公司工作安全分析管理

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镇江港务集团有限公司工作安全分析治理标准

1 范围

本标准规定了工作安全分析的治理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的治理要求。

本标准适用于集团公司所属单位（含承包商）生产、修理和

施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：

——与工艺安全治理有关的危害识不和风险操纵；

——其他专业领域，如消防安全、人机工效、职业病等。

2 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1 工作安全分析

事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并依照评价结果

制定和实施相应的操纵措施，达到最大限度消除或操纵风险的方

法。

2.2 暴露频率

单位时刻内人员暴露于危险环境中的次数。

2.3 严峻性

可能引起的后果的严峻程度。

2.4 可能性

后果事件发生的几率。

2.5 风险

某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。

3 职责

3.1 集团公司安监部组织制订、治理和维护本标准。

3.2 集团所属各单位组织推行、细化和实施本标准。

3.3 各单位依照本标准制订、治理和维护本单位的工作安全

分析

治理细则。

3.4 各单位NOSA推进职能部门对细则的执行提供咨询、支持和审

核；负责细则执行的培训、监督和考核；对各类工作安全分析程

序进行汇编、整理、建档。

3.5 各单位队（部门、车间）执行本公司的工作安全分析治理细

则，制订本队各项工作安全分析程序，并开展相应的落实工作；

对公司的治理细则提出改进建议。

3.6 职员同意工作安全分析培训，执行工作安全分析程序，参与

相关工作安全分析程序的制订、审核工作，并提出改进建议。

4 治理要求

4.1 工作安全分析范围

工作安全分析应用于下列作业活动：

——风险评估出的不可承受项；

——新的作业；

——特不规性（临时）的作业；

——承包商作业；

——现有的作业工艺发生改变；

——评估现有的作业。

注：工作安全分析过程本省也是一个培训过程。

4.2 工作任务初步审查

4.2.1 现场作业人员均可提出需要进行工作安全分析的工作任

务。工作安全分析治理流程图见附件一。

4.2.2 队（部门、车间）负责人对工作任务进行初步审查，确定

工作任务内容，推断是否需要做工作安全分析，制订工作安

全分析打算。

4.2.3 如初步审查推断出的工作任务风险不可承受，则应停止该

项工作任务。一般情况下，新工作任务（包括往常没有做过

工作安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作安全分析，

假如该项工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完

成，可不做工作安全分析，但应对工作环境进行分析。

4.2.4 往常做过分析或已有操作规程的工作任务能够不再进行

工作安全分析，但应审查工作安全分析或操作规程是否有效，

如有疑问应重新进行工作安全分析。

4.2.5 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，按应急预案执

行。

4.3 工作安全分析步骤

4.3.1 队（部门、车间）负责人指定工作安全分析小组组长，组

长选择熟悉工作安全分析方法的治理、技术、安全、操作方

面的人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环

境、设备和相关的操作规程。

4.3.2 工作安全分析小组审查工作打算安排，分析工作任务程

序，收集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：

——往常此项工作任务中出现的安健环问题和事故；

——工作中是否使用新设备；

——工作环境、空间、照明、通风、出入口等；

——工作任务的关键环节；作业人员是否有足够的知识、技

能；

——是否需要作业许可及作业许可的类型；

——是否有严峻阻碍本工作安全的交叉作业；

——其他。

4.3.3 工作安全分析小组识不该工作任务关键环节的危害

因素，

并填写工作安全分析表（见附件二）。设不危害因素时应充分

考虑人员、设备、材料、环境、方法五各方面和正常、异常、

紧急三种状态。

4.3.4 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤采纳MEC法（见

附件三）进行风险评价。依照判不标准确定初始风险等级和

风险是否可承受。

4.3.5 工作安全分析小组应针对识不出的每个风险制定操纵措

施，将风险降低到可承受的范围。在选择风险操纵措施时，

应考虑操纵措施的优先顺序（风险操纵措施优先顺序示意图

见附件四）。

4.3.6 制定出所有风险的操纵措施后，还应确定以下问题：

——是否全面有效的制定了所有的操纵措施；

——对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；

——风险能否得到有效操纵。

4.3.7 在操纵措施实施后，假如每个风险在可同意范围之内，并

得到工作安全分析小组成员的一致同意，方可进行作业前准

备。

4.4 作业许可和风险沟通

4.4.1 需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作

业许可。

4.4.2 作业前应召开班前会，进行有效的沟通，确保：

——让参与此项工作的每个人理解完成该项工作任务所涉

及的活动细节及相应风险、操纵措施和每个人的职责；

——参与此项工作的人员进一步识不可能遗漏的危害因素；

——假如作业人员意见不一致，应将异议解决后，达成一致，

方可作业。

——假如在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设

的条件不成立，则应对作业风险进行重新分析。

4.4.3 工作安全分析小组依照确定的工作安全分析程序制订本

项目的书面安全工作程序（范本见附件五）。

4.5 现场操纵