检察院意见书(百度)

关于瑞宝机械制造有限公司涉嫌非法经营案意见书
瑞昌市人民市检察院：
根据刑事诉讼法第一百七十条之规定，我向贵院提供书面意见。

一、关于瑞昌市公安局《起诉意见书》意见
1、意见书上说“因瑞昌市瑞宝机械制造有限公司与瑞昌市桂林建筑工程有限公司第三项目部均无建楼资金”这是他们第三项目部事态发生变化之后的情况，签订《综合楼建筑合同》时瑞昌市桂林建筑工程有限公司第三项目部承诺是有资金的，有综合楼建筑合同第二条第二款为证，“二、乙方独自出资建设，包工包料（土建、水、电安装，外墙装饰，防盗门及附属工程）。

”否则就不会有《综合楼建筑合同》第六条第二款的“乙方因资金不足，影响工程进度，延误25天的，乙方应自动退出该标段施工，已完工部分的工程款甲方不予支付，待整个工程完工，全部竣工验收后，再办理工程款结算手续》的条款束缚。

事实情况是当综合楼建到第二层，建筑承包方内部合作人之间的矛盾，何广赶走另一伙合伙人，这样他们财务上缺乏资金来源，只能靠借款和赊欠建筑材料维持工程进度，后因外欠过多，外佘逐步无路可走。

2、边建边买房谁是受益者？很明显由于何广资金链断裂，又怕违约带来的风险，所以想方设法集资和提早私自卖房，他们知道甲方是不可能为他们办理购房手续，所以他们一直背着瑞宝公司单独卖房。

如果说瑞宝公司刘遵坤在综合楼未验收之前就建成商住楼，很明显与审批图纸不符，怎样通过验收，怎样办得了房产证？谁有利有弊一看会明白，所以说瑞宝公司刘遵坤无犯罪动机。

3、卖房是何广单方行为。

何广刘遵坤两人在2011年5月2日签订的《补充协议》有约定“甲方负责办理购房协议”（刘遵坤在甲方部位签字），为什么所有的购房协议全是乙方瑞昌市桂林建筑工程公司第三项目部何广签订的？既然协议约定甲方负责办理购房协议，而所有购房协议全是乙方独自签订的，怎么解释？
4、《起诉意见书》的涉嫌非法经营罪定罪不妥，特别是本案指控瑞昌市瑞宝机械制造有限公司和刘遵坤涉嫌非法经营罪定罪更为不妥，《起诉意见书》没有明确指出触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的那一款。

非法经营罪系描述罪状，除刑法第225条前3项外，认定非法经营罪应当有法律、司法解释的明确规定。

也就是说,对刑法第225条第4项兜底条款“其他严重扰乱市场经营的非法经营活动”的解释权在立法机关和最高司法机关，我认为本案不构成非法经营罪。

另根据刑法“法无明文规定不为罪，不处罚”的基本原则，其他非法经营行为的认定应当严格按照法律明文规定进行，依法追究刑事责任。

并且对于法律、行政法规或者司法解释关于其他非法经营行为的规定，应当受到“禁止适用事后法”原则的限制，否则，非法经营罪的范围将会被随意扩大。

总之，本案何广卖房所收的220万房款，共17人，其中有14人同意由我公司与他们协商解决，因为从去年11月起，我们知道卖房事件后就着力想办法解决退还房款，并且多次与他们共同讨论多种还款事宜。

如果刘遵坤没刑拘，商谈好了今年五一节北京老板带款来我公签约合作，还款就自行解决完了。

二、关于瑞昌市公安局提供的证人证词的辩解
1、何广问讯笔录（三）问：“你改建公寓楼是否有相关部门阻止你这种行为？”何广答：“···也没有发现我改建的行为。

”这段证词虚假，实际上在2011年时任市政府的郭副市长去工地检查，由于瑞宝公司无人在，是何广接待的，何广给一份图册市长看，市长看过后当时就发了脾气。

二是一次我去工地，发现四楼有部分隔墙与图纸不符，我督促拆除。

这两点郭市长和看工地的何玉来可以作证，何广为何故意隐瞒事实真相？
2、徐象时询问笔录，问：“既然是设计办公用房怎么向外出售？”徐答：“施工前刘遵坤拿了两份三至六层平面图给何广···，”这是伪证，图纸一直是我保管，每一份图纸我都有去向，刘遵坤不可能再有批准蓝图给何广。

说明的是，图纸有分建筑设计效果图册，图册里的图就是徐象时所说的图纸，不是批准蓝图，图册共两本，正本和副本两本，正本在市规划局存档，副本是我们公司存档，（副本于2012年下半年由我委托文师红送到工业园管委会的何主任手上，后已丢失）。

二是8套批准蓝图，蓝图分建施和结施两大部分，图纸有几公斤重，这8套图纸的去处：徐象时在我处领出5套，消防队一套，规划局一套，公司留存一套（现在我家保管）。

图纸进出全是经过我手，徐象时领用图纸时打有领条。

3、周宇俊询问记录，问：“这四张草图是你到九江华仪设计所拿回来的吗？”周答：“···我再打印出来交给叶发松，由他交给刘遵坤的。

”这句证词估计是由于时间久，加上那时我们之间不是很熟，是我去拿的图纸，那段时间刘遵坤很少在市内，要求当事人在我和刘遵坤两人之间指认，再说我去拿图纸有我与周宇俊QQ聊天记录为证。

三、关于瑞宝机械制造有限公司及综合楼的解释
瑞宝机械制造有限公司规划设计框架是2009年，由刘礼孟、我和刘遵坤共同规划，市节能材料设备厂刘礼孟，市委农工部领导钟金勇、王效贤等领导为大
楼审批起到了决定性作用，在瑞宝公司内部自然是以刘礼猛为主，刘遵坤是法人代表，我是日常事务办事人，我和刘遵坤都默契地听刘礼猛的，因为那时我与刘遵坤并不熟悉。

有了设计规划框架后委托九江一个设计院设计出图，市政府有关部门和领导审批通过。

最初的规划综合楼建三层，的确考虑第三层是办公宿舍多用途，我查阅《土地管理法》，按《土地管理法》第56条之规定,综合楼上面做宿舍考虑是有法律作为依据。

后因建筑施工外包出去，特别是节能厂改制后刘礼猛才过问得少，后来就根本没管了。

但是规划设计和建筑施工外包是与节能厂合作时期的产物，刘礼猛一方应负主要责任，刘遵坤只是没有能力把当初的设想继续完成下去，如果知道何广是靠卖房建楼，说实话我就不会在2011年出资买地。

四、关于刘遵坤回乡投资的感叹
刘遵坤03年起在德安县生产汽车空调离合器，到08年底已经发展到员工30多人、年产值400多万元的规模。

08年上半年市节能厂厂长刘礼孟找到刘遵坤，几次上门考察，游说将工厂和项目迁回瑞昌，08年7月与市政府签订了落户瑞昌合同书，之后基本没有政府方面的人过问企业落户瑞昌之后的事，任其自生自灭。

我们自己平整土地、修路，挖去近3万立方米土石方，到目前为止路、水未通，电是原节能厂的，电费贵，正常每度一元，贵时达2到3元。

03年9月刘遵坤发现大楼做成住家搂后不知道找谁，只找施工监理所和让我停止向工地供电，迫其停工。

刘遵坤现在还落得个牢狱之灾！
本人上述句句事实，承担法律责任！
致敬！
2004年7月3日
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17、替别人做点事，又有点怨，活着才有意思，否则太空虚了。

18、书是最好的朋友。

唯一的缺点是使我近视加深，但还是值得的。

19、一个人在恋爱时最能表现出天性中崇高的品质。

这就是为什么爱情小说永远受人欢迎——不论古今中外都一样。

20、人因为心里不快乐，才浪费，是一种补偿作用。