政府机构改革

河南省省直机构改革实施意见

《河南省省直机构改革实施意见》，是根据中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》制定的。改革后省直党政机构共设置54个，比现在的77个减少23个，精简29.8％。其中省委机构由11个减为7个，省政府机构由66个减为47个。改革后的政府组成部门47个，部门管理机构10个。

目录

制定依据

一、改革的指导思想和基本原则

二、省委、省政府机构的改革

四、事业机构的改革

五、认真做好“三定”工作

六、加强领导班子建设

八、时间安排和组织领导

附件

制定依据

根据中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》，特制定省直机构改革实施意见。

一、改革的指导思想和基本原则

我省省直党政群机关，长期以来，在两个文明建设中发挥了重要作用。但是，目前存在着机构重叠、职能交叉、关系不顺、人员冗多、工作效率不高、财政负担过重等问题，与建立社会主义市场经济体制的要求不相适应，必须进行改革。这次机构改革的指导思想是：围绕建立社会主义市场经济体制的目标，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。重点是转变政府职能。改革的要求，一是有利于加强和改善党的领导，巩固执政党的地位，发挥党的领导核心作用，促进社会主义民主与法制建设；二是适应建立社会主义市场经济体制的需要，切实转变政府职能，加强宏观调控的能力，完善行政管理体制和运行机制；三是理顺各方面的关系，合理划分各部门的职责和权限，明确工作任务与分工，下决心解决工作交叉扯皮问题；四是严格执行中央规定，大力精简内设机构和人员编制，改善干部队伍结构，提高干部素质和工作效率。

二、省委、省政府机构的改革

省直党政机构共设置54个，比现在的77个减少23个，精简29.8％。其中省委机构由11个减为7个，省政府机构由66个减为47个。

（一）省委机构的改革

省委机构改革的重点是理顺关系，精简内设机构和人员，撤并党政业务交叉、对口设置的机构，改善干部结构，提高干部素质。具体意见是：

省纪律检查委员会机关与省监察厅合署办公，一个机构两块牌子。

高等学校工作委员会的职能交省教育委员会，在省教育委员会挂省委高等学校工作委员会牌子。老干部局改为组织部管理。台湾工作办公室由统战部管理，挂省政府台湾事务办公室牌子。对外宣传工作领导小组办公室由宣传部管理，挂省政府新闻办公室牌子。保密委员会办公室由省委办公厅管理，挂省国家保密局牌子。省委办公厅机要局改为省委机要局，由省委办公厅管理。省直机关党委改为省直机关工作委员会。档案局改为事业单位，由省委办公厅领导。

改革后的省委工作部门6个，派出机构1个，部门管理机构5个（见附件）。

省委工作部门和派出机构为正厅级，部门管理机构除老干部局保留正厅级外，均为副厅级。

省委保留议事协调机构6个：对外宣传工作领导小组、机构编制委员会、社会治安综合治理委员会、人民武装委员会、保密委员会、密码工作领导小组。

（二）省政府机构的改革

省政府机构的改革，着重是转变职能，下放权力，理顺关系，弱化计划经济体制下形成的分钱、分物、批指标、立项目的职能，减少具体审批事务，强化宏观调控、综合协调、执法监督、指导检查和社会管理职能；撤并机构重叠、业物交叉部门和分工过细的部门，实现政府组织结构的合理化，不断完善政府的运行机制，规范政府行为，切实做到依法行政，照章办事，转变作风，提高效率。具体意见是：经济技术协作办公室、物资厅转为经济实体（已实施）。撤销轻工业厅，组建轻工总会，为省政府直属事业单位，承担行业管理职能。撤销计划经济委员会和生产调度局，分别组建计划委员会、经济贸易委员会。撤销农村经济工作委员会，工作交有关部门。撤销商业管理委员会，组建贸易厅。撤销对外经济贸易委员会，组建对外贸易经济合作厅。撤销城乡建设环境保护厅，组建建设厅。撤销农牧厅，组建农业厅。撤销国家安全局，组建国家安全厅。组建地方税务局。审计局更名为审计厅。物价局由计划委员会管理。省政府调研室、口岸办公室并入省政府办公厅，保留牌子。中医管理局并入卫生厅，保留牌子。电子工业办公室改为电子工业局，由机械电子工业厅管理。省直机关事务管理局、接待办公室改为事业单位，由省政府办公厅领导。专利局改为事业单位，由科学技术委员会领导。

改革后的政府组成部门47个，部门管理机构10个（见附件）。

政府工作部门为正厅级，部门管理机构除物价局保留正厅级外，均为副厅级。

省政府非常设机构，要根据中央精神大幅度裁减，除少量必须保留的以外，其余一律撤销。

三、人大、政协机关和法院、检察院及群团、民主党派机关的机构改革三、人大、政协机关和法院、检察院及群团、民主党派机关的机构改革

按照中央要求，人大、政协机关和法院、检察院的机构改革与党政机

构改革同步进行。目前主要是做好调查研究工作，待中央方案下发后，再根据省里的实际情况组织实施。

工、青、妇等群团机关的机构改革，要有利于加强党和政府对群团的统一领导；有利于各群团更好地依照自己的章程独立开展工作，充分发挥其党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。改革的重点是，理顺部分群团之间、群团与党政部门之间的关系，精简群团机关的机构和人员编制。

各民主党派和工商联的改革，要有利于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，体现精简、统一、效能的原则，加强机关建设，提高机关人员素质。四、事业机构的改革

省委党史工作委员会改为省委党史研究室，副厅级规格，由省委办公厅领导。

撤销省委干部理论学习讲师团。省地方史志编纂委员会改为省地方史志办公室，副厅级规格，由省政府办公厅领导。河南人民出版社为副厅级规格，由省新闻出版局领导；河南人民出版社原领导的各专业出版社，改由省新闻出版局直接领导。省政府发展研究中心与省农村发展研究中心合并，一个机构两块牌子。撤销河南广播电视新闻中心。测绘局为副厅级规格，由建设厅领导。省教育委员会招生办公室改为省招生办公室，副厅级规格，由教育委员会领导。

改革后，省直属事业单位7个，部门领导的事业单位13个（见附件）。

省委、省政府直属事业单位为正厅级规格，部门领导的事业单位除档案局、省直机关事务管理局仍为正厅级规格外，均为副厅级规格。

省直其它事业机构的改革，按照中发〔1993〕7号文件和《河南省事业单位机构改革实施意见》的精神，与党政机构改革同步进行。

五、认真做好“三定”工作

在机构改革中要认真做好定职能、定机构、定编制的“三定”工作。

（一）实施“三定”的范围

实施“三定”的范围包括：省委工作部门、派出机构和部门管理机构，省人大常委会机关，省纪律检查委员会机关，省政府组成部门、派出机构和部门管理机构，省政协机关，省议事协调机构的实体办事机构，省法院、检察院，省级各群众团体、民主党派机关和省直副厅级以上事业单位（不含学校）。

（二）“三定”的主要内容和要求

1、定职能。按照政企、政事分开的要求，确定各部门的职能。

省委各部门要把可由政府部门、事业单位和群众团体承担的职能转移出去，把可由市、地党委管理的工作放下去，进一步加强党的建设，加强和改善党的领导。