新时期水利工程施工项目管理措施浅述 赵兴彩

新时期水利工程施工项目管理措施浅述赵兴彩

摘要：水利工程进行施工项目管理的主要内容，是为了组织相关人员创造出最

高效益的施工成果，使现场所有的生产要素逐一得到优化结合、科学配置，施工

人员和生产要素之间的均衡性得到有机协调。利用现代化的工程管理技术和措施，以实现生产合格产品和企业获得最大化经济效益的管理目标。本文笔者根据工作

实践经验对新时期水利工程施工项目管理措施进行了分析探讨。

关键词：新时期；水利工程；施工；项目管理；措施

1 水利工程施工管理面临的现实问题

1.1 施工管理体制问题

我国水利施工工程管理体制容易出现问题的都是一些大中型的国有企业。在

进行相关施工管理工作时，由于施工项目具体的管理权利、责任、义务没有明确

落实到位，致使缺乏健全完善的项目管理责任机制。不仅限制了工程各个项目经

理的工作能力和范围，还无法实现工程项目部管理职能，造成大部分项目管理实

际情况和项目管理科学要求之间的差距甚远。

1.2 工作人员素质问题

由于水利施工企业受到传统施工管理体制的影响，导致在水利现场施工的大

多数项目管理工作人员都存在综合素质不佳问题，他们太过依赖于所在的公司，

过度依靠企业内的各个职能部门。才导致很多项目管理人员空有良好的技术修养，却极度缺乏对工程的成本预算、进度控制、质量评估等各方面综合管理能力。另外，还有一些项目施工管理人员虽然对各环节的管理工作很熟悉，但缺少必要的

现场施工经验和技术认识，或对财务方面的知识相当匮乏。因此水利工程项目施

工管理人员的素质问题成为约束工程管理水平发展的重要因素之一。

1.3 管理目标落实问题

施工管理目标在制定和落实上存在很大问题，企业未能按照具体施工情况来

制定合理的管理目标。相应施工管理工作在实际操作中无法发挥其应有作用，且

很多企业在施工管理阶段根本不重视管理目标能否实现，对于施工管理采取敷衍

了事的态度。在现实施工中的表现在：工程成本管理目标未落实、控制措施也不

到位[2]；在进行施工质量管理时，只重视最终结果而忽略管理过程；施工安全管

理环节大多凭借过去经验进行，缺乏科学、系统的管理措施。而施工进度中的工

期合理控制目标，则出现合同约定是一回事，现场具体施工情况又是另一回事，

具有较大的随意性，缺少严谨周密的有效控制手段。

1.4 现场具体管理方式问题

在水利工程施工现场的管理中，经常出现一片混乱的状况，没有计划具体的

切实可行的管理方式。现场没有科学、规范的管理组织安排并监督相应的施工程序，进而造成施工现场很难采用具有高度自主性和规范性的科学管措施。大多数

施工管理工作人员也都抱着应付性的态度，进行相应的施工管理工作。同时造成

水利施工工程施工质量不佳、工程进度缓慢等不良后果。此外也导致为数众多的

施工项目出现施工现场管理环境脏乱不堪、各项工作开展得凌乱无序情况。

2 新时期水利工程施工项目管理措施

2.1 建立完善的质量监督体系

（1）加强对水利工程进行质量监督工作的政府职能。我国水利工程质量监督工作不能因为相应监理制度的实施而被大范围削弱，尤其是监督工程质量的政府

职能不但不能被削弱，还必须得到加强。措施如下：应加大力度对相关监理单位

在现场行为的管理力度；大力增加对水利施工工程设计、勘察等各个单位的监督

工作；提高对工程施工质量的监管要求。

（2）施工企业应转变传统的管理模式，构建并完善现代化的施工质量责任制度。从企业内部的实际情况出发，建立相应施工质量管理组织结构。水利工程施

工企业在今后的发展中一定要依靠科学的内部结构作支撑。只有具备结构合理、

功能齐全、权责清晰的构成条件，才可能逐渐形成企业所独有的鲜明特色，拥有

领先对手很多的竞争优势。

（3）加大对工程监理单位在现场工作的监管力度。努力健全相关的监理工作制度，落实施工工程监理人员的岗位职责。按照相关规定组织人员对分部工程展

开验收工作，并积极参与到单位工程的验收工作当中，并提出真实、准确的质量

评估报告。3.2 加强管理过程中的成本控制水利工程施工管理工作应坚持科学合

理原则，在做好工程质量评估工作的基础上，企业还要根据国家出台的预算定额

标准来实施。同时分析本企业真实的管理水平，运用科学合理的工作原则，编制

出适合本企业执行的施工成本定额方案，以此作为本企业进行成本控制管理工作

的指导性文件，并把它当成项目质量评估的依据。一方面依照工程分部分项的原

则来编制相关的目标责任成本预算计划，预先测算出各个项目可能达到的盈利水平。另一方面根据得到的评估结果，综合考量其他的影响因素，相应工作人员应

签订工程目标责任书，明确各个项目具体的利润指标、质量指标和该项目的考核

结果、奖惩情况，据此对施工管理过程中的成本控制进行适当优化。

2.3 重视水利施工的安全保障

工程施工管理中一个非常重要的目标是保障施工生产环节的安全。因此必须

重视水利施工中的安全生产环节，通过建立严格的规章制度，完善相应管理体系，层层监督、控制、把关，并要求工作部门逐级签订安全生产的权责书。此外监督

人员还应对施工企业进行定期检查或监督，争取建立起健全的安全生产责任制和

人员教育培训制，确立各项控制安全生产的规章和促进企业安全生产的操作程序，并大力完善相应的安全保障系统。对于制度不够健全、体系还不完善、责任并不

明确的水利施工企业，必须要求其限期落实安全制度和体系，并针对不规范的地

方进行整改。

2.4 工程完成后的评估和奖惩

在水利工程竣工后，相关管理工作还未彻底完成，应继续进行后续的评估工

作和奖惩工作：①在各个施工项目结束后，应及时开展竣工审计工作。须以先前订立的目标责任合同书中规定的具体检测指标作为审计考核依据，对各个工程项

目进行仔细比较、分析、整合。通过全面精确计算，获取各项考核指标的真实情况，工作人员据此做出客观的审计评价，为后续施工项目绩效考核提供参考凭证；

②依据得出的审计结果进行工作人员的奖励和处罚，并妥善处理施工项目中遗留下来的问题[3]。对于那些没用完的财产和物资可考虑作价变卖或转场使用，退出

施工现场的相关设备。其性能应当恢复到原本规定的标准，后期剩下的债权债务

都应该安排专门的人员人负责。尤其是施工项目中遗留的问题要及时展开追踪处理，抓紧时间清理那些危害性大的问题，避免长期拖延给企业埋下隐患，造成不

必要损失。

2.5不断创新管理方式和机制

创新是推动企业不断发展的动力，是推动社会进步的源泉，只有不断创新，

才能保证企业及时调整自身发展战略。要创新管理方式，提倡创新性和发展性思维，积极采取高效的管理方式，并随时关注市场动态，及时根据需求对管理方式