浅谈科学管理理论对教育管理的借鉴意义

浅谈科学管理原理对教育管理的借鉴意义

——读泰勒《科学管理原理》之感想

摘要：教育作为一种社会实践存在组织管理的问题，是社会管理领域的一个部分但教育管理又不同于一般管理，有其特定的范畴。泰勒科学管理原理作为管理学之基础，其思想一直是教育管理的研究对象，借鉴于科学管理学说对于协调教育组织，合理配置教育资源，增益教育质量等具有一定的启示意义。

关键词：教育管理；科学管理原理；泰勒

泰勒的《科学管理原理》在1911年出版，在人类历史进程中具有里程碑的意义，标志着人类管理活动开始走出依靠个人经验的窠臼，步入以科学的理念、方法和手段为指导的历史新时期。泰勒因其在推动管理实践及理论发展中的卓越贡献于崇高地位，被后人尊称为“科学管理之父”。

泰勒的“科学管理”的核心是运用科学的管理方法以实现资源的有效配置，追求提高生产的效率，强调管理方法建立在观察和实验的基础之上，强调方法的有效、最优化、可操作性和标准化，具有清晰、严谨和确定性的特点。这种源于企业管理的技术理性管理能否应用于教育管理？事实上，泰勒的思想一直是教育管理的研究对象。过去教育管理错误的完全将企业管理中的科学管理原则照搬照抄，导致学校管理失去其自身的主观能动性，变得独断专行或者无法变通的机械管理程序。辩证的看待这个问题，企业管理和教育管理其实是存在共性的，十分有必要相互借鉴，可以达到互利互惠的效果；但是，双方毕竟各有特色，不能将教育过程同生产过程等同起来，教师的工作性质和工人的工作性质存在很大差别；一言以蔽之，教育和教育管理有其自身的的规律，如何让科学管理更好的融入到教育管理之中，纠正以往之过错是我们需要深刻认识的关键问题。现在遍及美国及各州的学校管理工作活动中仍然可以看到应用科学管理理论的地方，这就是说泰勒的科学管理理论一直都在影响着教育管理，作为一般学校的管理系统沿用至今的基础的管理模式。

泰勒本人的研究虽然主要集中于生产车间，但他不止一次谈到，他的理论使用于更广的范围。在《科学管理原理》的引言中他提到“科学管理原理几乎可以应用到人类所有的活动中去——从我们最简单的个人行为，到需要紧密而复杂的合作的大型企业的业务运作，都会有用武之地。”“这些原则在所有的社会行为中也是同样适用的，如我们的家庭管理、农村管理，我们的大小商业活动、教堂、慈善机构、大学和政府各部门的业务管理”。有学者认为“教育管理活动是可以控制的。通过设计一个合理的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列

科学的管理原则，再辅之以严格的奖惩手段，学校也能像其他一切组织一样，在已有的条件下实现最佳的管理目标”。可见，若对科学管理原理取之有道，用之有方，对于协调教育组织必有益处。在阅读泰勒《科学管理原理》及查阅相关资料，笔者浅谈其理论思想对教育管理的借鉴意义及思考。

一、泰勒“科学管理”的基本内容和主要思想

泰勒指出科学管理并不必然包含什么大的发明，也不是发现了什么新鲜或者惊人的事。不过，科学管理确实包含了一个过去没有的许多要素的结合，即把老的知识收集起来，加以分析、组合并归纳成规律和条例，构成一种科学；并使得工人们和管理层对彼此的职责、责任、态度有了彻底的改变。而且，两种之间的职责有了新的分工，其亲密、友善协作的程度，在老的管理原则下是不可能有的。在科学管理下“均分管理者和工人之间的工作和职责”，不仅实现工人在规定时间内圆满的完成任务，工资30%-70%的涨幅，有效的控制“磨洋工”，更有利于实现管理的最终目标：财富最大化。

（一）体现高效、经济办法完成工作的科学决策行为

传统的管理“积极性加刺激”雇主让工人们自己去思考如何采用最高效最经济的办法来完成工作，依附于工人的个人经验。泰勒认为管理需要从单凭经验的管理走向现代科学管理的变革，将问题交付于“管理层面决定”，工人的任何一项工作，都会有多种不同的方法，甚至每个动作都会有数十种乃至上百种形式，用在同一类工作中的工具也会非常繁多。管理层面需要对任务做出策划研究，找出最佳动作、最短工时和最适当的操作工具，研发出一套工人操作中每一个环节的科学方法，以替代单凭经验行事的方法。

（二）注重发挥工人工作潜力合理分配岗位

传统的管理中，工人被随意分配到不同的工作岗位，但并非每一位工人都适合从事工厂的中的任何一项工作。泰勒以“搬生铁”为例，精心挑选合适的搬运工不仅每天搬运的速度和产量增加工人的工资也得到增长。科学管理原理要求管理层面必须对照工厂的通过科学方法所确定的工作标准，研究每个人工人的工作潜力，从中挑选出最适合某项具体工作的人选。

（三）加强培训帮助工人增强合作的科学性

经过精心挑选的工人，要按照工厂所提供的最佳方法和最适合的工具开展工作，不可以按照工人自己的想法去做选择，实质是对工人进行科学化的培训。这就要求工厂要设立专门的机构和人员，对工人进行教育和培训，帮助他们树立科学管理的理念、掌握如何使用管理层所确定的最佳工作方法与适当工具。与工人们密切合作，以确保一切事物都是按照已形成的科学原则进行。

（四）细分管理者和工人之间的工作职责

传统“积极性价刺激’管理中，每日要完成的任务量和工作方法，都由工人独自决定，管理层只是一个严厉的监工和简单的经济刺激者。泰勒认为，管理层要在提高生产效率中承担更大的职责，要负责为每一位工人制定出详细的工作计划，提供履行计划的最优方法与工具，并在生产中给工人以帮助。通过效率提高所带来的收益，一方面给工厂带来更大的利润，另一方面也要使工人取得比同级别其他工厂的工人更高的工资待遇，从而使劳资双方和谐共处、密切合作。

科学管理原理各个要素概括而言“科学，并非单凭经验的方法。协调，而非不和谐。合作而非个人主义。最高产量，取代有限的产量。发挥每个人最高的效率，实现财富最大化。”

二、教育管理的特殊性

美国学者D·E·奥罗斯基在其所著的《今日教育管理》中是这样解释教育管理的，他说：“教育管理是把管理科学加以教育”。笔者认为教育管理是一种社会实践活动，有其自身的轨迹在运行并逐渐形成了具有自身特色的学术体系，并将其应用到实践当中去指导管理过程。

（一）教育管理以育人为目的

为社会培养一定数量的有特定规格和质量的人才是各级各类教育组织的主要功能，教育管理是育人的一个手段。因此，管理育人是教育组织和其他社会组织管理的主要区别之一。教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务。管理育人是指学校一切工作条例、制度规则、各种活动都需要具有明确显著的教育意义，必须对学生的身心健康有利。每个教育管理者，他们不仅是管理人员，同时还是教育者。他们在完成具体管理工作过程中要时时处处以自己的思想品德和模范行为去教育或影响别人。

（二）教育管理以提高教育质量为中心任务

教育质量是教育组织的生命线，也是教育组织存在的价值体现。学校的教育质量是学校管理水平的综合体现。一所教育质量高的学校其实是全体教职工的共同创造和学校管理的整体水平综合结果，而绝不是单靠这现代化的教学设备、优秀的教学名师或者充足的教育经费。学校组织的质量管理是采用科学的方法对教育教学工作的全过程去设计、实施与评价考核，对教师全体进行社会责任感和质量意识为基础的教育。努力实现教师科学智慧地教，学生聪明自助地学。（三）教育管理以解决教育过程中的问题为方向

教育是为了培育社会所需要的人才，但是在教育具体实施过程中并不是一帆风顺，教育管理不断提升更是对教育、教学过程中出现的问题进行剖析解决。在实际的教学活动中，会遇到一些矛盾和问题，如教师主导性作用于学生主体性地位不协调的矛盾，学校追求教育成果与学生全面发展的矛盾，倡导素质教育与社