三个主题综述

张家港市农村地区支付结算“快通工程”建设情况综述

农村地区支付结算“快通工程”，是以推进江苏省农村地区金融基础设施建设，拓宽农村地区支付结算服务领域，丰富农村地区支付服务主体构成，创新农村地区支付结算服务方式，在农村地区大力推广非现金支付工具和支付清算系统，全面提升全省农村地区支付结算服务水平和效率为主要内容的一系列制度安排，是一项贯彻党中央、国务院关于“三农”工作和建设社会主义新农村战略部署的系统性工程。

建设农村地区支付结算“快通工程”，是中国人民银行南京分行在2008年推出的重要品牌工程，是加快社会主义新农村建设、实现“保增长、扩内需、调结构、促发展”目标的现实需要，也是当前积极落实江苏沿海开发战略、进一步提升金融服务水平的重要举措。

为充分发挥金融业对社会主义新农村建设的支持和促进作用，提高农村地区支付结算服务水平，南京分行制定并印发了《江苏省农村地区支付结算“快通工程”实施方案》。“快通工程”的实施主要采取以下几项措施：一是推进农村地区支付清算基础设施建设，提高农村地区资金清算效率；二是立足农村实际，创新并丰富支付工具和服务；三是大力发展银行卡业务，努力改善农村地区银行卡受理市场环境；四是在农村地区广泛开展支付结算业务宣传，提高广大农户现代金融意识；五是结合金融生态区建设推动农村地区支付结算环境建设。

近年来，人行张家港市支行高度重视农村地区支付结算“快通工程”建设，积极组织全市各银行采取多种措施改善农村支付服务环境，得到了政府相关部门的大力支持，农村地区非现金支付工具使用增长迅猛，农村地区支付结算业务创新蓬勃开展。

截止2009年末，全市银行机构营业网点149个，其中乡镇网点达82个，银行网点乡镇覆盖率达到100%；所有农村银行网点全部纳入同城票据交换范围，大、小额支付系统在乡镇网点覆盖面达100%；全市布放A TM机等自助设备523台，布放POS机（含转账POS 机）7799台，在乡镇所在地覆盖面均达到100%；支票、银行本票、华东三省一市汇票、银行承兑汇票业务量分别比上年同期增长了40.82%、20.27%、19.49%、54.22%，取得了良好的社会效益和经济效益。

今年以来，张家港市将农村地区“快通工程”、“人民币流通满意工程”、“金融生态示范县”以及新农村建设有机结合，使“快通工程”融入了“金融生态”，农村地区金融基础设施不断完善，结算工具广泛应用，农村支付结算环境整体进一步改观。

2010年初，张家港市人民政府下发了《关于印发市政府2010年工作目标任务分解落实方案的通知》（张政发〔2010〕11号），将“加强农村地区支付结算‘快通工程’建设，改善支付服务环境”作为2010年政府的工作任务，给张家港市“快通工程”建设带来了发展机遇，也为人民银行的支付结算工作提出了更高要求。

2010年9月1日（暂定），张家港市将举行“港城通”市民卡的首发仪式。“港城通”市民卡项目总体目标发行市民卡100万张，发行对象是全市户籍居民和居住满一定年限的外来人口，计划分两期建设。“港城通”市民卡发行后，将会给全市居民包括广大农民的衣、食、住、行带来极大地便利，也将会大大减少交通、卫生、消费等领域的现金使用量，有力推进张家港辖区“快通工程”建设，促进张家港市经济金融和谐健康发展。

2010年，人民银行张家港市支行将按照南京分行2010年农村地区支付结算“快通工程”建设“以点带面、完善机制、扩大覆盖、服务民生”的工作思路，紧紧围绕“调研、创新、监管、协调、宣传”等五个关键来开展工作，组织辖内各银行加大对农村地区支付清算基础设施建设、非现金支付工具推广使用、银行卡受理市场拓展、业务创新等方面的工作力度，全面提升张家港市农村地区的支付结算服务水平和效率，促进张家港市城乡经济和谐健康发展。

金融生态创建相关材料

2000年开始，在市委、市政府领导下，在各领导小组成员单位的大力支持和各镇、各协办行积极配合下，张家港市开始了信用村镇创建并取得明显成效，继2003年7月塘桥镇荣获苏州市首家信用镇后，2004年2月，苏州市创建金融安全区协调小组办公室授予我市凤凰镇等7个镇信用镇称号，至此，全市8个建制镇全部荣获信用镇称号，它标志着我市信用镇创建实现“满堂红”，成为苏州市乃至全省信用镇创建实现“满堂红”的唯一县（市），受到了社会各界的普遍赞誉。2004年8月，张家港市创安办对合并后的行政村按照信用村评价标准重新进行了评定，对符合申报条件的168个村授予信用村称号，全市90％以上的行政村成为信用村。从2005年开始，张家港市开始了信用社区的试点工作，信用创建逐步向纵深推进。2006年开始的金融生态创建，更是将政府、银行、中介服务机构、企业、居民等全部纳入创建范围，从而在创建的广度和深度上有了新的飞跃。主要做法有：1、健全的工作机制提供了有力的组织保证。首先，建立组织机构，定期开展工作。我市坚持把金融生态环境建设作为打造“诚信张家港”的重要内容抓好抓实，市政府对金融生态创建工作非常重视，政府分管领导经常参加由金融、司法、宣传、工商、公安、税务等成员单位参加的联席会议，统一组织、协调和指导全市金融生态环境建设工作，使金融生态建设有了强有力的组织保证。2、丰富的征信宣传营造了良好的舆论氛围。金融生态环境建设活动开展以来，市金融稳定办加强组织协调、广泛宣传发动，全方位展示辖内金融生态创建动态和成果，注重发挥舆论引导作用。每年组织相关人员到社区、大学、市区主要街道开展金融知识宣传活动，取得了明显的效果。3、公正的信用评选成为了生态建设的有力抓手。先后开展了信用村镇创建活动，信用企业评选等活动，每年完成贷款卡年审和信息更新工作，加快中小企业信息征集和录入，为积累企业信用信息提供了必要的支撑。4、和谐的政银企合作关系成为推动经济发展的有效合力。

为解决企业特别是中小企业融资难问题，近年来，人民银行每年都协助政府相关部门举办银企对接活动。为建立银企合作长效机制，在市政府领导的关心支持下，由市经贸委、中小企业局、人民银行3家单位共同成立的金桥中小企业融资服务中心于2009年8月正式开业，在4个多月时间里先后举办9场本外地金融机构、担保公司产品推介以及企业融资需求专场推介活动，帮助近100家中小企业实现贷款投放近7亿元。金桥中心充分发挥信息中心、政策中心、服务中心三大功能，接受来自本外地金融机构和本市企业的政策咨询、贷款供需信息咨询，在有效解决中小企业信息不对称、缓解中小企业融资难，实现地方经济健康发展方面发挥了积极作用。5、稳定的金融运行环境成为经济持续健康发展的助推器。市金融稳定办公室按照《张家港市金融稳定工作职责与工作制度》、《张家港市金融突发事件应急方案》等有关规定，切实履行好金融稳定协调小组办公室的各项职责。利用行长联席会议、信贷科长例会等各种机会加强金融风险提示，确保地方金融稳定发展。在市政府和金融办的主导下，市金融稳定办公室会同市经贸委、财政局、银监办等部门共同制订了《信贷非正常退出协商办法》、《企业贷款周转专项资金管理办法》、《收购处置银行不良贷款抵押物管理办法》、《防范和化解企业连环担保风险指导意见》等管理办法和指导意见，在进一步优化地区经济金融发展小环境、促进经济金融健康发展方面提供了良好的制度保障。