浅析国外电子政务发展现状综述

浅析国外电子政务发展现状

----美国电子政务发展概况

姓名：张佳学号：200900032075

[摘要] 电子政务在社会发展占据重要地位，而国外电子政务（以美国为例）起步早、发展快、技术高、应用广泛、政府投入高、群众基础好，战略计划充分且完善，虽然在发展过程中也存在很多问题，但对于我国仍有很多借鉴意义。我国应该取其精华去其糟粕，完善电子政务。

进入新世纪以来，世界各国强烈意识到电子政务在新一轮全球竞争中的战略意义，纷纷斥巨资建设电子政务。而建立严密科学的电子政务评估体系，合理分配有限的资源，有效把握发展方向，是一个国家成功实施电子政务的关键环节。那么什么是电子政务呢？

○!所谓电子政务就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。主要内容：1、政府从网上获取信息，推进网络信息化 2．加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开 3．建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务” 4．将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

美国是世界上电子政务发展的先驱，电子政务发展完善。那么美国电子

政务的发展现状是什么？

一、美国电子政务的发展现状

○21、美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站建得最成熟，电子政务

开展得最彻底的国家。早在１９９４年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民服务导向的服务型政府。经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体系，使美国的电子政务真正走上了正轨。目前，美国联邦政府一级机构和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级，甚至县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事某种职业的人口组成。目前美国政府正在将一个个独立的网站连起来，做到网网相联，以便进行更加有效的管理和利用。美国佛瑞斯特研究公司发表的一项研究报告表明：到２００６年，美国各级政府将从互联网上收取１５％的各种税费，同时从网上接受３.３亿份来自企业或公众的各种申请和报告，各级政府也将会在网上推出１.４万种网上申请服务，为公民提供完善的服务。

○32、美国将电子政务用于政务公开。美国各级政府都广泛利用功能强大的政

府网站向社会公开大量政务信息。这些信息包括：政府领导人的重要活动及演讲，

政府工作的最新动态，民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息，与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等等。可以说，大部分与民众相关的政府事务，都能及时通过政府网站获得详尽的信息。

○33、实行内部办公电子化。美国政府部门没有层层下发的带有强制力的政府文件，机关内部的办公事务主要依靠电子邮件来传递信息，同时，传统的纸质文件、书面签名方式仍然在处理一些重要事务时使用。

○34、实现资源共享。各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源。

○35、提供互联网服务。美国的政府网站，大都在首页头版位置设有网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务，具有“单一窗口”、“一站式”、“２４小时”、“自助式”等特点。

○36、提供安全保障。美国政府部门内部办公都建有专门的内网，内网与外网（互联网）之间有严密的隔离措施。

（二）美国电子政务发展迅速的原因

○31、庞大的网民数量。从1９８５年到今，美国人在办公场所和家中使用电

脑的比例已从３０％增长到大约８０％；家庭拥有电脑数从１５％猛增到７０％。据最新统计，美国近３亿人中，大约有１．５亿人不同程度地使用互联网，占人口总数的５０％。“互联网无处不在”已不只是某些网络公司的口号，而正在日益转化成社会实践。

○32、良好的上网设施。宾馆、饭店、机场的公用电话上都有专门的上网接口，只要手中有台电脑，就可随时接入上网。

○33、政府支持是美国建立“电子政府”的必要条件。在美国，从总统到一般政府工作人员，都对“电子政府”建设持积极认同和支持态度。

○34、雄厚的技术实力。美国是科技大国，坐落在旧金山的“硅谷”为美国电子政务的发展提供源源不断的技术支持。

○35、群众的支持。美国人受教育程度高，网民占人口的比率比较高，有５６％的美国人每个星期上网至少一次。

○36、美国制定了数量众多且趋于完善关于电子政务发展的法律。据统计，美国颁布了有关电子政务的有关法律法规共32部，内容涵盖诸多方面。

（三）美国电子政务的发展的特点：

○41、网站多。美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。

○42、分类细。美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站。日常生活中凡是与政府有关的事情，总有相关网站提供信息或服务。

○43、网连网。美国联邦一级的部门已经实现了网套网、网连网。联邦部门的网站不只介绍本部门的情况，提供相关服务，而且将下属机构的网站连起来。各州的网站既有全州的内容，也有州内各县、市网络的链接。

○54、循序渐进，分步实施。由简单到复杂，将电子政务划分为四个阶段来实施：初始阶段、

○55、网站功能层次分明，前台后台相互合作。每个州政府和市(县)政府都建立自己的一个单一的门户网站，企业或公民根据业务内容，通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站，即可获得各种不同的服务。

（四）美国电子政务发展存在的问题

美国电子政务发展迅速，应用广泛且完善，惠及群众。但在发展迅速的同时仍有很多问题存在。

1、各级政府之间、各州之间的办公网还没有做到网网相联，网络平台、安全技

术方面没有统一标准

2、领导人的应用水平仍是制约电子办公的瓶颈。

3、机构间的重复性工作，这一问题已成为建立以民众为中心的电子政府的主要

障碍。

4、美国各部门和各州之间的文化差异会制约电子政务的统一发展。

○6二、美国电子政务将来的发展战略

（一）未来发展战略的三项原则

美国总统对政府改革进行展望时强调“政府需要改革它的运作方式，即如何开展工作和如何对待它所服务的公众”，并为此提出了三项原则：

①以公众为中心，而不是以官僚机构为中心；②注重结果；③以市场为基础，积极推动革新。

（二）战略的预期结果：①简化为公众提供服务的工作流程；②减少政府办事关卡；③使公众、商界人士、其他各级政府及联邦政府雇员能够比较容易地查询到所需要的信息和得到所需要的服务；④通过整合和清除多余的系统简化各机构业务工作的流程；⑤能够使总统其他管理议程得以实现。⑥改革政府现行运行机制以保证对公众提出的要求做出快速回应。