中国中铁精细化管理宣贯 X
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题调研。
《办法》章节结构
共26章154条
贯穿了工程项
投标
目全生命周期
百度文库
阶段
中标前
签订
中标后 合同
第七~十一章、十三章中部分内 容也属于准备阶段的工作
准备 阶段
实施 阶段
收尾 阶段
为便于讲解，我们将项目的实际操作按顺序分解为7个 阶段，逐一讲解《办法》对每个阶段的详细要求。
投
前
组
施
过
收
后
标
期
建
工
企业背景
➢ 企业利率水平低下、资产负债率持续攀升、存贷双高 、存货居高不下等问题始终没有从根本上得到解决
➢ 部分二级公司发展质量不高，部分三级公司和工程项 目亏损严重，已成为企业发展的最突出“短板”
➢ 工程项目管理方式滞后、管理粗放、盈利水平低
各角度、各层次的现状都要求我们必须深化改革
《办法（试行）》出台背景
《办法（试行）》出台背景
股份公司改革指导思想
➢以党的十八届三中全会精神为指导 ➢以市场化、国际化为方向 ➢以增强活力、竞争力和影响力为目标 ➢以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点 ➢以体制创新、机制转换为突破口 ➢以推进16项改革工程为途径
通过3至5年的努力，在关键环节改革上取得实质性成果
《办法》出台背景
中建
中国中铁
12748.0
9296.5
6810.5
5604.4
388.0
135.1
293.3
100.8
204.0
93.7
7838.2 79.0%
21.7
6282.0 84.6%
29.0
差额 3451.5 1206.1 252.9 192.5
110.2
1556.2 5.6% 7.3
《办法（试行）》出台背景
国内背景
➢ 党的十八大作出了《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》，发出了深化改 革的动员令。
➢ 国资委于2014年3月28日召开央企负责人会 议，提出了国资国企改革的一揽子方案。
➢ 中国中铁必须从讲政治、讲党性、讲大局的 高度，坚决贯彻落实党中央、国资委党委作 出的重大部署和各项工作要求
股份公司改革重点
全面变革工程项目管理模式，以成本管理为突破口 ，全面推进精细化管理，提高企业盈利能力。
• 理顺企业与项目部之间的关系，提高企业后台管控能力； • 精简项目管理机构，建立健全以责任成本为核心的项目管
理制度，规范项目管理流程，实行“红线”管理 • 健全项目标准化管理体系，统一项目标准化管理模式；
程
尾
评
管
策
经
准
管
管
价
理
划
理
备
理
理
部
第一阶段：投标管理
投标管理是项目管理的起始点，目标是争取中标并 获得合理的报价,形成企业经营利润。
投标管理应由进行投标工作的二、三级公司负责组 织实施，按照《办法》规定主要有以下五项工作：
投标管理
标前调查 投标评审
成本测算
合同签订
投标总结
公司组织相关部 门召开评审会， 评审后形成评审 书面意见。
股份公司改革举措
➢ 2014年2月18日成立了以党政主要领 导为组长的深化改革领导小组和工作 机构。
➢ 2014年5月15日召开了全面深化改革 动员会，下发《中国中铁全面深化企 业改革指导意见》和《中国中铁全面 深化改革领导小组2014年工作要点》
➢ 下半年，围绕16项改革工程和100项任 务陆续推出一系列改革措施
《办法（试行）》出台背景
行业背景
➢ 2014年5月5日，戴总裁带队到中国建筑进行了对标 学习，从2103年中国建筑与中国中铁主要指标对比情 况看，无论是发展速度还是质量，都有较大差距。
具体数据见下表：
2013年中国建筑与中国中铁主要指标对比情况表
指标 新签合同额(亿元） 营业收入(亿元） 利润总额(亿元） 净利润(亿元） 归属上市公司股东净 利润(亿元） 总资产(亿元） 资产负债率 员工人数（万人)
中国中铁工程项目精细化管理宣贯
中铁五局（集团）有限公司成本管理部 2015-5
主要内容
一、《工程项目精细化管理办法》解读 二、精细化管理的配套制度和办法 三、公司后台管控要点 四、精细化管理推进存在的问题 五、精细化管理下一步工作要求
一、《工程项目精细化管理办法（试行）》解读
《办法（试行）》出台背景
《办法》起草过程
启动
总体框架和主
要内容确定
文本起草及完善
评审与下发
➢了➢照起全56变推，门成的月 月草面前动正负 果 起➢➢➢中 下和做遵台项式6775责 ， 草旬 旬月月月修好照管目启人 初 多开，391上改项股理精动参步次日00始根旬日日目,份为细了先加确提，，据，，精公后化《后的定出《以戴总以《细司台管办五了要《办股总部（办化戴管理法易求办《法份裁机中法管总理 体》其和法办》公的关铁》理裁， 系的稿意》法通司 “多股提和关强 建起,见起 》过大成 简次份交重于草化 设，草的了小本 单召股成点“工对 和亲研总股修管 、开份本做作项 建必自讨体份改理 易由公〔好。目 立须会指框公十部 懂公司2项的 项要，导架司0余为 、司制目1全 目对总。和第次主 好4有度成周 标〕项结主1。要 操关评0本期 准1目对要次起 作0领审管经 管7管标内总草 ”号导会理营 理理学容裁部 的）、进的、模模习。办门要文三行思全式式和戴公，求件总了路过”进专总会对，下师评，程指行题裁议成《发副审对管示变调对审本办职；《控精革研办议管法、办。神，的法；理》部法部进》按行 进行了分类处理，形成了《办法》第三稿和第四稿； ➢按照《戴办总法裁》的的指起示草，于借今鉴年马4来月西上亚旬项正目式产启品动清，单分预管算副和总责裁任带矩领阵总模公式司，结 合中调建研经小验组，，进对一多步个修单改位和进完行善了，成形本成管了理第和五工稿程；项目精细化管理的专
不投亏损标 若考虑市场占有、 业绩需要投亏损标 ，必须经二级公司 总经理审批
公司组织合同 评审，审核合 同条款与招标 文件的一致性 。
公司，建立 投标数据库 。
目的
➢摸排项目情况、提供准确信息
标
➢ 所在地市场调查
前
➢ 建设方情况调查
调
内容
➢ 施工场地情况调查
查
➢ 供应商调查
➢ 竞争对手调查
要求
➢ 拟任的项目经理尽 可能参加
➢ 形成书面调查报告
第二阶段：前期策划
工程项目前期策划是项目的孕育阶段，对项目整个 生命期有决定性影响。
该阶段公司、项目部的工作各有分工和要求，具体 如下：
前期策划
营销交底
施工调查
管理交底
编制项目策划书
公司层面
项目层面
策划阶段公司的主要工作
《办法》章节结构
共26章154条
贯穿了工程项
投标
目全生命周期
百度文库
阶段
中标前
签订
中标后 合同
第七~十一章、十三章中部分内 容也属于准备阶段的工作
准备 阶段
实施 阶段
收尾 阶段
为便于讲解，我们将项目的实际操作按顺序分解为7个 阶段，逐一讲解《办法》对每个阶段的详细要求。
投
前
组
施
过
收
后
标
期
建
工
企业背景
➢ 企业利率水平低下、资产负债率持续攀升、存贷双高 、存货居高不下等问题始终没有从根本上得到解决
➢ 部分二级公司发展质量不高，部分三级公司和工程项 目亏损严重，已成为企业发展的最突出“短板”
➢ 工程项目管理方式滞后、管理粗放、盈利水平低
各角度、各层次的现状都要求我们必须深化改革
《办法（试行）》出台背景
《办法（试行）》出台背景
股份公司改革指导思想
➢以党的十八届三中全会精神为指导 ➢以市场化、国际化为方向 ➢以增强活力、竞争力和影响力为目标 ➢以转变发展方式、提高发展质量和效益为重点 ➢以体制创新、机制转换为突破口 ➢以推进16项改革工程为途径
通过3至5年的努力，在关键环节改革上取得实质性成果
《办法》出台背景
中建
中国中铁
12748.0
9296.5
6810.5
5604.4
388.0
135.1
293.3
100.8
204.0
93.7
7838.2 79.0%
21.7
6282.0 84.6%
29.0
差额 3451.5 1206.1 252.9 192.5
110.2
1556.2 5.6% 7.3
《办法（试行）》出台背景
国内背景
➢ 党的十八大作出了《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》，发出了深化改 革的动员令。
➢ 国资委于2014年3月28日召开央企负责人会 议，提出了国资国企改革的一揽子方案。
➢ 中国中铁必须从讲政治、讲党性、讲大局的 高度，坚决贯彻落实党中央、国资委党委作 出的重大部署和各项工作要求
股份公司改革重点
全面变革工程项目管理模式，以成本管理为突破口 ，全面推进精细化管理，提高企业盈利能力。
• 理顺企业与项目部之间的关系，提高企业后台管控能力； • 精简项目管理机构，建立健全以责任成本为核心的项目管
理制度，规范项目管理流程，实行“红线”管理 • 健全项目标准化管理体系，统一项目标准化管理模式；
程
尾
评
管
策
经
准
管
管
价
理
划
理
备
理
理
部
第一阶段：投标管理
投标管理是项目管理的起始点，目标是争取中标并 获得合理的报价,形成企业经营利润。
投标管理应由进行投标工作的二、三级公司负责组 织实施，按照《办法》规定主要有以下五项工作：
投标管理
标前调查 投标评审
成本测算
合同签订
投标总结
公司组织相关部 门召开评审会， 评审后形成评审 书面意见。
股份公司改革举措
➢ 2014年2月18日成立了以党政主要领 导为组长的深化改革领导小组和工作 机构。
➢ 2014年5月15日召开了全面深化改革 动员会，下发《中国中铁全面深化企 业改革指导意见》和《中国中铁全面 深化改革领导小组2014年工作要点》
➢ 下半年，围绕16项改革工程和100项任 务陆续推出一系列改革措施
《办法（试行）》出台背景
行业背景
➢ 2014年5月5日，戴总裁带队到中国建筑进行了对标 学习，从2103年中国建筑与中国中铁主要指标对比情 况看，无论是发展速度还是质量，都有较大差距。
具体数据见下表：
2013年中国建筑与中国中铁主要指标对比情况表
指标 新签合同额(亿元） 营业收入(亿元） 利润总额(亿元） 净利润(亿元） 归属上市公司股东净 利润(亿元） 总资产(亿元） 资产负债率 员工人数（万人)
中国中铁工程项目精细化管理宣贯
中铁五局（集团）有限公司成本管理部 2015-5
主要内容
一、《工程项目精细化管理办法》解读 二、精细化管理的配套制度和办法 三、公司后台管控要点 四、精细化管理推进存在的问题 五、精细化管理下一步工作要求
一、《工程项目精细化管理办法（试行）》解读
《办法（试行）》出台背景
《办法》起草过程
启动
总体框架和主
要内容确定
文本起草及完善
评审与下发
➢了➢照起全56变推，门成的月 月草面前动正负 果 起➢➢➢中 下和做遵台项式6775责 ， 草旬 旬月月月修好照管目启人 初 多开，391上改项股理精动参步次日00始根旬日日目,份为细了先加确提，，据，，精公后化《后的定出《以戴总以《细司台管办五了要《办股总部（办化戴管理法易求办《法份裁机中法管总理 体》其和法办》公的关铁》理裁， 系的稿意》法通司 “多股提和关强 建起,见起 》过大成 简次份交重于草化 设，草的了小本 单召股成点“工对 和亲研总股修管 、开份本做作项 建必自讨体份改理 易由公〔好。目 立须会指框公十部 懂公司2项的 项要，导架司0余为 、司制目1全 目对总。和第次主 好4有度成周 标〕项结主1。要 操关评0本期 准1目对要次起 作0领审管经 管7管标内总草 ”号导会理营 理理学容裁部 的）、进的、模模习。办门要文三行思全式式和戴公，求件总了路过”进专总会对，下师评，程指行题裁议成《发副审对管示变调对审本办职；《控精革研办议管法、办。神，的法；理》部法部进》按行 进行了分类处理，形成了《办法》第三稿和第四稿； ➢按照《戴办总法裁》的的指起示草，于借今鉴年马4来月西上亚旬项正目式产启品动清，单分预管算副和总责裁任带矩领阵总模公式司，结 合中调建研经小验组，，进对一多步个修单改位和进完行善了，成形本成管了理第和五工稿程；项目精细化管理的专
不投亏损标 若考虑市场占有、 业绩需要投亏损标 ，必须经二级公司 总经理审批
公司组织合同 评审，审核合 同条款与招标 文件的一致性 。
公司，建立 投标数据库 。
目的
➢摸排项目情况、提供准确信息
标
➢ 所在地市场调查
前
➢ 建设方情况调查
调
内容
➢ 施工场地情况调查
查
➢ 供应商调查
➢ 竞争对手调查
要求
➢ 拟任的项目经理尽 可能参加
➢ 形成书面调查报告
第二阶段：前期策划
工程项目前期策划是项目的孕育阶段，对项目整个 生命期有决定性影响。
该阶段公司、项目部的工作各有分工和要求，具体 如下：
前期策划
营销交底
施工调查
管理交底
编制项目策划书
公司层面
项目层面
策划阶段公司的主要工作