社会组织现状

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➢珠海市在创新社会组织管理方面已经 作了一些探索，可以概括为：
➢ 1、率先创新社会组织登记管理体制改革； ➢ 2、创新社会组织监管机制； ➢ 3、率先推动政府职能转移和购买社会组织
服务； ➢ 4、创新扶持和培育方式。
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➢ 珠海市社会组织培育发展中心引入12家示 范型社会组织，旨在加强合作，利用其发 展成熟的平台，作为媒介资源促进中心孵 化型和小微社会组织的发展，改善珠海社 会组织的生态大环境。
➢ 举例：珠海市社会组织总会是由全市100多 家社会团体、民办非企业单位、基金会等 社会组织组成的联合类社会组织。“以服 务会员、服务政府、服务社会”为工作主 线，搭建平台，发挥枢纽型社会组织作用 ，引领全市各类社会组织提升服务水平。
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➢“小政府、大社会”的改革思 路是中国经济和社会发展的大 趋势。广东在推动“小政府、 大社会”的改革方面走在全国 的前面，珠海则是广东社会管 理改革先行先试的排头兵，近 年来在改革方面作了一些有益 的探索。
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➢ “小政府、大社会”改革的关键是培育和 发展社会组织。
➢ 抓运营，引入第三方机构——珠海恩派非营 利组织发展中心对中心运营管理。
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➢ 抓创新，借鉴专家团队力量提升珠海社 会组织发展整体水平。
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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➢ 蓝海社会服务中心、海川青少年综合服务 中心、萤之光公益服务中心、珠海市服务 妇女儿童志愿者协会四家组织都获得了广 东省级培育发展社会组织专项资金人民币 30万元的资助。
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2013年12月31日，“全城倒数，拥抱2014”公益体验 活动——公益梦工场在珠海市国贸广场隆重举 行。来自珠海市社会组织培育发展中心的多家 孵化型社会组织参与了本次活动，对珠海市社 会组织作宣传推广。
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社会组织培育孵化平台如何兼顾社会组织的 “质”与“量”？以何种方式培育 ？
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按运营管理主体划分，可分为政府培育、外 包培育以及政社合作三种运营模式。
➢ 有的地方是政府自己来运营这些“孵 化器”。
➢ 有的地方是外包给社会组织，珠海目 前采用这种运营方式。
➢ 分级管理：条例规定，国务院民政部门 和县级以上地方各级人民政府民政部门 是本级人民政府的社会团体登记管理机 关。
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➢ 非竞争性原则:为了避免社会团体之间开展 恶性竞争,禁止在同一行政区域内设立业务 范围相同或相似的社会团体。
➢ 2012年3月1日起，珠海市率先探索实施对 经济类、科技类、公益服务类、城乡社区 服务类社会组织的直接登记。2012年7月1 日起，按照省委省政府的要求，除法律、 行政法规规定成立社会组织须经政府有关 主管单位前置审批或审核外，可以直接向 民政部门申请登记。
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社会组织之家+党群之家+社 工之家“三合一”模式
实现社会组织培育发展与党建工作、社会 工作共同推进、共同发展的良好局面
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珠海做法——理论研究与社会实践相结合
n 组建专家工作室，集结了一批在社会建 设和社会治理探索实践领域知名的专家 学者。
现实基础: 社会组织自身发展的需要
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社会组织及其管理介绍
➢ 社会组织的类型： ➢ 社会团体 ➢ 民办非企业单位 ➢ 基金会
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➢ 社会团体：《社会团体登记管理条例》第 二条“本条例所称社会团体，是指中国公 民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照 其章程开展活动的非营利性社会组织。国 家机关以外的组织可以作为单位会员加入 社会团体。”
➢广州市青年社会组织孵化基地、广州市 科技类社会组织孵化基地、广州市天河 区社会组织孵化基地……
➢佛山市社会组织孵化培育基地（2012年 12月成立）
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n 珠海市社会组织培育发展中心是经珠海市 政府批准成立的社会组织培育发展平台， 采取“政府引导、专业运作、多方参与、 跨界合作”的运营模式，扶持初创期和发 展期社会组织，以加快形成政社分开、责 权明确、依法自治的现代社会组织体制。
1、创新社会组织登记管理体制改革 2011—2013年市级社会组织新登记数量
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2012—2014年第一季度 市级社会组织登记量对比图
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2、创新社会组织监管机制
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3、率先推动政府职能转移和购买 社会组织服务
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➢ 民办非企业单位：《民办非企业单位登记 管理暂行条例》第二条 “本条例所称民办 非企业单位，是指企业事业单位、社会团 体和其他社会力量以及公民个人利用非国 有资产举办的，从事非营利性社会服务活 动的社会组织”。
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➢ 基金会：《基金会管理条例》第二条“ 本条例所称基金会，是指利用自然人、 法人或者其他组织捐赠的财产，以从事 公益事业为目的，按照本条例的规定成 立的非营利性法人。”
➢ 基金会又分为公募基金会和非公募基金 会。
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➢社会组织的特点
➢ 民间性 ➢ 非营利性 ➢ 互益性 ➢ 规范性
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社会组织管理体制的特点
➢ 双重管理体制：“双重管理”体制，即 由业务主管单位和登记管理机关分别行 使对社会组织的业务监管和登记管理职 能，是现行法规规定的社会组织管理体 制基本特点之一。
➢ 有的地方是政社合作模式。
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➢珠海培育社会组织重在“质”的 提升。
➢珠海市社会组织培育发展中心这 个平台是近年来我市培育扶持社 会组织成果的集中体现。
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➢ 抓能力建设，培育孵化型社会组织发展壮大
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➢ 社会组织是政府和企业之外的第三部门， 是参与公共管理和提供公共服务的重要力 量。
➢ 现代政治学认为，一个成熟的社会，是政 府、企业和社会组织三种力量基本均衡的 社会。
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一、培育孵化社会组织 是激发社会活力的必然选择
理论基础：新公共管理理论及启示 治理制度改革方向
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专家工作室组建以来已举办三场专家研讨会，共同 为珠海社会组织的发展把脉。
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初创期社会组织 （孵化型社会组织）
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➢ 10家孵化型社会组织中，华美社区综合服 务中心、蓝海社会服务中心、海川青少年 综合服务中心、萤之光公益服务中心、方 舟社区关爱中心自入驻孵化区后有显著成 长，尤其在其组织定位和发展思路上都有 了很好的理解与方向。
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到去年年底，上海市共建有18家社会组 织孵化基地。2012年，上海共有社会 组织10745家。
江苏扬州建立社区社会组织服务中心， 重点培育未登记的社区社会组织。
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➢深圳市社会组织孵化基地（2012年5月 成立）
➢东莞社会组织孵化基地（2011年12月成 立）
2020/11/30
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为什么要搭建社会组织培育平台？ 培育平台重点培育什么？ 如何管理运营培育平台？
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➢中国的经济和社会发展已经进入了 一个新的阶段。社会力量逐渐发展 壮大，社会需求从解决温饱问题为 主转变为追求高质量、可负担的教 育、医疗、住房、养老等公共服务 。相应地，社会改革成为这个阶段 的主体性改革，经济改革和政治改 革需要适度配合社会改革。
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➢ 社会组织的培育，同时面对“质”和“ 量”两个问题。
➢ 社会组织数量的增长，并不会按政府的 希望来生长，怎样才能尽快“培育”更 多的社会组织？
➢ 社会组织是非政府机构，应社会需求而 生，实现“五自四无”，登记管理体制 改革以来呈“井喷”发展态势，如何保 证并不断提高社会组织的质量？
➢ 日渐觉醒的公益意识为社会组织发展营造 了广泛的群众基础
➢ 个人价值观的多元化为社会组织发展提供 了广阔空间
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n 珠海市委市政府非常重视政府社会组织的培 育发展，在社会服务等领域建立政府和社会 组织密切合作的伙伴关系。
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近五年来，珠海市社会组织管理体制改 革进程一直在不断探索中推进，初步形 成了门类齐全、层次多元、覆盖广泛、 作用明显的社会组织发展格局。
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➢4、创新扶持和培育方式
➢ 建立政府职能转移购买社会组织服务机制 ➢ 以评促建，开展社会组织等级评估 ➢ 拓宽社会组织参政议政渠道 ➢ 加强社会组织能力建设
➢搭建社会组织综合服务平台——珠 海市社会组织培育发展中心
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二、培育孵化经济社会发展急需的社会组织
➢ 国内大多社会组织孵化基地的培育对象 多为通过“孵化”的形式和规范的运作 ，帮助一些未达到登记条件，或登记时 间较短的社会组织，解决工作场地、基 本办公设施、规范化建设服务、能力提 升培训以及参与社会建设等问题，培育 其发展壮大，更好地参与到社会治理和 建设中去。
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➢ 由点到面，覆盖领域逐步扩大。
➢ 从官办走向民办，民间化、社会化、市 场化特征愈加明显。
➢ 自身素质不断提高，能力不断增强。
➢ 在经济社会中的作用日益显现。
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➢ 社会组织面临的宏观环境发生了变化
➢ 行政管理体制改革为社会组织发展提供了 强大动力
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2020/11/30
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➢社会组织已经发展成为我国社会 主义现代化建设的重要力量，成 为中国特色社会主义事业的重要 建设者，成为党和政府联系人民 群众的重要桥梁纽带和巩固党的 执政基础、扩大党的群众基础的 重要组织渠道。
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➢党的十八大报告明确指出：“加快 形成政社分开、权责明确、依法自 治的现代化社会组织体制，”将现 代社会组织体制与社会管理体制、 基本公共服务体系、社会管理机制 并列起来，作为社会建设和社会体 制改革的四大重要目标，这是新形 势下对社会组织建设和管理工作提 出的新目标、新任务、新要求。