 期 2008 年 4 月
文章编号: 1007- 7588( 2008) 04- 0554- 06
资源科学 RESOURCES SCIENCE
Vol. 30, No. 4 April, 2008
中国煤炭资源消费状况与价格形成机制研究
唐衍伟1, 2
( 1. 青岛大学, 青岛 266071; 2. 同济大学, 上海 200092)
中国的煤炭消费主要集中于电力、冶金、建材和
化工 4 个行业。以 2006 年为例: 这 4 个行业煤炭消 费量占煤炭总消 费量的 78188% , 其中电力行 业占 煤炭消费总量的 49110% , 冶金行业占 9187% , 建材 行业 占 13114% , 化工 行业 占 6177% [3] ( 图 2) 。自 1995 年以来 电力行业煤炭消费总量和所占比 重增 长最快, 冶金、建材两个行业煤炭消费量和所占比重 略有增长[ 4] , 见表 2。随着中国经济进入重化 工业 阶段, 经济发展对能源的需求将快速增长, 与煤炭直 接相关的电力、钢铁和化工等行业的未来发展仍将 持续较高速度, 这都将导致煤炭需求进一步增加。
作为中国能源消费的最主要组成部分, 其价格 的变动对国家经济的正常运行和人民的生活质量都 将产生重大的影响。考察煤炭价格现状不仅要分析
煤炭绝对价格水平和相对价格体系( 或叫比价) , 还 要分析煤矿出矿价格与用户实际支付价格关系。而 就中国现在的煤炭价格而言, 其总水平偏低[ 9] 。
( 1) 绝对价格水平低。建国以来, 我国一直对煤 炭产品实行低价政策。1993 年 国家放开煤价 的同 时又对电煤实行政府指导价, 煤炭价格实际上是放 而不 开, 煤炭 行业 长期 处在微 利和 亏损 边缘。从 1981 年开始到 2002 年( 其中只有 1981 年是微利的, 当年利润仅有 866 @ 104 元) 的 22 年间, 有 21 年国有 重点煤矿整体亏损, 且亏损额不断增加, 最高年亏损 额达到 59141 @ 108 元。按照平 均利税率计算 的价 格扭曲率, 这一时期内的煤炭价格属于严重偏低的。 就目前情况看, 我国煤炭价格大大低于国际市场价 格。2004 年 1~ 9 月份, 出口动力煤秦皇岛离岸价为 ( 50~ 60) 美元Pt, 按国 家现 行汇 率计算, 合 人民 币 ( 413~ 496) 元Pt, 比同期 国内贸易煤炭 离岸价高 出 60 元~ 80 元以上[9] 。
进入 90 年代, 随着石油净进口量大幅度增加, 石油消费比重有所回升( 表 1) , 由 1995 年的 1715% 上升到 2006 年的 2011% ; 同期, 煤炭消费比重明显 下降, 由 1995 年的 7416% 下降到 2006 年的 6817% 。 这期间能源消费结构中, 石油、天然气、水力和核能 等优质清洁能源比重上升, 煤炭相对下降, 拉开了中 国能源消费结构优化的序幕。但即便如此, 在可预 见的未来, 煤炭仍将是中国的主要一次能源。 113 中国煤炭资源消费的行业结构
与目前世界上以石油为主的能源消费结构不同, 而 是由煤炭占据 了能源消费的主导地位。2006 年煤 炭在中国能源消费总量 中所占比例为 6817% 。虽
表 1 1995 年~ 2006 年中国能源消费总量及构成 Table 1 The sun and construction of the coal consumption
煤炭价格形成机制存在缺陷, 导致煤炭价格扭曲和 价格信号失真, 这不仅造成煤炭行业自身的效率损 失、政府财政负担增加, 而且增加了能源使用的浪费 和国民经济结构调整的难度。因此, 做好我国煤炭 市场的供求分析, 研究并完善煤炭价格形成机制, 妥 善解决煤炭市场问题, 对于保证国民 经济持续、快 速、健康发展具有非常重大的意义。
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1998 129 492. 2 38. 2
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1999 126 365. 3 40. 5
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2000 124 537. 4 43. 9
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2001 126 211. 3 45. 7
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1 中国煤炭资源消费状况
111 煤炭资源消费在中国能源消费中的地位 中国是世界第一产煤大国, 煤炭产量占世界的
37% 。煤炭作为中国的主要能源, 分别占一次能源
生产和消费总量的 76% 和 69% , 在未来相当长的时 期内, 中国仍将是以煤为主的能源结构( 表 1) 。随 着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展, 煤炭的战略地位仍然十分重要。中国能源消费结构
112 中国煤炭资源消费需求的总量趋势 煤炭由于其特有的资源特征和生产特征决定了
其消费在中国能源消费中的地位。改革开放以来, 关系到国计民生的中国煤炭消 费以较快速度 增长 ( 图 1) 。由 1980 年 的 611 @ 108t, 增长到 2006 年的 1619 @ 108t , 26 年间煤炭消费量增长了 177105% , 年 均增长 4139% [ 1] 。
煤炭 (%) 74. 6 74. 7 71. 5 69. 6 68. 0 66. 1 65. 3 65. 6 67. 6 67. 7 68. 8 68. 7
石油 (%) 17. 5 18. 0 20. 4 21. 5 23. 2 24. 6 24. 3 24. 0 22. 7 22. 7 20. 8 20. 1
2 中国现行的煤炭资源价格形成机制
211 关于中国煤炭价格机制的研究现状 中国煤炭价格及其形成机制问题由来已久, 相
关研究多集中在煤炭价格或煤电价格的某些局部方
面, 而缺乏较为深入全面和创新的思路和观点, 主要 有: 田华( 2006) 认为煤炭产品价格的现状主要表现 为: 绝对价格水平较低, 煤炭产品与其他能源产品比 价不合理, 煤炭产品价格上涨低于其他生产资料的 上升幅度; 并指出: 煤炭资源价值的缺失是煤炭产品 价格扭曲的根本原因[ 5] 。田书晶( 2006) 在强调了我
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资源科学
第 30 卷第 4 期
别[ 7] 。张云明( 2006) 指出煤电联动的实施需要以下 几方面的政策与措施: 继续完善煤电联动政策; 稳定 煤价, 建立科学的电煤价格信息监测系统和指标体 系; 建立规范有序的煤炭交易市场; 通过市场化的手 段形成煤电企业之间的战略联盟; 实现销售电价的 市场定价机制[ 8] 。 212 中国煤炭资源价格形成的现状
表 2 1995 年~ 2006 年 四大行业煤炭消费比重 Table 2 The consumption proportion of the four industry in 1995~ 2006
1) 同等的发热量, 用煤成本只相当于用油的 30% , 天然气的 40% .
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唐衍伟: 中国煤炭资源 消费状况与价格形成机制研究
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然随着经济发展, 其它一次能源( 石油、天然气) 消费 的逐渐增多, 但中国/ 富煤、贫油、少气0的能源储备 特点和经济发展阶段特点, 以及煤炭明显的成本优 势1) , 决定了煤炭仍 是中国最主要的一次能源。煤 炭在中国一次能源消费结构中占主导地位的格局短 时间内难以发生根本的改变[ 2] 。
年份
煤炭 消费量 ( @ 104 t)
发电用 煤比重
(%)
冶金煤炭 建材煤炭 化工煤炭消
消费比重 消费比重 费量的比重
(%)
(%)
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1995 137 676. 5 32. 3
7. 37
11. 22
5. 93
1996 144 734. 4 33. 7
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1997 139 248. 0 35. 2
摘 要: 在中国的一次能源消费结构中, 煤炭资源的比重一直是最高的, 已成为国家制定 的/ 2020 发展 规划0 顺 利实现的关键因素之一。煤炭价格形成方面存在着众多 非市场 化的问 题, 致 使煤炭 价格出 现了绝 对价格较 低, 比 价不合理等严 重阻碍煤炭市场健康发展的问题, 对煤 炭资源 的合理 利用、煤炭相 关行业 乃至整个 国民经 济发展 造 成较大的影响。自 2006 年下半年 开始, 国家采取了一系列煤炭价格市场化改革措施, 但均收效不大, 其根本原因在 于煤 炭价格形成机制的不合理, 主要表现在: 煤炭成本 核算不 完整, 其价 格并不 能反映资 源成本 与费用。为 此, 应 在明确改革和 完善煤炭价格形成机制的目标与原则的基 础上, 构建 合理的煤 炭价格 形成机 制, 以 促进国 内煤炭 市 场的发展和成熟, 推进煤炭产、运、销、需企业的改革发展, 有效缓解 煤炭供需压力, 保障有关各方利益。
in China in 1995~ 2006
年份
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
能源消费总量 ( @ 104 t 标准煤)
131 176 138 948 137 798 132 214 130 119 130 297 134 914 148 222 170 943 197 000 222 000 246 000
收稿日期: 2007- 03- 29; 修订日期: 2007- 12- 10 基金项目: 国家自然科学基金资助项目( 批准号: 70571042) ; 国家软科学计划课题( 批准号: 2005DGS3D082) 。 作者简介: 唐衍伟, 男, 山东青岛人, 博士, 副教授, 硕士生导师, 主要从事资本市场与投融资管理、能源经济方面的研究。 E-mail: kingtyw@ 126. com
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国煤炭价格形成机制不合理的基础上指出, 煤炭价 格与其价值严重背离[ 6] 。李艳舫( 2007) 在分析了美 国、德国等国家的煤炭定价机制后指出: 发达国家大 都是在具备了较为完备的市场经济基础的条件下进 行的改革, 而对于那些尚未建立完善的市场经济体 制的国家未必适用相同的方案, 这些国家在政府干 预市 场的 程度 与 方式 上 与发 达 国家 存 在 很大 差
天然气 (%) 1. 8 1. 8 1. 7 2. 2 2. 2 2. 5 2. 7 2. 6 2. 7 2. 6 2. 8 2. 8
水电 (%) 6. 1 5. 5 6. 2 6. 7 6. 6 6. 8 7. 7 7. 8 7. 0 7. 0 7. 6 7. 1
数据来 源: 根 据 1995~ 20065中 国 统计 年 鉴6 、5 统 计公 报6 整 理[3,4] 。
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2003 163 732. 0 47. 6
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关键词: 煤炭资源消费; 价格形成机制; 市场化改革
能源问题, 尤其是作为占我国能源消费比重最 高的煤炭问题, 一直是国家制定的/ 2020 发展规划0 能否顺利实现的关键因素之一。近十几年来, 特别 是加入 WTO 以后, 国内煤炭的消费占能源总消费的 比例一直保持在 70% 以上, 尽管石油进口和天然气 开发逐年增多, 使煤炭的消费比例有所下降, 但在 未来很长时间内仍将维持在 60% 左右, 预计到 2020 年我 国煤炭 需求量将 达到 22 @ 108t ~ 24 @ 108 t[ 1] 。 长期以来, 我国一直对煤炭产品实行低价政策, 煤炭 行业长期处在微利和亏损边缘, 使国家不得不投入 巨资支持煤炭工业。煤炭价格问题的根本原因在于
图 1 1995年~ 2006年中国煤炭消费总量趋势 Fig11 The tendency of the coal consumption in China in 1995~ 2006
数据来源: 1995 年~ 2006 年5中国统计年鉴6 [3, 4]
图 2 2006 年中国煤炭消费行业结构 Fig12 The industry composition of the coal consumtion in China in 2006
第 30 卷第 4 期 2008 年 4 月
文章编号: 1007- 7588( 2008) 04- 0554- 06
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Vol. 30, No. 4 April, 2008
中国煤炭资源消费状况与价格形成机制研究
唐衍伟1, 2
( 1. 青岛大学, 青岛 266071; 2. 同济大学, 上海 200092)
中国的煤炭消费主要集中于电力、冶金、建材和
化工 4 个行业。以 2006 年为例: 这 4 个行业煤炭消 费量占煤炭总消 费量的 78188% , 其中电力行 业占 煤炭消费总量的 49110% , 冶金行业占 9187% , 建材 行业 占 13114% , 化工 行业 占 6177% [3] ( 图 2) 。自 1995 年以来 电力行业煤炭消费总量和所占比 重增 长最快, 冶金、建材两个行业煤炭消费量和所占比重 略有增长[ 4] , 见表 2。随着中国经济进入重化 工业 阶段, 经济发展对能源的需求将快速增长, 与煤炭直 接相关的电力、钢铁和化工等行业的未来发展仍将 持续较高速度, 这都将导致煤炭需求进一步增加。
作为中国能源消费的最主要组成部分, 其价格 的变动对国家经济的正常运行和人民的生活质量都 将产生重大的影响。考察煤炭价格现状不仅要分析
煤炭绝对价格水平和相对价格体系( 或叫比价) , 还 要分析煤矿出矿价格与用户实际支付价格关系。而 就中国现在的煤炭价格而言, 其总水平偏低[ 9] 。
( 1) 绝对价格水平低。建国以来, 我国一直对煤 炭产品实行低价政策。1993 年 国家放开煤价 的同 时又对电煤实行政府指导价, 煤炭价格实际上是放 而不 开, 煤炭 行业 长期 处在微 利和 亏损 边缘。从 1981 年开始到 2002 年( 其中只有 1981 年是微利的, 当年利润仅有 866 @ 104 元) 的 22 年间, 有 21 年国有 重点煤矿整体亏损, 且亏损额不断增加, 最高年亏损 额达到 59141 @ 108 元。按照平 均利税率计算 的价 格扭曲率, 这一时期内的煤炭价格属于严重偏低的。 就目前情况看, 我国煤炭价格大大低于国际市场价 格。2004 年 1~ 9 月份, 出口动力煤秦皇岛离岸价为 ( 50~ 60) 美元Pt, 按国 家现 行汇 率计算, 合 人民 币 ( 413~ 496) 元Pt, 比同期 国内贸易煤炭 离岸价高 出 60 元~ 80 元以上[9] 。
进入 90 年代, 随着石油净进口量大幅度增加, 石油消费比重有所回升( 表 1) , 由 1995 年的 1715% 上升到 2006 年的 2011% ; 同期, 煤炭消费比重明显 下降, 由 1995 年的 7416% 下降到 2006 年的 6817% 。 这期间能源消费结构中, 石油、天然气、水力和核能 等优质清洁能源比重上升, 煤炭相对下降, 拉开了中 国能源消费结构优化的序幕。但即便如此, 在可预 见的未来, 煤炭仍将是中国的主要一次能源。 113 中国煤炭资源消费的行业结构
与目前世界上以石油为主的能源消费结构不同, 而 是由煤炭占据 了能源消费的主导地位。2006 年煤 炭在中国能源消费总量 中所占比例为 6817% 。虽
表 1 1995 年~ 2006 年中国能源消费总量及构成 Table 1 The sun and construction of the coal consumption
煤炭价格形成机制存在缺陷, 导致煤炭价格扭曲和 价格信号失真, 这不仅造成煤炭行业自身的效率损 失、政府财政负担增加, 而且增加了能源使用的浪费 和国民经济结构调整的难度。因此, 做好我国煤炭 市场的供求分析, 研究并完善煤炭价格形成机制, 妥 善解决煤炭市场问题, 对于保证国民 经济持续、快 速、健康发展具有非常重大的意义。
7. 49
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1998 129 492. 2 38. 2
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1999 126 365. 3 40. 5
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2001 126 211. 3 45. 7
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1 中国煤炭资源消费状况
111 煤炭资源消费在中国能源消费中的地位 中国是世界第一产煤大国, 煤炭产量占世界的
37% 。煤炭作为中国的主要能源, 分别占一次能源
生产和消费总量的 76% 和 69% , 在未来相当长的时 期内, 中国仍将是以煤为主的能源结构( 表 1) 。随 着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展, 煤炭的战略地位仍然十分重要。中国能源消费结构
112 中国煤炭资源消费需求的总量趋势 煤炭由于其特有的资源特征和生产特征决定了
其消费在中国能源消费中的地位。改革开放以来, 关系到国计民生的中国煤炭消 费以较快速度 增长 ( 图 1) 。由 1980 年 的 611 @ 108t, 增长到 2006 年的 1619 @ 108t , 26 年间煤炭消费量增长了 177105% , 年 均增长 4139% [ 1] 。
煤炭 (%) 74. 6 74. 7 71. 5 69. 6 68. 0 66. 1 65. 3 65. 6 67. 6 67. 7 68. 8 68. 7
石油 (%) 17. 5 18. 0 20. 4 21. 5 23. 2 24. 6 24. 3 24. 0 22. 7 22. 7 20. 8 20. 1
2 中国现行的煤炭资源价格形成机制
211 关于中国煤炭价格机制的研究现状 中国煤炭价格及其形成机制问题由来已久, 相
关研究多集中在煤炭价格或煤电价格的某些局部方
面, 而缺乏较为深入全面和创新的思路和观点, 主要 有: 田华( 2006) 认为煤炭产品价格的现状主要表现 为: 绝对价格水平较低, 煤炭产品与其他能源产品比 价不合理, 煤炭产品价格上涨低于其他生产资料的 上升幅度; 并指出: 煤炭资源价值的缺失是煤炭产品 价格扭曲的根本原因[ 5] 。田书晶( 2006) 在强调了我
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资源科学
第 30 卷第 4 期
别[ 7] 。张云明( 2006) 指出煤电联动的实施需要以下 几方面的政策与措施: 继续完善煤电联动政策; 稳定 煤价, 建立科学的电煤价格信息监测系统和指标体 系; 建立规范有序的煤炭交易市场; 通过市场化的手 段形成煤电企业之间的战略联盟; 实现销售电价的 市场定价机制[ 8] 。 212 中国煤炭资源价格形成的现状