韩国核电现状

重新认识韩国发展核电的经验

韩国核电走出国门，在国际市场取得成功，其经验可为我国所借鉴。为更好地总结韩国核电成功走向国际市场对我国的启示，《中国能源报》邀请曾在韩国工作过的核电专家进行系统论述。专家认为，我国应学习韩国，建立科学合理的决策机制，坚持统一堆型，尽快实现大型核电机组自主化、国产化，以满足国内核电市场的大量急需并打入国际市场。然而，对韩国经验，仁者见仁、智者见智，此文只是众多解读中的一种，愿为读者参考。

韩国核电现状

基本情况韩国唯一的电力公用事业机构是韩国电力公社(KEPCO)，成立于1982年。KEPCO 的发电部分在2001年4月分为6个部分，其中一个是韩国水力原子力株式会社（KHNP），它管理韩国所有的核电能力和少量的水电，是6个子公司中最大的。截止到2005年12 月，KHNP管理4 个核电站，分别为古里、蔚珍、灵光、月城，共有20台商用核电机组，其中16个是压水堆、4个是重水堆，总装机容量为17716MW，2008年占韩国总装机容量的24%，同年发电量是151TWh，占韩国发电总量的36%，核能发电量在世界上排在第六位。

在20世纪九十年代韩国核电建设实现了自主化、国产化，在韩国后期投运的机组中有6台是韩国按本国标准自主建设的核电厂，目前在建6个机组中的3台是韩国自产的OPR1000+、2台是APR1400。筹备建设的6台机组亦全是韩国的APR1400。

核电站能力因子（capacity factor）是一个核电站发电管理水平的重要标志，韩国该项指标逐年提高，2005年达到95.5%，比世界平均水平高出16.2%，达到世界先进水平。

韩国核电站的出口韩国在推进核电站事业的过程中，开发了能够反映出韩国尖端技术的标准型压水堆OPR1000和先进的压水堆APR1400，并通过对它的建设和运营，获得了能够与国外竞争的核电站技术。又通过建设运营月城核电站掌握了700MW级重水反应堆核电站的设计、设备制造、施工和运营的技术。

韩国正在通过积累的技术和经验积极推进进军海外核电市场的计划。韩国的核设备已经出口美国和中国等国家。2009年底，韩国力压美国、法国等世界老牌核电出口国，成功与阿联酋签订价值200亿美元的核电站建设协议，再加上核电站后期运营、维护及为反应堆提供燃料等费用，协议总价值将高达400多亿美元。这份历史上规模最大的核电站订单，激发了韩国迈向世界核电大国的雄心壮志。韩国政府近日表示，将继续推动国内核电出口产业化。韩国政府计划到2030年出口80座核电站，力争将该国在世界新增核电站市场的占有率至少提高到20%，成为继美国和法国之后的世界第三大核电出口国。

韩国发展核电的主要经验

制定和不断完善核能发展战略，培育核能作为战略出口产业

韩国90% 以上的能源依赖进口，为保证能源供应安全，尽最大努力减少对进口能源的依赖，早期韩国就制定出核能发展的战略，且逐年不断完善，其核心为以下两点：一，将核能作为

国内电力生产的一个主要能源，以增强稳定的能源供应；二，培育核能作为战略出口产业，通过核技术的进步和自主创新，获取国际竞争能力，打入国际市场。

完善核能发展的法规体系，确保核能的发展目标

为促进原子能科学技术的研究、和平开发利用核能，1958 年韩国制定了原子能法(AEA)，并逐年根据实际情况不断修改。它的目标是规范和促进原子能的发展、保护核设施的安全和辐射防护，所有关于核安全管理和辐射防护的条款都被列入AEA。AEA、电力事业法、环境影响评价法和其它有关法律是韩国管理原子能利用的国家法律，保证了韩国核电顺利快速的发展。

管理体系清晰，责权利分明

在韩国, 与核能相关的活动由多个组织机构计划和执行，主要有原子能委员会，科技部（后改为教育科技部），核能安全委员会，商务、产业和能源部，财政和经济部以及环境部等。

在原子能法之下, 原子能委员会是有关核能政策问题和利用的最高决策机构，由9到11名成员组成，代表了政府、学术界和产业界，总理担任主席。其主要任务是制定、贯彻、实施包括安全在内的各项有关和平利用原子能的政策，协调各部门的关系，分配国家有关和平利用原子能方面的预算，制定有关核燃料和反应堆方面的法规，确定核废物处置措施，办理主席和委员会决定的有关事宜等。

科技部全面负责韩国的核能研发, 管理和准许工作。为了处理核安全方面的重要问题, 1996 年12月在科技部之下建立了核能安全委员会，有7到9名成员。商务、产业和能源部负责核电站的建设和运行、核燃料供应、中低水平的放射性废物管理。

核电站建设分工明确，调动一切因素，尽快实现国产化

韩国由于国家小，在政府的协调下，其核电建设的管理采用单一体制，由KHNP作为唯一的核电业主，对核电项目建设进行管理和运营核电站。每当国内企业在分工上出现重叠，政府都要干预，重新组合，以避免引起不必要的国内争斗。

技术路线明确，压水堆: OPR1000、APR1400。

韩国核电建设分为三个阶段：

第一阶段为交钥匙工程，韩国买了三台商用机组：古里1 、2号和月城1号机组。

第二阶段，韩国建了六台机组：古里3 、4号，灵光1、2号和蔚珍1、2机组, 并在此期间逐步对整个核电工程项目进行管理，采用分项承包方式，由韩国电力公司与国内外公司或厂家签订合同。随着核电机组建造数目的增多，国内投入的技术力量也在增加，并且国内投资占总投资比例不断扩大。为了达到掌握实际本领和专门技能的目的，韩国从国内挑选了工程技术人员到国外学习。

第一、二阶段韩国共建成9台机组，其中有6台美国技术的压水堆机组、2台法国技术的压水堆机组，1台从加拿大技术的重水堆机组。

第三阶段，为了统一堆型，80 年代中期韩国核电产业界开始推行核电厂的标准化设计，选择了美国System 80的蒸气供应系统作为标准化设计的基础。从1987年到1997年与美国企业进行了10年的技术转让工作。灵光3 、4号机组第一个应用了该项技术，获得了成功。之后韩国进一步设计出“韩国标准核电厂”OPR1000，其符合美国先进轻水堆设计要求，此后韩国又建设了6台OPR1000。在此期间由于一些特殊原因，还建设了3台重水堆机组，于1997-1999年投运。

在90年代后期，韩国又开发出增强的OPR1000+，改进了许多部件的设计，提高了电厂的安全性和经济竞争力，优化了电厂布局，减少了投资成本。目前韩国正在建设4台OPR1000+机组。

System 80+核电机组是1350MWe改进型压水堆核电机组，它符合先进轻水堆用户要求文件，并在1997年获得NRC的认证。在System 80+的基础上，韩国自1992年到2002年花了十年时间，又开发成功APR1400先进压水堆，它有更高的安全性和60年的设计寿命。开始的造价为1400 美元/kW，在随后建造的可下降到1200美元/kW，比OPR1000降低大约10%。目前韩国在建和计划建设8台APR1400。此堆型亦是韩国出口的主要堆型。

这样，韩国以加快国产化为目的，依靠自己的力量实现核电国产化，尽量利用国际现有的先进技术，早日形成自己的核电品牌，供国内使用，减少不必要的重复进口。

韩国政府的正确决策与领导

韩国核电厂建设取得成功是与政府的正确决策与领导分不开的。

首先，在经受70年代初期出现的两次石油危机的冲击后，政府决定走发展核电的道路，并制定一个可行的长期发展核电的规划。在核电厂的建设初期，政府对国内工业水平和能力作了粗略估价，制定出不同阶段技术转让所采取的政策。

第二，政府对国内投入核电厂建设的力量，给予支持和鼓励。对核设备进口给予优惠，实行减少或免收关税的政策。

第三，为了搞好技术转让，政府对本国有关工业部门预先作出安排，指定接受技术转让的对口单位。在引进外国核电厂的同时，派出相应的工程技术人员出国进修或培训，以便尽快地掌握核技术的精华。

最后，政府加强对各工业部门之间的联系与协调。国内参加核电厂建设的单位、厂家之间要加强合作与相互支持，并共同维护政府政策的严肃性与一致性。对部门之间出现的竞争，政府进行干预。对人力、物力和资金投入的重叠，政府采取措施加以纠正。

对加速我国核电发展的启示