河北省人口年龄结构变化与未来劳动力发展研究

2011 2013 少儿负担系数
2017 2019 2021 老年负担系数
2025 2027 2029 年份 总负担系数
图 2 河北省劳动年龄人口负担系数变化图
3．发展教育事业，解决劳动力素质偏低问题 2005 年，河北省的就业人口中按受教育程度分，初中及以 下文化、高中和大专以上学历者分别占 82.7%、11.7%和 5.5%； 与之对应，农村就业人口中所占比例分别为：91.5%、7.6%和 0.8%，整体劳动力素质较低，特别是农村地区，尚无法适应河 北省劳动力市场需求由单一的体力型逐渐转向专业型、技能型 的要求。所以在加快本省普通高等教育发展的同时，短期内应 有针对性地加大职业教育、在职教育力度，对农民的培训要以 市场需求为导向，以注重实效为原则，以提高就业能力为目标， 增强培训的针对性、适用性和实效性，实现农村剩余劳动力的 永久转移。这对全省的经济建设和农业发展都至关重要。 4．健全和完善社会保障制度，不断改善工人的工作条件 社会保障制度对提高劳动力的质量是非常重要的。目前 我国社会保障制度存在许多问题，如失业保险虽然做到基本 覆盖，但其覆盖人群仅仅是在正式单位工作的人，那些真正 需要保障的弱势人群却被排除在外。所以河北省自身要根据 本省实际情况健全社会保障体系，政府部门要加强劳动监察 力度，查处种种违法行为，用人单位必须树立“以人为本” 的管理思想，增强企业社会责任意识，改善企业的劳动条件， 共同构建一个和谐的社会。 参考文献 ［1］梁秋生、张成等.河北省人口预测及趋势分析［R］.河北 省人口发展战略研究报告，2006 ［2］河北省统计局.河北省 2010 年第六次全国人口普查 主要数据公报［EB/OL］.河北省统计学网站，2011.5.8 ［3］河北省人民政府办公厅，河北省统计局等.河北经济年鉴 （2011） ［M］.北京：中国统计出版社，2011 ［4］王艳霞、吕宪栋.河北省劳动力向京津转移的现状及对策 ［J］.经济论坛，2010（8） ［5］国家统计局.2010 年第六次全国人口普查主要数据 公报（第 1 号） ［EB/OL］.国家统计局网站，2011.4.28 ［6］陈友华.人口红利与人口负债：数量界定、经验观察与理 论思考［J］.人口研究，2005（6） ［7］国家统计局.中国统计年鉴（2011） ［M］.北京：中国统 计出版社，2011 ［8］人口抽样调查领导小组办公室、国家统计局等.2005 年全国 1%人口抽样调查资料［M］.北京：中国统计出版社，2007
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口。2010 年河北省进入 65 岁年龄的人口为 54.8 万，预计到 2020 年将达到 94.9 万，十年增长了 40 万人，这是每年进入 劳动年龄人口的十倍。可见每年退出劳动年龄的人口会不断 增加，占总人口比例也会越来越大，这也是河北省人口老龄 化问题日益严峻的集中体现。
分年龄人口数，推算公式如下： 5 L x 1, 2000 1 2000 PX, 2000 PX, 6 L x , 2000 6 1 5 2000 PX 1, 2000 PX1, 2000 PX, 6 6 式中，PX，2000 为 2000 年底 x 岁人口数，P′X，2000 为 2000 年普查时 x 岁人口数，P″X，2000 为对应 2000 年普查 x 岁人口 存活到年底的人数， Lx，2000 为 2000 年生命表中 x 岁的平均生 存人年数。 预测过程中采用年龄移算法，即由上一年某年龄的人口 数乘以下一年生命表中相应年龄的存活概率，得到下一年的 人口年龄构成。即： L x1, t 1 Px＋1，t＋1＝Px，t× L x , t 1 其中， x 为年龄， 区间为 0～98 岁， t 为年份， 区间为 2001～ 2030 年，Px＋1，t＋1 为 t＋1 年 x＋1 岁人口数，Px，t 为 t 年 x 岁 人口数，Lx＋1，t＋1 为 t＋1 年 x＋1 岁平均生存人年数，Lx，t＋1 为 t＋1 年 x 岁平均生存人年数。 按照上述方法， 对河北省 2001～2030 年总人口和劳动年 龄人口进行了预测，预测结果中 2010 年底河北省总人口为 7195.4 万，其中，15～64 岁人口为 5323.4 万，根据河北省第 六次人口普查公布的数据，河北省普查时点总人口为 7185.4 万， 其中， 15～64 岁人口为 5384.1 万， 与预测结果非常接近， 因此，预测结果具有较高的准确性，能够反映河北省未来二 十年劳动人口发展的基本趋势。 2．预测结果及分析 从预测结果看，未来河北省劳动力人口发展将呈现以下 特征： （1）全省劳动年龄人口总规模将会不断下降，但下降的 规模和速度十分缓慢，劳动力资源非常丰富。在不考虑迁移 的情况下，2011 年以后，全省劳动年龄人口总规模将会逐步 下降，但是总体规模依然较大，在 2030 年之前，将保持在 5100 万人之上， 到 2035 年方能回落到 5000 万人以下的水平。 整个“十二五”期间，全省劳动适龄人口比重均在 70%以上， 到 2030 年依然在 67%以上。根据世界各国的一般经验，劳动 年龄人口达到 60%以上即为较高水平，而河北省的这一比例 显然居于超高水平。未来二十年，河北省劳动力资源相当充 裕。 （河北省劳动年龄人口总规模变动趋势见图 1） （2） 全省每年新进入劳动年龄人口的规模随时间逐年下 降，每年退出劳动年龄的人口在不断增加。一方面 2010 年全 省由 15 岁进入 16 岁劳动年龄的人口为 91 万，到 2020 年将 下降到 87 万，整体呈现下降趋势，但下降幅度不大；另一方 面，因到退休年龄而退出劳动年龄人口的成为非劳动年龄人
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注：1982 年、1990 年、2000 年、2010 年数据来自各年的人口普查 资料；2005 年资料来自 2005 年 1%人口抽样调查资料；2010 年 60 岁及 以上老年人口比重和年龄中位数数据为预测数据。
二 河北省未来劳动人口规模及其变动趋势预测 以 2000 年第五次人口普查数据为基础， 采用多因素人口 预测法，以总和生育率、平均预期寿命等指标为参数，建立 了以年龄移算为主的数学模型，结合实际需求自主开发计算 机软件，在专家共同评估预测参数的基础上，对河北省未来 总人口及人口年龄结构进行预测。 1．预测的主要数学模型 人口预测的基年为 2000 年，分年龄、分性别人口，使用 2000 年年底人口数，而 2000 年普查的标准时间为 11 月 1 日 0 时，为此将 2000 年普查分年龄人口推算到了 2000 年底的
表 2 河北省主要年份人口年龄构成（单位：%，岁） 指标 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 0～14 岁少年儿童人口比重 30.78 29.04 22.78 17.70 60 岁及以上老年人口比重 8.41 8.94 10.28 11.81 65 岁及以上老年人口比重 5.67 5.81 7.05 8.20 老少比（65＋/0～14 岁×100） 18.42 20.01 30.93 46.24 总抚养比 57.36 53.49 42.50 34.86 年龄中位数 26.03 31.24 33.61 2010 年 16.83 12.77 8.24 48.95 33.46 34.8
单位： 万人 单位：% 5350 74 73 5300 72 5250 71 70 5200 69 5150 68 67 5100 66 5050 65 5000 64 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 15～64 岁人口占总人口的百分 15～64 岁人口 比 图 1 河北省劳动年龄人口规模变动趋势（2011～2030 年）
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2012 年 第 6 期
・区域经济・
河北省人口年龄结构变化与未来劳动力发展研究
籍海静 河北师范大学资源与环境科学学院 梁秋生 河北师范大学人口研究所
【摘 要】本文从人口年龄结构的角度出发，采用多因素人口预测法，建立了以年龄移算为主的数学模型，对 2011～2030 年河北省人口年龄结构变化趋势进行预测，重点分析了 2011～2030 年河北省劳动力发展变化情况及其基本特征，指出在劳动 力数量逐年减少但总体规模依然较大的背景下，河北省应该进一步优化产业结构、采取有效措施推进教育事业发展，从而充分 利用丰富的劳动力资源来加快本省社会经济的发展。 【关键词】河北省 人口年龄结构变化 劳动力发展 一 近年来河北省人口年龄结构变化及其特征 自 20 世纪 70 年代初期开始，中国全面实行计划生育政 策，妇女生育率出现大幅度下降，河北省亦是如此。河北省 人口年龄结构中，少年儿童比重明显下降，老年人口比重则 呈上升趋势，人口年龄结构逐渐走向老年型。
单位：%
（3）全省就业人口绝对量在增加，但占劳动年龄人口的比 重呈下降趋势，老年再就业人口规模扩大，老年劳动力资源增 加。根据资料显示，河北省 2000 年就业人口达 3385.71 万人， 到 2010 年达到 3865.14 万人，比 2000 年增加了 479.43 万人， 平均每年增加 48 万人，但就业人口占同龄人口比重为 71.79%， 比 2000 年下降了 1.2 个百分点。随着社会进步，人口预期寿命 的延长，老年健康状况得到改善，老年人口再就业的规模在增 大。根据“五普”资料长表数据，河北省 65 岁及以上老年就业 人口占就业总人口的 3.12%；根据预测数据及相关资料进行预 测，2010 年河北省 65 岁及以上老年就业人口占就业总人口的 3.78%，这个比例还在不断增长。而且在广大的农村地区，65 岁及以上老年人口依然参加务农工作，虽然这不是就业人口的 统计范围，但是这些资源也是农村劳动力资源的一部分，是不 容忽视的。 （4）劳动力资源将继续向省外转移，特别是向京津地区 的流入数量逐年增加。京津地区历来是河北省重要的劳务输 出目标地，近年来，河北省劳动力到京津地区就业的数量和 比重持续上升。据统计，2005～2009 年，河北省向北京输出 的劳动力分别为 92.6 万人、105.8 万人、107.7 万人、109.2 万人、131 万人，向天津输出的劳动力分别为 50.6 万人、53.7 万人、60.5 万人、62.8 万人、64 万人，呈逐年增加的态势。 2009 年，在全省跨省转移就业的 335 万人中，有近六成输出 到京津地区。 然而随着京津冀一体化进程的加快和河北省 “环 首都经济圈”及“沿海经济隆起带”战略的实施，劳动力外 迁数量必然受到影响。 三 结论和建议 1．把握机遇，加快发展 从图 2 中可以看出，未来二十年全省少儿负担系数呈现出 一个先升后降的态势，且下降幅度大于上升幅度，2020 年达到 最高值 28.65%， 到 2030 年下降到 23.65%， 年均下降 0.5 个百分 点。老年负担系数将出现一个由慢到快的上升过程，从 2011 年 到 2030 年，年均增加 0.69 个百分点，老年负担系数急剧增长； 但是 2010 年河北省总负担系数为 33.46% （全国的总负担系数为 34.18%） ，低于全国水平；直至 2030 年，全省的总负担系数仍 然在 50%以内，即两个劳动力抚养一个非劳动力人口，所以虽 然总负担系数逐年上升，但是相对较低（见图 2） ，根据学者对 人口红利与人口负债的数量化分析，未来二十年，河北省都处 在“人口红利”时期，应该抓住机遇，实现经济快速起飞。 2．逐步调整产业结构，适应劳动力结构的变化 2010 年，河北省按三次产业划分的就业结构分别为：第 一产业占 38.8%，第二产业占 33.3%，第三产业占 28%，GDP 产业结构分别为 12.6%、52.5%、34.9%，就业结构与 GDP 产
表 1 国际通用人口年龄结构类型划分标准（单位：%，岁） 指 标 少年儿童比重 老年人口比重 老少比 年龄中位数 年轻型 40 以上 4 以下 15 以下 20 以下 成年型 30～40 4～7 15～30 20～30 老年型 30 以下 7 以上 30 以上 30 以上
资料来源：陈先淮.人口统计学［M］.南京：江苏统计出版社，1990
用国际通用分类标准（见表 1）衡量河北省人口年龄构 成类型，过去三十年最重要的变化就是人口老龄化。1982 年 第三次人口普查时人口结构类型为成年型； 到 1990 年第四次 人口普查，从表中数据对比可以看出，人口结构类型依然为 成年型，但少年儿童比重下降到 29.04%，已呈现出向老年型 过渡的特点；2000 年第五次人口普查时少年儿童比重比老年 型的标准值低 7.2 个百分点，老年人口比重刚过标准线，老 少比也超过标准的 0.93 个百分点，年龄中位数超过标准值 1.24 岁， 这些都表明， 2000 年河北省已完全进入老年型社会。 到 2005 年人口年龄构成的各项指标均已大大超过标准值， 说 明 2005 年河北省人口老化现象已非常明显，到 2010 年第六 次人口普查时，人口老龄化程度进一步加深（见表 2） 。
2012 年 第 6 期 业结构严重不协调；而就业结构中第三产业所占比例要比全 国水平的 34.6%低 6.6 个百分点，比北京市低 47.1%。从这些 数据可以看出，河北省在第三产业里对劳动力的接纳空间相 当大，应该充分利用第三产业的发展来解决就业问题，积极 优化产业结构，最大限度地创造就业机会，积极发展以就业 容量大、社会需求迫切的教育培训、社区服务、旅游业等为 重点的第三产业，充分发挥第三产业增加就业容量的巨大潜 力，同时要进一步增加对企业技术改造、中小企业特别是民 营科技企业和农业结构调整的信贷支持，使之真正成为吸纳 劳动力就业的主要载体。