惠农补贴资金“一卡通”发放

律
干部或他人代领补贴，不准违规收取农户
“一卡通”存折，不准拖延补贴兑付时间，
不准阻扰农民自由提取补贴资金和搭售物
品，不准以任何理由借机增加农民负担。
监督和检查
▪ 县乡财政部门特别是县农村局和乡镇财政分局要畅通监督服务 渠道，建立服务监督电话、举报信箱和网络平台，及时受理和 认真处理农民群众举报、投诉和咨询，属于奖励范围的，应给 予必要的奖励，充分发挥农民群众的监督作用。
管理和发放
▪ 县农村财政管理局具体承担惠农补贴资金管
理和发放日常工作，负责“专户”统一管
农
理，签订委托代发协议，按照补贴项目时限 要求及时发放各类惠农补贴资金；负责惠农
村
补贴资金财务核算及报表管理，及时做好数
局
据汇总、网上审核和数据交换（上传）等工 作；负责惠农补贴资金管理和发放工作的培
职
训指导；负责组织对乡镇财政分局及发放惠
“一卡发”业务介绍
惠农补贴资金“一卡通”发放
“一卡发”是惠农补贴资金“一卡 通”发放的简称。
是将各类惠农补贴资金在县财政局 的“专户”集中统一管理，按照“公 开公正、整合集中、定时发放、方便 高效”的原则和“指标统一下、资金 一户管、补助一卡发、服务一站办、 收支一本账”的“五个一”方式，通 过已建立的农户“一卡通”银行专用 存折，由县代发金融机构按照补贴项 目发放时限统一集中打卡发放到户。
▪ 建立村级监督员制度，共同做好惠农补贴资金监督，发现违规
式
违纪行为，立即予以纠正并及时向上级主管部门报告。
▪ 乡镇财政分局要在每一期补贴性资金发放结束后，抽若干农户
进行上门回访，看各项补贴性资金是否落实到位，农民对于财
政补贴农民资金工作还有哪些意见和建议，补贴性资金的使用
情况是否合理与有效等。对于这些Baidu Nhomakorabea访的信息都要详细记录下
▪ 通过电视、报纸、网络、公开栏等媒介，加强惠农补贴政策宣
监
传，加大对违规违纪行为的披露力度，充分发挥社会各界广泛 监督作用。
▪ 及时将各项惠农补贴资金发放信息导入“乡镇财政资金监管系
管
统”，加强惠农补贴资金监管。
▪ 探索将惠农补贴资金发放管理列入乡镇联系村干部监管之列，
方
充分发挥联系村干部就近就地监管作用。
责
农补贴资金有关人员执行政策的监督检查和
资金发放绩效评价。
管理和发放
▪ 乡镇财政分局是惠农补贴资金管理和发放直接责
任主体，负责组织协调本乡镇惠农补贴资金管理
乡
和发放的日常工作；负责在财政服务大厅设立
“惠农补贴服务”窗口；负责在乡镇政府统一组
镇
织和领导下，协助纪检和相关职能站所对惠农补
分
助对象、项目、标准等进行审核；及时按县级主
职
名册。
责 ▪ 监察、审计部门会同有关部门负责惠农补贴
资金管理和发放的监督检查。
管理和发放
▪ 县财政局是惠农补贴资金管理和发放
的责任主体。具体负责惠农补贴资金
县
筹集、下达、管理、发放和财务核
财
算；负责粮食直接补贴等有关补贴项
政
目的政策落实；负责惠农补贴资金发
局
放网络化信息化管理和监督检查工
职
作。
责
项
补助、贫困重度残疾人生活救助、贫困精神残疾人药
费补助、“阳光家园计划”智力、精神和重度残疾人
目
托养补助、特殊困难残疾人家庭临时生活补助、义务
教育阶段贫困寄宿生生活补助、被征地失地农民生活
保障、大青湖禁渔期渔民生活补助、老村医生活补
助、村组干部报酬等等；
惠农补贴资金
▪ 发展生产的有粮食直补及综补、农作良种补 贴、退耕还林、生态林、农机具购置、政策 性农业保险赔款、棉花目标价格补贴等等；
领导、分级管理、上下联动、条块结
理
合、密切配合”的原则，在各级政府
发
统一领导下，建立健全“分工科学、
放
责任明确、协调一致、齐抓共管”的
原
工作机制，制定相关打卡发放制度， 规范打卡发放行为，提高工作效率，
则
确保把国家的各项惠农补贴政策落到
实处。
管理和发放
业
▪ 民政、农委、畜牧水产、农机、林业、计 生、发改、教育、人社、卫生、残联、扶
业务简介 业务流程 发放系统操作指南
惠农补贴资金
惠农补贴资金
▪ 我县通过“一卡发”的具体补贴资金项目共有94 项，其中2014年新增了4个项目，2015年截止目前 新增了4项。
▪ 保障基本生活需要的，诸如：散居五保户生活补贴、
补
农村孤儿营养费、退伍士兵老年生活补助资金、义务
贴
兵优待金、农村居民最低生活保障资金、长江禁捕渔 民生活补助、城乡居民临时救助、省级农业劳模困难
补 ▪ 涉及民生的有新型农村合作医疗县外住院补
贴
偿资金、新农合大病救助二次补偿、贫困精 神残疾人药费补助、计划生育家庭奖特扶、
项
独生子女保健费、农村贫困危房改造补助等
目
等；
▪ 其他类的如望东高速工程征地拆迁补偿、以
船为家渔民上岸安居工程等等。
惠农补贴资金
▪ 我县通过“一卡发”补贴逐年上升。
补 贴
3
管部门和县财政局审核意见，协调相关职能站所
局
编制上报本乡镇惠农补贴资金分户发放清册，并
职
严格按规定填写资金落实、分配和发放办理情况 传递表（以下简称传递表）；建立与落实部门的
责
联系制度，以共同加强对补贴性资金发放情况的
审核；做好惠农补贴资金发放公告和通知、信息
查询以及辅助账账务处理等工作。
监督和检查
监督和检查
▪ 严格执行和遵守惠农补贴资金“一卡通”打 卡发放“六到户、八不准”工作纪律。
▪ “六到户”即：政策宣传到户，资金分配到
严
户，清册编制到户，张榜公示到户，公告通 知到户，补贴兑现到户；
格 ▪ “八不准”即：不准擅自改变明白卡的数
纪
额，不准擅自以补贴抵扣农户的任何款项， 不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准村组
2.5 2 1.93
2.18 1.81
单位：亿元 2.42
1.75
资 1.5
金
1
金额
规 0.5
模
0 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
▪ 2015年截止8月底，已发放2.62亿元。
管理和发放
管理和发放
▪ 按照 “政府管权、部门管事、财政管
钱、银行管发、乡镇管册”和“统一
管
务
贫、国土等县级主管部门，是部门职能范围 内惠农补贴对象管理的责任主体。
主
▪ 责任主体单位负责本职能范围内惠农补贴资
管
金政策的制定、宣传和补贴对象摸底统计及
部
审核、审批，开展惠农补贴政策执行情况的 监督检查；会同县财政部门做好惠农补贴资
门
金分配和使用管理，在规定时间内向县财政 部门报送审核审批后的惠农补贴资金发放花