整合长江三峡旅游资源

整合长江三峡旅游资源打造国际黄金旅游带

促进库区移民安稳致富

中共忠县县委办公室彭善平

摘要：本文分析了打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义、有利条件、主要问题，阐述了应坚持的几个原则，系统研究了三峡后续建设时期如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富，提出了重点策略建议。

关键词：移民致富长江三峡旅游资源整合开发

今年1月，国务院下发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发“2009”3号），《意见》中明确提出‚依托三峡工程、三峡文化和三峡生态长廊，构建长江三峡国际黄金旅游带‛。长江三峡国际黄金旅游带不是一个新概念，重庆早已提出，但如何打造长江三峡国际黄金旅游带却是一个新的大课题。打造长江三峡国际黄金旅游带目的在于唤醒库区沉睡的资源，破解库区产业空虚难题，促进库区移民安稳致富，实现重庆大城市、大农村、大库区和大山区的统筹协调发展，圆满完成胡总书记交办的‚314‛目标任务。因此，本文拟就如何打造长江三峡国际黄金旅游带，促进库区移民安稳致富进行探讨。

一、长江三峡国际黄金旅游带的范围

2007年5月，重庆市第三次党代会提出‚促进渝东北地区‘提速提档’，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障‛。随后，市政府下发的《渝东北地区经济社会发展规划》（渝府发“2007”116号），界定了长江三峡国际黄金旅游带的范围，其范围是巫山、巫溪、奉节、云阳、万州、忠县、丰都和涪陵等8个区县，沿长江一带的旅游景区（见图一）。

图一：长江三峡国际黄金旅游带

（注：图片来源《渝东北地区经济社会发展规划》）

二、打造长江三峡国际黄金旅游带的现实意义

长江三峡国际黄金旅游带范围内的8个区县，都是库区移民区县，除巫溪县外，其余7个区县还是库区移民重点区县，因此，打造长江三峡国际黄金旅游带具有特殊的重要意义。

一是有利于保护三峡库区环境，建设长江流域重要生态屏障。三峡水库不仅是三峡工程的生命线，而且是长江中下游的生态屏障，全国的水资源战略储备库。因此，保护库区生态环境，确保三峡水库水质安全意义重大。长江三峡国际黄金旅游带区县，正好处于三峡水库腹心，其支柱产业的确立，必须站在整个长江流域，甚至全国的高度，做到以保护环境为先为重。大力发展旅游业，打造长江三峡国际黄金旅游带，能实现青山绿水的良好环境与观光休闲的旅游产业的互动发展，避免因土地过度开垦，水土流失故事的重演，杜绝因工矿企业排污，太湖蓝藻事件的复制。

二是有利于破解库区产业空虚难题，加快城乡统筹步伐。在移民搬迁中，库区大部分企业关停并转。以忠县为例，该县101家工矿企业，78家工矿企业在移民搬迁中销号解体，占77%。由此导致库区产业空虚，与‚1小时经济圈‛的发展差距较大。国内发展经验表明，旅游产业能成为一个地方的支柱产业，带动当地经济快速增长。比如武夷山市，2007年实现旅游收入23.3亿元，占该市当年GDP总量的56.8%。因而，培育库区旅游产业，打造长江三峡国际黄金旅游带，有利于破解库区产业空虚难题，促进

库区经济社会发展，加快全市城乡统筹进程。

三是有利于移民安稳致富，构建和谐稳定新库区。目前，库区移民因就业难、致富难而经常上访，成为库区维稳的一道难题。发展劳动密集型产业，为库区移民提供就业岗位，创造致富财源，是构建和谐稳定新库区的最佳选择。旅游产业不仅关联带动性大，而且就业包容性强，应成为库区移民安稳致富的首选产业。世界旅游组织资料显示，旅游业直接、间接关联的部门达100多个，旅游业每直接收入1元钱，相关行业的收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个间接就业岗位。旅游业因涉及吃、住、行、游、购、娱等领域，人才需求也多样，既需要高学历、高能力的规划、管理等人才，也需要提供简单技能的普通劳动力，因而不同层次的劳动力都可以在旅游业中找到合适的就业岗位。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带，大力发展旅游业，有利于促进移民安稳致富。

三、打造长江三峡国际黄金旅游带的有利条件

目前，打造长江三峡国际黄金旅游带具备诸多有利条件。

一是打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，能得到国家相关部委的大力支持。国务院下发的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出‚建长江三峡国际黄金旅游带‛，这表明打造长江三峡国际黄金旅游带已上升为国家战略，有利于我们争取国家相关部委的支持。事实上，早在2006年，国家旅游局就十分关注长江三峡的旅游发展，国家旅游局局长邵琪伟曾亲自主持会议，就如何打造长江三峡世界旅游品牌，旅游如何为移民安稳致富服务两个主题展开讨论。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带占有国家大力支持这个‚天时‛。

二是长江三峡国际黄金旅游带上独特的自然景观和丰富的历史文化，对中外游客具有很强的吸引力。这一区域在自然景观方面，有巫溪的‚天下第一溪‛大宁河、‚中国南方第一大高山草场‛红池坝、‚三峡第一园‛阴条岭，巫山的小三峡、神女峰、巫峡红叶，奉节的瞿塘峡、天坑地缝，万州的‚亚洲第一瀑‛青龙瀑布、‚神州第一柱‛盐井沟龙洞，丰都的雪玉洞，忠县的‚国家级森林公园‛天池山，涪陵的御泉河等；在人文景观方面，有巫溪的宁厂古镇，奉节的白帝城，云阳的张飞庙，万州的钟鼓楼，

忠县的‚世界八大奇异建筑之一‛石宝寨，丰都的名山，涪陵的‚世界第一古代水文站‛白鹤梁等。该区域不仅自然景观秀美、人文景观独特，而且历史文化厚重，极具开发价值。比如，巫溪的巫文化、奉节的诗文化、丰都的鬼文化、巫山的神女文化、忠县的忠义文化、万州的移民文化等。三峡大坝蓄水后，这一带又形成了‚高峡平湖‛的新景观，出现了独具魅力的新景点。比如，围堰后的忠县石宝寨，成了‚天下第一盆景‛；加‚保护罩‛的涪陵白鹤梁，成了水下博物馆。这些风景宜人的自然景观和巧夺天工的人文景观，对中外游客充满极大的诱惑，是打造长江三峡国际黄金旅游带的‚地利‛。

三是长江三峡国际黄金旅游带区域的交通条件日益改善，有利于中外游客便捷地到达旅游目的地。打造长江三峡国际黄金旅游带的又一‚地利‛因素，是该区域日益改善的交通条件。近年来，该区域加大基础设施建设，构建了水、陆、空立体交通网络。水运方面，三峡大坝蓄水后，万吨巨轮可以在该区域长江畅行，建成了万州鞍子坝等客运码头；陆运方面，达（州）万（州）铁路和渝（重庆）万（州）、万（州）云（阳）、垫(江)忠（县）等高速公路建成通车；空运方面，建起了万州机场，可以直达北京、上海、广州、昆明、温州等城市。今后，随着万（州）宜（昌）、渝（重庆）利（川）等铁路和沪（上海）蓉（成都）、沿江等高速公路的建成通车，中外游客到长江三峡国际黄金旅游带观光休闲将更加便捷、经济。

四是巨大的国内旅游消费市场，为打造长江三峡国际黄金旅游带插上了腾飞的翅膀。世界经济发展经验证明，人均GDP达到1000美元时，休闲需求开始爆发。2008年中国人均GDP超过2500美元，已经跨过休闲经济‚井喷式‛发展的门槛。据国家统计局分析，我国人均消费从目前到2020年将以每年10.8%的速度递增，居民消费将由实物消费为主走上实物消费和服务消费并重的轨道，旅游将是消费升级的主要行业之一，国内旅游消费需求将大幅度提升。中国有13亿人口，因而未来的旅游消费市场巨大。

目前，在市委、市政府的积极倡导下，在市交旅集团的大力推动下，整合长江三峡旅游资源，打造长江三峡国际黄金旅游带，已成库区各区县的共识。因此，打造长江三峡国际黄金旅游带可以说是‚天时‛、‚地利‛、‚人和‛。