形势与政策

朝鲜问题

【摘要】作为世界上最大的发展中国家，作为经济的增速一直都是排在第一的位置，作为唯一一个在金融危机中屹立不倒任然保持经济增速高百分比的国家，中国已悄然成为世界经济的亮点。但是中国的目标不仅仅是经济，因为我们还要有强大的国防和独立的外交，有稳定的发展经济的环境，而作为进来最为紧张的朝鲜半岛局势，以及其背后一系列复杂的问题已成为严重影响我国周边安全的首要大事。

【关键词】朝鲜核问题中国安全紧张局势未来走势半岛稳定

朝核问题始于 20 世纪 90 年代初。当时，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查。朝鲜方面则反复声明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

朝鲜半岛,位于亚洲东北部,三面环海,半岛上两个国家的政治现状于1953年才被确定。之前两国曾经为了半岛的统一而爆发波及韩朝两国以及其他国家的朝鲜战争。朝鲜半岛自古以来便是兵家的必争之地,半岛内两国的同宗同族性及其因历史原因分开,都使得国际社会在研究半岛未来发展时多关注了一份“统一进程”的可能性。朝鲜半岛因为地理政治历史等相关原因，更是中美日俄等世界大国战略利益的聚焦点，因此美国一位学者说：“在我们的世界政治地图上，朝鲜是两个最有爆炸性和最危险的地带之一，另一个地带则是中东。”确实,朝鲜的核试验更是将各国的目光聚焦到东北亚的这个半岛上,只是重点不是在“统一”上,而是在半岛无核化上。就在朝鲜去核化进程未有什么实质性进展之时, 朝鲜半岛再起风云，从“天安舰”沉舰事件，再到南朝鲜炮击延坪岛，美韩联合军演，半岛局势更加紧张，更加扑朔迷离。

朝鲜半岛现在最大的问题,是朝鲜的去核化进程问题,维持朝鲜半岛的和平也不是单纯的依靠哪一个国家向哪一方施压就能实现的,这要靠各方共同努力,致力于和平的维护和经济的发展,靠援助得来的发展始终不能从根本上解决问题,靠“制裁”得来的和平也始终不能长久。因此当务之急是积极促进朝鲜经济发展,使其摆脱“核保护”的外衣,实现朝鲜半岛的和平与发展,维持东北亚的和平与稳定。

朝鲜半岛局势一直都扑朔迷离，错综复杂，始终是人们关注的一个热点。朝鲜半岛局势一方面是由半岛内部南北关系的因素所决定；另一方面也受半岛外部因素（美、日、中、俄几个大国）的影响，总体来说，在诸多力量及因素的作用力下朝鲜半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。然而，在此特征之下朝鲜半岛的局势又呈现怎样的走向？本文拟对目前朝鲜半岛的局势及未来走向作一简要的分析。然而同时，对于中国来说，我们要在保持发展的情况下积极减少摩擦，但不意味着退缩和放弃我国利益，我们应该在保证我国权益的情况下追求和平。

（一) 朝鲜半岛未来走势

朝鲜半岛形势错综复杂，朝美历史积怨和制度歧见积重难返，双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。朝鲜半岛问题事关中国重大安全利益，中国应未雨绸缪，增强危机意识，及早准备应对方案。

（二）朝鲜半岛形势走向的基本评估

美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除，使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明，朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看，彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和军事高压；但核问题即使解决，美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反，仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治经济外交打压。

在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策，以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助。

因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性，统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一，既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。

（三）未来朝鲜半岛局势预测：

1、韩美日结成同盟态势形成，对朝强硬思路出现并达成一致；韩美对朝强硬思路欲达到的目标有二：一是显示不惜展开先发制人之核攻击以警告朝鲜，切莫发起战争，寻衅滋事；二是若朝鲜主动发起战争，则借此一举而彻底解决朝鲜半岛问题。在此背景下，欲一举解决之的意愿颇为明显，故行动上转攻为守，刺激，挑衅朝鲜，逼其出手。韩美日三方的战争意愿日趋明显。战争动机日趋强烈。

2、中国目前在朝韩局势之处境：一、美日韩已确定抛开中俄六方商谈之模式，采取独自解决之方式，逼中俄出局，但因朝韩局势乃属于自家大门口之事，事关自身利益，故中国转为被动，为防止战争，一方面必然压制朝鲜使其不得妄动，一方面不得不找美日韩商谈，缓和局势。目前胡主席应邀访美，名为应邀，实乃去找。但美日韩思路一变，会谈结果自然是要求中国逼迫朝鲜接受美日韩之废核武之条件。中国则会要求不要对朝动武，想和美国签订和平解决朝鲜局势之声明估计会有大大的困难。问题仍会在原地打转。二、无论在何种形势下的战争爆发，中国亦不会与美撕破脸面，彻底决裂，更不可能出兵助朝。即使眼睁睁看着朝鲜被解决，中国也不会出兵的。若朝被动攻击，武器援助的可能性很大。

3、朝鲜方面，朝鲜信奉只有核武器才会有站起来的资本，才能保卫自己，因此，彻底废核必然不可能。朝鲜可能采取动作有二：一是转变姿态，以忍辱和平状继续忍辱，不给敌方以战争借口；同时不断抛出橄榄枝，高举和平大旗，表现出一定的让步和诚意；这样的话则会缓解局势，利于和平；二是实行策略忍辱，必要时仍然采取一些动作以改变被动，鼓舞自己士气。对抗思维依然浓厚。如此，就会有给对方借口的机会。

（四）．中国解决朝鲜半岛问题的长远方案和设想

统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标，是一种客观趋势，中国缺乏限制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标，而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。

鉴于此，中国关于朝鲜半岛的危机处理方案，既要为应对可能的半岛形势突变做准备，同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局，维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题；后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益，防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国安全的问题。显然，解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题，解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此，有必要预先讨论确定长远方案，即首先明确朝鲜半岛统一后中国面临的安全态势，中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目标的战略筹划。在确立长远方案后，再明确应对半岛形势突变的现实处理原则。