良好农业规范概述

二、为什么要搞良好农业规范认证
随着工业化的发展，城市化进程的加快，环境污 染的影响日益严重。 农产品生产过程大量使用化肥、农药、兽药、生 长调节剂等对人体健康的潜在影响与危害。 农产品的恶性事件时有发生，如美州疯牛病、欧 州的二恶英事件，我国的红心鸭蛋、多宝鱼事件， 尽管是局部的,但对产业发展带来很大影响。 在农业生产中对生产者健康的保护，对人的福利、 对动物的福利越来越受到关注。

2.EUREGAP
1997年，欧洲零售商农产品工作组（EUREP） 在零售商的倡导下提出了“良好农业规范 （GAP）”，称之为EUREGAP；该EUREPGAP 被作为一种评价用的标准，涉及了果蔬、水产养 殖、咖啡、综合农场保证四个范围；其中，综合 农场保证包括了禽类、牛羊、奶牛、猪和作物模 快。由于该标准的版权所有人是由零售商、生产 者和包括政府组织的其他相关方组成的，因此， 该标准不仅考虑了食品安全的要求，还考虑了环 境、员工健康和动物福利的要求，以期望为受审 核方提供“一站式”服务，满足消费者在各方面 的要求。

绿色食品认证
绿色食品认证是上世纪90年代建立起的 一套认证制度。绿色食品是指遵循可持续 发展原则，按照特定的生产方式，经专门 机构认定，允许使用绿色食品标志商标的 食品。绿色食品认证依据的是农业部绿色 食品行业标准。
有机产品认证
有机农业是指按照有机农业生产标准， 遵循自然规律和生态学原理，在生产 中不采用基因工程获得的生物及其制 品，不水产养殖基地化学合成的农药、 化肥、植物Fra Baidu bibliotek长调节剂等物质，采用 一系列可持续发展的农业技术，维持 持续稳定的农业生产过程。有机农业 是根据有机农业原理和有机产品生产、 加工标准生产出来的，经过有机产品 认证机构认证的产品。
３．澳大利亚GAP
2000年5月，由澳大利亚农林水产部 （AFFA）领导的相关工作组实施和审核了 园艺食品安全项目，并在工作组项目“为 获得等同性建立的示范模型而进行的案例 研究”中首次为获得更一致的意见而提出 编制澳大利亚GAP的需求，并以指南形式出 现。
４、日本农产品质量安全管理
日本农林水产省2004年开始建立日本版GAP。 2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。依 据新修订的《食品卫生法》，日本将于2006年5 月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及 饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行 新的残留限量标准。与日本现行标准相比，新标 准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、 系统和严格。
HACCP体系认证
HACCP(Hazard Analysis and Critical Contro l Point）即危害分析与关键控制点)计划，是目 前世界上权威性的食品安全质量保护体系-HACCP体系的核心，是用来保护食品在整个生产 过程中免受可能发生的生物、化学、物理因素的 危害。其宗旨是将这些可能发生的食品安全危害 消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产 品的可靠性。
良好农业规范概述
定义：国际良好农业规范（GAP）
为什么要开展良好农业规范（GAP）认证
国际良好农业规范（GAP）的发展概况
中国良好农业规范（ChinaGAP）的发展
良好农业规范（GAP）与相关农产品认证 实施良好农业规范认证的现实意义
一、定义
根据联合国粮农组织的定义，良好农业规范 （Good Agriculture Practice ,GAP）是应用现 有的知识来处理农场生产和生产后过程，实现环 境、经济和社会可持续性发展，从而获得安全而 健康的食物和非食用农产品。 发达国家和发展中国家的许多农场已通过病虫害 综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续 农作方法来实现良好农业规范，即GAP。

1.美国的农产品安全保障制度
1998年，美国食品药品监督管理局（FDA）和美 国农业部（USDA）联合发布了《关于降低新鲜 水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南 中，首次提出良好农业规范概念。 2002年美国国会通过了“生物反恐法案”，将食 品安全提高国家安全战略高度，提出“实行从农 场到餐桌的风险管理”。国家对食品安全实行强 制性管理，要求企业必须建立产品可追溯制度。
国家扶持政策
农轻纺产品贸易促进基金：获得国际通行 的产品和体系认证、有机认证；建立质量 溯源体系；出口农产品行业标识、原产地 标记注册的推广。 农轻纺资金的支持对象为企业和出口行业 组织。

良好农业规范
农业部优质农产品开发服务中心 邢文英 2007年8月
良好农业规范概述
引言

GAP良好农业规范是Good Agriculture Practice的缩写。是欧、美、澳大利亚等发达国 家在农业生产领域广泛采取的一项标准化的生产 管理体系，它区别于有机农业禁止使用农业化学 品，而主张在生产中合理使用农业化学用品，达 到规范生产过程和产后加工过程，提高农产品质 量的目的。目前，欧盟、澳大利亚、台湾都开展 了这方面的产品认证，为了与国际接轨，使中国 的农产品更好的走向世界，中国正在开展GAP认 证工作。

GAP 包括初级生产遵循的操作规范，目的 是保证生产安全卫生的产品，同时也将这 些规范对环境负面影响降到最小程度，对 工人健康给予保障。
良好卫生规范是在整个食物链中保证新鲜 果蔬使用的安全性和能力，重点是预防控 制微生物危害。良好卫生规范是GAP和GMP 的一个水平层次的组成部分。
农产品、食品质量控制特点

发展现代农业
建立农业可持续发展理念； 建立农业标准化生产方式； 建立农业现代化管理制度； 建立人与人、人与自然和谐发展的关系。

从源头控制农产品质量
为了确保农产品的质量，许多国家都提出了从控 制生产源头种植、养殖生产各环节来提高产品质 量的理念，为此，近年来各国纷纷提出了良好种 植、养殖规范的概念和标准。GAP标准重点控制 的就是植保产品的使用、肥料的使用、饲料的使 用和兽药的使用，通过规定限量、品种、记录、 检测、检查等，尽可能保证农产品的安全。根据 GAP的要求，在屠宰动物时采取人道的方式进行 宰杀，这既提高肉类品质，又符合发达国家动物 福利的要求
推动农业的可持续发展
当前，我国农业及其可持续发展面临诸多困境， 如农业用地资源占用量低，农用资源质量下降， 农业用水资源匮乏，污染日益加重等，这些问题 给我国农业的可持续发展造成了严重的障碍。 GAP系列标准的大量条款都关注了农业的可持续 发展，因此，GAP体系的建立应用和认证是支持 农业可持续发展强有力措施，也是我们体现社会 责任的最好选择。
FAO与良好农业规范
基本内容： 与土壤有关的良好规范 与水有关的良好规范 与作物和饲料生产有关的良好规范 与作物保护有关的良好规范 与家畜生产有关的良好规范 与家畜健康和福利有关的良好规范 与收获和农场加工及储存有关的良好规范 与能源和废物管理有关的良好规范 与人的福利、健康和安全有关的良好规范 与野生生物和地貌有关的良好规范
在二十世纪六十年代，美国的Pillsbury公司在为 美国太空计划提供食品期间，率先应用HACCP概 念。他们认为现存的质量控制技术，在食品生产 中不能提供充分的安全措施防止污染。以往对产 品的质量和卫生状况的监督均是以最终产品抽样 检验为主。当产品抽验不合格时，已经失去了改 正的机会；即使抽验合格，由于抽样检验方法本 身的局限，也不能保证产品100%的合格。确保 安全的唯一方法，是开发一个预防性体系，防止 生产过程中危害。
三、各国实施良好农业规范（GAP） 的情况
良好农业规范（GAP)起源于20世纪90年代中后 期，最早由美国在棉花生产中采用标准化的管理 技术。 欧盟一些国家积极引用，后成为欧洲农产品认证 体系的一部分。其中比较有影响力的是由欧洲零 售商协会（Euro-Retailer Produce Working Group,EUREP）发起EUREPGAP。 我国台湾地区在这方面起步较早，已经形成“吉 园圃（GAP）”蔬果认证,简称TGAP

提高产品出口的竞争力
农产品贸易的技术壁垒种类繁多，为了消除技术 贸易壁垒，进一步促进农产品生产企业的出口， 国家认监委正在积极推广ChinaGAP认证，目前 已经同EUREPGAP组织签署了备忘录，并正在进 行基准比较方面的工作。通过基准比较后，获得 ChinaGAP认证的企业，将会得到EUREPGAP组 织的认可，可以同获得EUREPGAP认证的企业一 样进入欧洲市场。而EUREPGAP是目前农产品进 入欧洲市场的“准入证”。
HACCP体系
HACCP体系是一种建立在良好操作规范和 卫生标准操作规程基础之上的控制危害的 预防性体系，它的主要控制目标是食品的 安全性，因此它与其他的质量管理体系相 比，可以将主要精力放在影响产品安全的 关键加工点上，而不是侧重源头控制。
六、实施良好农业规范认证的现实意义
发展现代农业； 从源头确保农产品质量安全； 推动农业可持续发展； 建立公共卫生安全体系的有力补充。 提高产品出口的竞争力。
GAP认证与其他认证的关系
HACCP基础
农产品质量安全
农产品质量安全、人与自然、社会和谐发展
绿色食品认证
绿色食品认证是上世纪90年代建立起的一 套认证制度。绿色食品是指遵循可持续发 展原则，按照绿色食品的标准，经农业部 绿色食品中心认定，允许使用绿色食品标 志商标的食品。绿色食品同无公害农产品 一样纳入政府推动系列。

CHINAGAP
中国良好农业规范系列标准参照了国际相关 GAP标准，如EUREPGAP（2005版）， 遵循了FAO确定的GAP基本原则，同时结 合了中国相关国情和法律法规，该系列标 准从可追溯性、食品安全、动物福利、环 境保护以及工人健康、安全、福利等方面， 在控制食品安全危害点的同时，兼顾了可 持续发展，该认证采用国际通用的第三方 认证方式。
建立公共卫生安全体系的有力补充
GAP系列标准除关注食品安全外，还关注 从业人员的职业健康安全和人畜共患病的 防控。同时，随着社会的发展，社会对员 工职业健康安全和福利愈加关注，体现了 以人为本，建立和谐社会的要求。
农产品出口受阻
近年来，我国农产品出口频频受阻，农产 品出口形势严峻。 据商务部数据， 近几年我国90%的农产品 出口企业受到贸易技术技术性壁垒影响， 仅2005年就损失约90亿美元，出口受阻涉 及的产品有蔬菜、水果、茶叶、畜产品、 水产品。 检测标准、产品认证不接轨。
四、中国良好农业规范－CHINAGAP
2003年4月，国家认监委首次提出从食品链源头建立 “良好农业规范”体系； 2004年，由认证认可监督管理委员会组织质检、农业、 认证认可行业专家，开展制定良好农业规范国家系列标准 的研究工作； 2005年农业部提出六项措施推进农产品质量监管，探索 启动良好农业规范（GAP)的试点工作； 2005年11月国家标准委员会召开良好农业规范系列标准 审定会，并通过专家审定。 2006年1月24日，国家认监委发布《良好农业规范认证 实施规则（试行）》， 2006年5月1日正式发布。并在 16省区开展了试点工作。 2007年2月茶叶、水产品GAP标准通过专家审定。
五、良好农业规范认证与相关农产品 认证
无公害农产品认证 绿色食品认证 有机产品认证 HACCP认证

无公害农产品认证
无公害农产品是指产地环境、生产过 程和产品质量符合国家有关标准和规 范要求，无公害农产品认证经认证合 格获得认证证书并允许使用无公害农 产品认证标志的未经加工或初级加工 的食用农产品。 无公害农产品在生产过程中允许限量、 限品种、限时间地使用人工合成的化 学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等， 符合国家食品卫生标准。