积极推动实施“走出去”战略

积极推动实施“走出去”战略

2007年，中国对外直接投资、对外承包工程和劳务合作等“走出去”各项业务继续呈现出良好的发展局面。国家出台了实施“走出去”战略的指导方针，对外投资和合作的发展思路更加清晰，政府部门的相关促进、服务、保障、监管体系更为完善。

全国对外投资和合作的基本情况

对外投资继续增长，海外并购趋于活跃

2007年，中国对外直接投资(非金融类，下同)187.2亿美元，同比增长6.2％，截至2007年底中国累计非金融类对外直接投资937.4亿美元，境外企业达12217家。2007年，中国对外直接投资额在1000万美元以上的国家和地区有48个，较上年增加16个，其中上亿美元的16个，主要分布在加拿大、香港、开曼群岛、澳大利亚、巴基斯坦、俄罗斯联邦、英国，南非、美国、哈萨克斯坦等国家和地区。

2007年，以收购方式实现的直接投资占中国同期对外直接投资总额的1/3左右。主要收购项目包括中信集团投资再收购哈萨克斯坦卡拉赞巴油田、中国铝业公司要约收购加拿大秘鲁矿业公司、中国移动通信集团公司收购巴基斯坦巴科

泰尔有限公司、中钢集团收购南非铬矿项目、新疆中新资源有限公司收购哈萨克斯坦油田等。

从地区分布看，2007年中国对外直接投资(剔除利润再投资因素，下同)主要分布在亚洲46.6亿美元，占36.6％；北美洲30.5亿美元，占24％；拉丁美洲18.9亿美元，占14.9％；大洋洲11.6亿美元，占9.1％；非洲10.2亿美元，占8％；欧洲(9.4亿美元，占7.4％。从行业构成看，2007

年中国对外直接投资主要分布在采矿业58.2亿美元，占45.8％：制造业23.1亿美元，占18.2％：批发和零售业1O.6亿美元，占8.3％：信息和软件业9.9亿美元，占7.8％；商务服务业9亿美元，占7.1％；房地产业5.6亿美元，占4.4％；农林牧渔业2.8亿美元，占2.2％：交通运输业2.1亿美元，占1.7％；其他行业5.9亿美元，占4.5％。从地方省市区投资情况看，2007年地方对外直接投资活跃，金额达到45亿美元，占投资总额的35.4％，较上年增长一倍。

对外承包工程快速拓展

2007年，中国对外承包工程完成营业额406亿美元，同比增长35.3％，亚洲，非洲仍是中对外承包工程的主要市场，欧美市场有所突破。亚洲和非洲分别占对外承包工程营业额的50.1％和30.5％：欧洲、拉美、北美洲分别占8.9％，7.1％、2.4％。2007年，对外承包工程新签合同额776亿美元，同

比增长17.6％。对外承包工程项目大型化、高端化。合同金额在5000万美元以上的项目有261个(上年同期212个)，占新签合同总额的68.3％，其中上亿美元的项目有138个。对外承包工程主要分布在房建、电力、交通、制造、电子、石化等行业。截至2007年底，对外承包工程累计完成营业额2064亿美元，签订合同额3295亿美元。

对外劳务合作稳步发展

2007年，中国对外劳务合作完成营业额67.7亿美元，同比增长26％；新签合同额67亿美元，同比增长28.1％；派出各类劳务人员37.2万人，较上年同期增加2.1万人；年末在外各类劳务人员74.3万人，较上年同期增加6.8万人。境外劳务人员主要分布在建筑、制造、农林牧渔、交通运输、饮食服务等行业。截至2007年底，对外劳务合作累计完成营业额478亿美元；合同额523亿美元；累计派出各类劳务人员419万人。中国对外劳务合作业务主要分布在日本、新加坡、俄罗斯、韩国、澳门、香港等。

境外经贸合作区建设取得突破

建设境外经贸合作区是中国企业对外投资合作的新方式，有利于推动中小企业集群式“走出去”，是促进中国与各国平等，互利、共赢经济合作关系的新举措。商务部积极

稳妥推进境外经贸合作区建设，会同有关部门两次招标确定了19个合作区项目，分布在15个国家。第一批境外经贸合作区项目陆续启动，巴基斯坦海尔一鲁巴经济区和赞比亚中国经济贸易合作区由胡锦涛主席亲自揭牌后，建设步伐进一步加快。

支持企业对外投资和合作的主要政策措施

2007年，商务部认真落实科学发展观，积极稳妥地推动实施“走出去”战略，加强对企业开展对外投资合作的规范和引导，支持有实力、有信誉和有竞争力的各种所有制企业开展跨国经营。

宏观指导企业对外投资和合作

落实关于鼓励和规范企业对外投资合作的指导方针，会同财政部、人民银行、全国工商联印发了《关于鼓励支持和引导非公有制企业对外投资合作的意见》(商合发[2007]94号)，会同外交部、财政部、建设部、人民银行、外汇局印发了《关于推动境外住宅小区开发建设的若干意见》(商合发[2007]76号)。与财政部联合下发《财政部、商务部关于2006年对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知》(财企[2007]75号)，增加支持方式，降低政策门槛。提出改进境

外投资核准工作的总体思路，推进对外投资便利化。统筹对外经济合作工作，推进与菲律宾、越南等周边国家建立经济合作机制，积极落实《中国一巴基斯坦经贸合作五年发展规划》。

促进各项业务协调有序发展

发布了《对外投资国别产业指导目录(三)》，指导企业有序开展对外投资合作。与国家林业局联合发布了《中国企业境外可持续森林培育指南》，鼓励和支持中国企业在境外开展森林培育活动。完善部际协调机制，与国土资源部、农业部等建立了相关工作机制，加大对企业“走出去”的协调力度，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。与外交部等14

个部门联合印发了《关于进一步规范对外承包工程发展的规定》(商合发[2007]103号)，规范对外承包工程企业经营行为。研究建设国家级外派劳务基地及建立对外劳务合作企业诚

信档案及违规公告制度，推动形成规范有序的市场经营秩序。推动在荷兰、科特迪瓦、几内亚、莫桑比克建立中资企业商会，目前境外中资企业商会总数达到64家。

推进公共服务体系建设

完善对外直接投资统计制度，与国家统计局、外汇管理局首次共同发布了全口径《2006年度中国对外直接投资统计