全区经济工作会议暨转型跨越精神传达提纲(张区长)

全区经济工作会议暨转型跨越

动员会区长张玉林讲话精神传达提纲

2012年2月15日

各位领导，同志们：

按照会议安排，下面由我带领大家共同学习“甘州区政府区长张玉林同志在全区经济工作会议暨转型跨越动员会”上的讲话精神：

张区长的讲话共分为三大部分，下面我们依次学习。

一、关于2011年经济工作的基本估价

过去的一年，经过共同努力，全面完成了确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。

一是发展态势良好，主要经济指标增幅较大。农民人均纯收入增加1008元，达到6870元；主要经济指标均保持了两位数增长。二是彰显生态特色，新区建设步伐明显加快。三是着眼促农增收，现代农业发展取得新成效。实施金张掖玉米制种、张掖百万头肉牛、优质蔬菜、马铃薯加工及繁育工程，优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地建设稳步推进。农业效益稳步提高，农民收入持续增长。四是培育新型产业，通道经济发展取得新进展。五是强化基础设施，旅游产业开发取得新收获。年初确定的旅游产业“12345”工程进展顺利，编制完成甘州区旅游业发展总体规划和4个景区开发建设详细规划，甘州旅游知名度和吸引力不断增强。六

是统筹发展社会事业，民生保障进一步加强。

过去的一年，在克服困难中获得了加快发展的重要启示：一是必须切实增强加快发展的责任感和紧迫感，更要树立勇于开拓的争先意识，紧盯目标不动摇，抓住重点不放松，以大刀阔斧之势推进各项工作；二是必须始终坚持用科学发展观来审视谋划工作，努力做到发展速度、质量和效益的有机统一；三是必须把民生保障作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到维护群众的利益高于一切，解决群众的困难先于一切，真心实意地办好顺民意、得民心的实事，为推动发展、构建和谐奠定坚实的群众基础。

回顾过去一年的工作，我们在发展中还存在不少的问题。一是一些计划开工的项目没有按期完成任务；二是经济发展质量和层次水平不高，通道优势发挥不充分。三是财政收支矛盾依然突出，就业和再就业压力大。四是个别领导干部创新能力不强，思路不开阔，服务意识不强，缺乏工作主动性，经常与机遇失之交臂，影响了项目争取、招商引资等工作的成效。

分析当前及今后发展形势，我区主要面临五个方面的挑战：一是经济形势复杂严峻的挑战。二是节能减排任务艰巨的挑战。在农业生产上，以高强度施用化肥、地膜维持粮食持续增产，造成土地质量下降、环境污染，推广“节水、节肥、节能”的科技创新模式势在必行；农村每年大量楼房的

修建，使过去的农牧业生产方式发生了变化，千家万户的养牛、养猪模式得到改变，玉米秸秆利用率不足50%，青贮氨化、过腹还田率更低。三是大规模建设与财政困境的挑战。四是内需增长后劲不足的挑战。五是新兴产业接续不足的挑战。

二、关于2012年经济工作的目标任务

张区长强调：2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，经济社会发展的总体要求是：立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”区域发展定位，牢牢把握科学发展、转型跨越的总基调，叫响做大宜居宜游的工作基点，把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，大力实施生态经济发展战略，更加注重开发开放，更加注重转型跨越，更加注重创新创业，更加注重民权民生，更加注重安全安定，着力建设生态文明区、现代农业示范区、通道经济特色区和民族团结进步模范区，努力彰显“一山一水一古城”的特色风貌，推动经济率先转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。主要预期目标是：国民生产总值增长13.5%，农民人均纯收入增长13.5%，达到7800元。围绕上述目标，突出抓好“五大工程”：

1.实施滨河新区建设工程，凸显生态新城特色。

2.实施现代农业示范工程，提升“三农”工作水平。坚持把促农增

收作为“三农”工作的契入点，加快“一区三基地”建设步伐，按照种植带动养殖、养殖催生加工、加工反哺种植的生态农业发展思路，实现种植和养殖、农业和工业间的大循环，努力开创农民增收、农业增效、农村发展新局面。

一是突出绿洲核心区建设。二是重点培育主导产业。筹资1000万元，用好妇女小额担保贴息贷款5亿元，重点扶持发展制种、果蔬、肉牛三大主导产业，为农民增收提供有力支撑。制种产业以建设国家级玉米种子生产基地为目标，争取全国优质杂交玉米种子生产保护区项目，鼓励支持种子企业兼并重组，推行区乡两级准入制度，进一步规范制种企业经营行为，提升加工能力和市场竞争力，巩固玉米制种基地55万亩，发展蔬菜、花卉等精品制种5万亩。果蔬产业以创建国家级无公害蔬菜产业区为目标，以反季节蔬菜、高原夏菜、加工型蔬菜为重点，扶持蔬菜加工、贮运企业、合作社和冷链工程建设，带动发展优质蔬菜基地20万亩；支持建设连片50座以上的日光温室和钢架大棚示范点10个，新发展设施葡萄300棚，新发展设施农业5000亩。肉牛产业依托全国母牛养殖示范区建设，规范肉牛养殖技术规程，推动肉牛养殖向标准化发展，培育存栏10头以上的能繁母牛养殖户2000户，支持专业合作社新建高标准现代化肉牛、奶牛养殖场，扶持牧沅、祁沅春、中天肉业等屠宰加工企业做大做强，全力打造50万头肉牛养殖基地。

三是着力改善农村条件。编制完成黑河流域综合治理规划，积极争取黑河治理二期续建配套与节水改造项目，完成输水河道整治、防汛和农村安全饮水工程建设任务，促进水利建设再上新台阶。按照“四化”要求，坚持因地制宜，充分尊重农民意愿，科学指导小康住宅建设，保质保量完成6000户危旧房改造任务，复垦农田2000亩。

3.实施清洁能源开发工程，增强通道经济实力。

4.实施文化旅游产业开发工程，彰显历史文化名城风采。

5.实施民生保障工程，提升群众幸福指数。今年在民生保障工作中，着力为民办好“十件实事”：①启动实施30万居民养老保险工程；②采取灵活就业政策，新增城镇就业7030人；③投资2300万元，完成上秦镇付家寨小学等10所乡镇中小学、幼儿园建设任务；④投资1600万元，完成上秦镇中心卫生院等4所乡镇卫生院和10所农村卫生室的改扩建任务；⑤投资4亿元，新建经济适用房300套，廉租住房72套，公共租赁住房50套；⑥完成2个乡镇、社区体育健身中心建设任务，为2个街道文化中心和4个社区文化室配备基本活动设备；⑦将安阳、花寨等6个沿山乡镇列入全省扶贫规划，争取基础设施和产业发展项目资金；⑧投资1200万元，实施农村饮水安全项目，解决2.4万人的饮水安全问题；⑨投资3600万元，建成500户农村户用沼气池，为农户配发太阳灶4.9万台；⑩建设垃圾中转站5座，并配