矿山安全工程概述

• 3.安全生产检查制度
企业要制定安全生产检查制度，除经常检查外， 每年还应该定期地进行2至4次群众性的检查。这些 检查包括普遍检查、专业检查和季节性检查，也可 把这几种检查结合起来进行。
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• 4. 安全技术措施计划
企业在编制生产技术、财务计划的同时，必须编 制安全技术措施计划。 安全技术措施计划的范围包括以改善劳动条件、防 止伤亡事故和职业病为目的的一切技术措施，大体 可分为下列六个方面：
工会是群众团体，它代表的群众监督只是通过 批评、建议、揭发、控告等手段来实现，因而它通 常不具有法律的权威性。
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三、企业安全生产管理制度
• 1. 安全生产责任制度
安全生产责任制度规定各级领导应对本单位安全
生产负总的领导责任，以及各级工程技术人员、职
能科室和生产工人在各自的职责范围内，对安全生
产应负的责任。
安全法意义上的劳动法律关系是指雇主与雇员 (企事业单位和生产人员) 从事生产或经营活动时发 生的权利与义务关系，即保证安全的行为准则和工 作规范。
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按照我国法律规定，安全法规主要包括 以下内容：
• 关于安全技术和工业卫生的规定； • 关于工作时间和休息时间的规定； • 关于女工和未成年工实行特别保护的规定； • 关于劳动保护的组织和管理制度的规定； • 关于劳动安全和卫生监察制度的规定。 • 违反这些制度、规范而造成严重后果的人必须承
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3.安全法规的特性
• 科学性。安全法规应遵循自然、社会和人的思维 发展的客观规律。
• 公益性。安全法规应以最小的代价获得最大的社 会公共利益。
• 公平性。安全法规执行者的利益与社会公共利益 二者应协调一致。
• 和谐性。安全法规应与本国主要的安全法规和有 关安全的国际标准保持协调或延续。
• 强制性。安全法规应借助国家的强制力保证其实 施。
企业技术档案的一个组成部分。事故档案建立后，应进
企业技术档案室编号归档。
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• 6. 建设项目安全审查制度
建设项目的安全审查包括由可行性研究报告开始 到初步设计、施工直至竣工验收的全过程的审查。 建设工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投产使用，即“三同时”审查。
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(1) 三大规程
①《工厂安全卫生规程》。共11章89条。对生产 企业的安全与卫生问题，作出了较为全面的原则性 规定，是改善劳动条件，保护工人安全和健康的法 律依据。
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②《建筑安装工程安全技术规程》。共9章122条。 规定建筑企业在充分考虑施工安全的基础上，应合 理布置施工现场，妥善安排施工工艺和方法；重点 对在脚手架、土石方工程、机电设备、安装、拆除 工程等方面预防坍塌、土方塌陷、高处坠落、物体 打击、触电等事故作了明确规定。
安全生产责任制度根据“管生产的必须管安全”
的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定在
安全生产中ห้องสมุดไป่ตู้负的责任。
我国企业实行以“一把手”负责制为核心的安全
生产责任制。
在明确了“一把手”的安全生产责任的基础上，
规定各级人员的安全生产责任。
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• 2. 安全生产教育制度
安全生产教育制度是对企业各类人员进行安全生 产教育的制度。它包括：“三级教育”，特种作业 人员的专门训练，经常性的安全教育等内容。
企业在生产过程中造成非企业生产人员的伤害， 应该承担相应的民事责任。对此《中华人民共和国 民法通则》作出了规定，第一百二十二条、第一百 二十三条、第一百二十五条、第一百二十六。
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3.普通法律
(1) 《中华人民共和国劳动法》的有关内容
《劳动法》中有关劳动安全卫生的内容有第五十 二条、第五十三条、第五十四条、第五十五、第五 十六条、第五十七条共六条。
安全监察的任务主要是依法对被监察对象履行 安全生产职责和执行安全法规、政策的情况进行监 督检查；及时发现和揭露存在的问题和偏差，纠正 和惩戒违章失职行为。
安全监察工作程序因被监察对象的不同而不完 全相同，一般来说是一检查、二处理、三惩罚。
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4. 群众监督
群众监督是广大职工通过工会或职工代表大会 监督和协助各级领导贯彻落实安全生产方针、政策、 法规，做好事故预防工作。
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(3) 《中华人民共和国工会法》的有关规定
《中华人民共和国工会法》中有多项条款规定了工 会在安全监督方面的权利和义务，包括：第十七条、 第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十八 条、第三十二条、第三十三条。
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4. 国务院行政法规 在国务院颁布的各项安全生产行政法规中，比
较重要的和基础性的是“三大规程”和“五项规 定”
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“预防为主”，就要掌握工业伤亡事故发生和预 防规律，针对生产过程中可能出现的不安全因素， 预先采取防范措施，防患于未然。
“安全第一”明确指出了安全工作的重要性，它 是处理安全工作与其他工作关系的总原则、总要求。 “预防为主”则要求一切安全工作必须立足于预防； 一切生产活动必须在初始阶段就考虑安全措施，并 贯彻于生产活动的始终。
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• 二、安全法规的制定依据
我国制订安全生产法规的主要依据是《中华人 民共和国宪法》。《宪法》第四十二条规定：“国 家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保 护，改善劳动条件……”；第四十三条规定：“中 华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动 者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假 制度”；第四十八条规定：“妇女享有同男子平等 的权利，国家保护妇女的权利和利益”。
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第一百三十一条［重大飞行事故罪］ 第一百三十二条［铁路运营安全事故罪］ 第一百三十三条［交通肇事罪］ 第一百三十四条［重大责任事故罪］ 第一百三十五条［重大劳动安全事故罪］ 第一百三十六条［危险物品肇事罪］ 第一百三十七条［工程重大安全事故罪］ 第一百三十九条［消防责任事故罪］
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(2) 《中华人民共和国民法通则》的有关规定
第一章 矿山安全工程概述
• 第一节 安全工程概述 • 第二节 安全生产法规 • 第三节 安全生产管理制度
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第一节 安全工程概述
• 一、安全工程及其研究对象
安全工程是研究人类在生产或生活中，在防御各 种灾害的过程中所采用的、以保证人的身心健康和 生命安全以及减少物质财富损失为目的的安全技术 理论及专业技术手段的综合学科。
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二、安全工程研究的基本内容
安全技术是预防事故的基本措施，是实现工业安 全的技术手段。它包括安全检测技术和安全控制技 术两个方面。
此外，安全工程研究还包括关于人的行为的研究、 安全管理、安全法规等的研究。
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第二节 安全生产法规
• 一、安全法规的基本概念
1、概念
安全法规是指在调整生产过程中所产生的同劳动 者的安全与健康有关的各种社会关系的法律规范的 总和，是为保护劳动者健康安全，保护国家和集体 财产不受损坏，由国家制定并由国家强制实施的行 为规范。
《劳动法》中关于女职工和未成年工特殊保护的 内容有第五十八条、第五十九条、第六十条、第六 十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、 第六十五条共八条。
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(2) 《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定
《矿山安全法》共分总则、矿山建设的安全保障、 矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山 安全的监督和管理、矿山事故处理、法律责任和附 则等共8章50条。
③《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。是对 伤亡事故进行报告、统计、调查处理的依据，共分 总则、事故报告、事故调查、事故处理、附则等共5 章26条。
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(2) 五项规定
在1963年5月国务院颁布的《关于加强企业生 产中安全工作的几项规定》构成了我国企业安全 生产管理的基本制度。
1) 安全生产责任制。 2) 安全技术措施计划。 3) 安全生产教育。 4) 安全生产定期检查。 5) 伤亡事故的调查和处理。
理。
行业安全管理是对行业所属企业贯彻执行国家安
全生产方针、政策、法规和标准，进行计划、组织、
指挥、协调、宏观控制，以提高整个行业的安全管
理和技术装备水平，控制和防止伤亡事故的发生，
保障职工安全健康和生产任务顺利完成。
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3. 国家监察
国家监察是国家安全监察部门对安全生产工作 进行的监察。
安全监察对象主要是企事业单位，也包括国家 法规中所确定的负有安全生产职责的有关政府机关、 企事业主管部门、行业主管部门等。
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二、我国现行安全生产管理体制
我国实行“企业负责、行业 管理、国家监察、群众监督” 的安全管理体制。
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1. 企业负责 企业必须提高自己的安全管理水平，做好事故预
防工作。
2. 行业管理
行业归口管理部门与企业主管部门，必须根据
“管生产的必须管安全”的原则，在组织管理本行
业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管
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5. 国务院各部、委员会等发布的规章 6. 国家安全标准
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第三节 安全生产管理制度
• 一、我国安全生产方针
“安全第一，预防为主”。
“安全第一”，就是在进行工业生产时，时刻把安
全工作放在重要位置，当作头等大事来做好。明确
“生产必须安全，安全促进生产”、
“安全
寓于生产之中”，安全与生产密切不可分。
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二、安全工程研究的基本内容
安全工程研究的基本内容是根据对伤亡事故发生 机理的认识，应用系统工程的原理和方法，在工业 规划、设计、建设、生产直到废除的整个过程中， 实施预测、分析、评价其中存在的各种不安全因素， 根据有关法规综合运用各种安全技术措施和组织管 理措施，消除和控制危险因素，创造一种安全的生 产作业条件。
第四十八条规定：“国家保护妇女的权力和利益， 实行男女同工同酬……”
宪法中的这三条规定，应该作为我国安全生产立 法的三项基本原则，任何安全生产法规的制定均不 得与这三项原则相违背。
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2. 基本法 (1) 《中华人民共和国刑法》的有关规定
1997年3月14日修订通过的《中华人民共和国刑 法》(以下简称《刑法》) ，相对于1979年的旧刑法 做了许多重大的修改和完善，其中与安全生产有关 的内容也有了较大的变化，增添了一些新的罪名：
第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳 动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在 发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”
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我国现行宪法对安全生产和劳动保护所作的规定 有： 第四十三条规定：“中华人民共和国劳动者有休息 的权力。国家发展劳动者休息和修设施，规定职工 的工作时间和休假制度。”
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在学科体系中归属安全科学技术的二级学科之一。 它包括消防工程、爆炸安全工程、安全设备工程、 安全电气工程、安全检测与监控技术、部门安全工 程及其它三级学科在内的安全科学的技术学科体系。
在我国把实现生产劳动过程中安全这一基本任务 的工作称作安全生产，把保护劳动者在生产劳动过 程中的生命安全和健康的工作称作劳动保护。
(l) 安全技术措施 (2) 工业卫生技术措施 (3) 辅助房屋及设施 (4) 宣传教育 (5) 安全科学研究与试验设备仪器。 (6) 减轻劳动强度等其他技术措施。
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• 5. 事故调查报告处理制度
根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，伤亡事
故发生后负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐
级报告企业负责人。
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此外，《宪法》中关于母亲和儿童受国家的保 护，公民有受教育的权利，公民必须遵守劳动纪律， 遵守公共秩序，尊重社会公德，以及国家逐步改善 人民物质生产等规定，都是安全生产法规中必须遵 循的原则。
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• 三、我国现行主要安全生产法规简介
1. 《中华人民共和国宪法》的有关规定
我国现行宪法对安全生产和劳动保护所作的规定 有：
担法律责任。
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2.本质
安全法规实质上是危险情况下安全行为的模拟或 抽象描述。它由一系列危险模式和对应的安全行为 模式所构成，包括危险模式、安全行为模式以及它 们之间的关系。
安全法规与一般行为规范的区别是：安全法规将 那些与安全没有密切联系的行为规范排除在外；安 全法规将那些没有现实意义的行为规范排除在外； 安全法规受法学体系的制约，它的制定、执行和适 用都有与其相关的规则；安全法规既有描述的意义， 也有强制实施的意义；在安全法规与一般行为规范 相冲突的时候，安全法规具有至上性和不可违抗性。
事故调查组的职责是查明事故发生的原因、过程和人
员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处
理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。
在处理伤亡事故时要坚持“四不放过”的原则，即事
故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教
育木放过，没有制订出防范措施不放过，事故责任者没
受到处理不放过。
事故处理结束后，应当把事故资料归档。事故档案是