陕西旅游产业集群发展的必要性分析

陕西旅游产业集群发展的必要性分析

7．1陕西旅游产业发展现状及必要性分析

陕西旅游产业属于陕西省的支柱产业，特别是实施西部大开发战略以来，大量的人流、物流和信息流不断地涌入陕西，给陕西旅游产业发展也带来了新的机遇。同时西部大开发也加快了陕西旅游基础设施和旅游环境建设，使陕西旅游产业规模逐步扩大，但形势仍然不容乐观。7．1．1产业规模较大但布局相对集中

2000年，陕西省星级饭店仅有76家，到2005年末，已经发展到270家，五年间增加3．55倍；2000年全省境内有旅行社234家，2005年末发展到403家，增加1．72倍【硼。目前，全省已开放的旅游景区260多家，其中，国家等级旅游景区78家，4A级景区21家。全省直接和间接旅游从业人数超过50万人。至2006年，全省接待国内旅游人数6950万人次，比上年增长16．1％：国内旅游收入378亿元，比上年增长19．6％。国际旅游再创历史新高。全年接待境外旅游者人数首次突破百万人次，达106．11万人次，比2005年增长了14．3％，旅游收入5．1亿美元，比图7-1陕西省入境旅游人次

图7．2陕西省入境旅游市场外汇收入2005年增长了14．3％l“I。

20世纪90年代以来，陕西旅游产业市场迅速发展。从1995年至2006年，陕西的旅游总体呈上升趋势，接待入境旅游者人数由1995年的44．23万人次增长到2006年的106．11万人次。但也出现过一次负增长。2002至2003年全省旅游产业因“非典”疫情受到直接影响，使得国际旅游市场全面受挫，入境旅人次数下降

了45个百分点。与之相对应的陕西省的旅游总收入也呈现出了相似的发展情况。1997．1998年，由于亚洲金融危机的影响，陕西省入境旅游收入增长率最小的一年．但是，可以看出陕西旅游产业市场的整体呈上升趋势，由1995年的1．04亿美元增加到2006年的5．1亿美元。从1995年到2006年陕西省旅游人次数的年增长率振荡起伏，经历了一次波峰谷，平均增长率维持在大约12．7％左右【72l。可以看到陕

西旅游的收入每年都在持续稳定的增长，而陕西旅游产业也已经有了一定的规模，对国民经济和社会发展的辐射带动作用日益显著，具备了做强做大的基本条件。陕西省的旅游产业已具有相当的产业规模，但各个地区又集中性和不均衡现象。根据2004年统计分析，从旅游产业经济贡献总量来看，西安市旅游产值的近踟％集中在西安、延安、宝鸡3个市，单西安市就集中了全省67％的旅游产值。而其它城市各自的旅游产值不到全省的6％，其中，渭南占4％，铜川、咸阳、榆林、汉中各占3％，、安康占2％，商洛占l％。由此可见，陕西省旅游产业区域分布极不均衡。

7．1．2陕西旅游产业发展形势严峻

∞年代初至90年代末，陕西旅游产业的发展位居北京、上海之后，享誉中外。但近年来，陕西旅游业发展已不能和昔日并驾齐驱的北京、上海相比，仅西部省份云南的上升速度已让陕西望尘莫及。2000年，陕西接待境外旅游者71万人次，云南100多万人次，陕西旅游外汇收入2．8亿美元，云南3．39亿美元；2001年，陕西接待入境旅游者75．9万人次，云南110万人，陕西旅游外汇收入3．08亿美元，云南3．67

亿美元；2002年，省旅游外汇收入的前十名：广东50．9089亿美元、北京31．1454亿美元、上海22．7545亿美元、云南第九，4．193亿美元；陕西仅居第十，3．5097亿美元；2003年，因“非典”影响暂不作参考；2004年，陕西省旅游业总收入为90亿元人民币，其中入境旅游接待总量和外汇收入水平虽远高于去年同期，但仍未达到2002年同期水平；而云南同期旅游总收入达161．89亿元人民币，比2002年同期增长14．18％。尽管陕西省的旅游发展具有明显上升趋势，但如何使陕西旅游产业在国内外旅游市场竞争中突破重围，充分挖掘陕西旅游产业发展潜力就成为了迫切需要解决的问题。

7．2陕西省旅游产业发展中存在的问题

近年来，陕西省旅游产业取得了不错的成绩，但与国内其他地区相比，与目前世界的旅游发展形势相比，还有着较大的差距。从总体上来看，陕西省旅游产业目前的发展现状与陕西省极其丰富的旅游资源条件

很不相称。说明我省旅游资源优势还没有充分发挥，旅游业在国民经济中的地位没有达到其应有的高度。旅游产业的发展形势逼人，不进则退，慢进亦退，要想实现超常规发展，必须对陕西省旅游产业进行深刻审视，找出不足，取他人之长补自身之短，有针对性进行调整和改进，这样才能加快发展。总的来讲，目前存在的主要问题有以下几方面。

7．2．1旅游产业要素市场建设失衡

旅游业的发展是一项系统工程，需要从“吃、住、行、游、购、娱”诸要素体系内部进行整体协调。例如，秦岭南麓的陕西省柞水县，因

“西北奇观”——柞水溶洞闻名遐迩，但因交通不便游客十分稀少，其旅游产业的发展只处于初级阶段。2007年初，秦岭终南山公路隧道通车后，一时问，柞水成为陕西境内人们休闲旅游的热点，西柞高速开通后仅的一个月内，旅游收入就已经超过了过去一整年。柞水县迎来一个千载难逢的发展机遇的同时，火爆的旅游场面却让他们措手不及，柞水旅游接待能力的不足也暴露无遗。造成这个现象产生的最大的问题在于旅游产品项目过于单一，目前，除了溶洞和凤凰古镇外，能吸引游客逗留的地方非常少，加上相关旅游服务的配套设旌没跟上，因此只能眼睁睁看着大批游客来去匆匆。陕西省的旅游产业虽然已经有了相当的规模，但整体上来说处于比较初级的阶段。全省的旅游景区普遍存在只追求门票收入，忽略掉了其它要素的市场可能，带来的更大的经济与社会效益，使得旅游产业综合效益不高。据统计，2004年陕西省接待入境旅游人数为80万人、入境旅游收入只有3．61亿美元，而同年天津市接待入境旅游人数只有61万人，入境旅游收入却达到了4．12亿美元旧。此外，陕西的入境游客人均消费基本上呈现出增长的趋势，从1995年的103．2美元增长到2004年的173．6美元。1998年来华海外游客的人均消费总平均为856．7美元，国家旅游局官员表示，20年中这个总平均数字不会有大的改变，如果按这一标准衡量，2004年陕西省的此项统计仅为全国平均数的20．2％，这种现象说明了陕西旅游产业的发展在总体质量上出了结构性的问题。具体表现为以下几点；

7．2．1．1旅游产品的开发问题