防治水土流失的措施

防治水土流失的措施

“从过去人工治理为主，转变到从消除导致水土流失的人为因素出发，通过直接或间接的水土保持措施，满足治理区群众的生产生活基本需要，从而促进大自然自我修复，实现人与自然和谐相处的目标。”这是2004年8月，长江水利委员会根据新时期我国加快水土保持生态建设的需要，对“长治”工程提出的新的防治思路。

一年多来，“长治”工程各重点防治区按照新的要求，更多地依靠和发挥大自然的力量实现生态自我修复，已完成生态修复面积7280多平方公里，不仅使这些地区的水土流失得到控制，广大农民也从中获益。实践表明，在科学发展观指导下，“长治”工程的防治模式和内涵已经发生了与时俱进的新变化，初步走上了人与自然和谐发展的水土流失防治之路。

像“长治”工程这样调整治理水土流失思路取得初步成效的事情，近年来在全国各地还有很多，这是各级水利部门认真贯彻新时期中央水利工作方针，积极调整水土保持生态建设战略，在小流域综合治理中依靠和发挥大自然自我修复能力恢复植被、改善生态取得的成果。

由于特殊的自然地理和社会经济条件，我国水土流失严重、生态与环境脆弱。新中国成立以来，党和政府十分重视水土保持工作，组织动员广大人民群众，进行了长期不懈的努力，全国累计已完成治理水土流失面积89.7万平方公里。然而，全国范围的水土流失严重、生态与环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。据调查，目前全国亟待治理的水土流失面积仍有近200万平方公里，如果按照现在的治理速度和技术水平，至少还需要半个世纪的时间才能初步治理一遍，且需要数千亿元浩大投资。

长期以来，人类为了生存和发展，无限制地索取自然资源，结果引发生态恶化、水土流失、洪灾泛滥、河道断流、绿洲消失、沙尘暴肆虐等一系列生态灾难的发生，而大自然对人类的报复和惩罚反过来构成了对人类生存和发展更加严重的威胁。无数事实告诫我们，人类对于自然资源的获取只能遵守自然法则，人与自然的关系只有建立在和谐相处的基础上，大自然才会造福人类。对于水土保持工作而言，就是要在坚持小流域综合治理的同时，尊重自然规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，通过封山禁牧、退耕还林还草等生态修复措施，使人类的活动从生态脆弱区、水土流失区逐步减少或完全退出来。

依靠大自然自我修复是治理水土流失的一种新理念、新举措，其核心是以人与自然和谐相处的现代理念为指导，改变过去那种被动地在生态与环境已遭到严重破坏时才采取人为措施治理破损生态系统的做法，注重于利用政策法规等法律、行政手段对生态修复区实行严格的管护，并在小流域综合治理中融入生态修复的理论和技术，通过提高生态系统的自我恢复能力加快治理水土流失，从而实现长期保持水土的目的。

“十五”以来，水利部先后下发了一系列文件，在全国范围内推进水土保持生态修复工作，并在198个县先后组织实施了生态修复试点工程。各地水利部门通过舆论宣传、示范引导、试点带动、加强协调等措施，有力地推动了这项工作，探索出了一条生态修复与人工治理相结合的新路子。

实践证明，依靠大自然的自我修复能力具有投资少、见效快的特点，尤其适合我国水土流失治理面积大、资金投入有限的国情，是新时期加快防治水土流失的新举措。

实行封山育林，或者根据草场资源的承载能力推行舍饲养畜和轮牧、休牧、禁牧，是依靠大自然的自我修复能力加快植被恢复的有效措施。但是，能不能“封、禁”得住，关键又在于能否解决好当地群众的生活问题、收入问题和经济发展问题。通过实施封禁保护，不仅

使封禁区内的植被得到较快恢复，生态建设成果得到了较好保护，有效减轻了水土流失的程度，而且促进了生态修复区农牧业发展和人们思想观念的积极变化，推动了区域经济的发展。许多地方出现了土地增绿、农业增效、农民增收的喜人局面。从各地的情况看，凡是开展封山禁牧3年以上的地方，植被覆盖度、土壤蓄水保土和涵养水源的能力都大为提高，生态与环境得到改善。水土资源和生态、环境是人类赖以生存发展的物质基础，在国民经济和社会发展中具有全局性、战略性的地位。水土流失既是资源问题，又是环境问题。水土保持生态建设最根本的目标就是以实现水土资源的可持续利用和生态与环境的可持续维护，支撑经济社会的可持续发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了“切实保护好自然生态”的具体要求，为我们巩固和扩大水土保持生态建设成果指明了方向。我们相信，充分发挥大自然自我修复能力，并辅之以必要的人工治理措施，祖国的山川将会一天比一天葱郁，一天比一天秀美。

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