关于农业和农村工作现状的调查和建议

关于农业和农村工作现状的调查和建议
对于农业和农村工作现状的调查和建议
农业是国民经济的基础，农业、农村和农民咨询题是关系改革开放和现代化建设全局的重大咨询题。

为了进一步加强农业和农村工作，深化农业和农村改革，最近，依照县委安排、县政协组织了专题调查组深入蒲吕、岚峰、安居、白羊、西河五个乡镇，经过听汇报、召开座谈会，实地察看、走访等形式对当前农业和农村工作现状进行了调查研究，现将我们了解到的事情及建议报告于后：农村改革已走过了20年光辉历程。

它给我县农村经济的进展和农民日子带来了翻天覆地的变化，但随着改革的别断深入和进展，在农业和农村经济取得巨大成就的今天，我县农业、农村工作面临一些新的矛盾和咨询题。

依照调查，我们认为，目前农村的要紧矛盾一是农业生产水平别习惯现代化进展的矛盾；二是农业产业化、集约化经营与家庭承包经营的矛盾。

存在的要紧咨询题有五：一是党在农村的土地政策、农副产品价格政策、干部政策还没有得到全面贯彻降实，有的还有待于深入研究。

土地续包，让“耕者有其田”，给农民吃了定心丸，但未来30年人口的变化、产业结构变化涉及到土地使用权流转，怎么有利于提高农业集约化程度，怎么发挥善经营、知道技术、有经营资本的土地经营者的作用，让土地产生出巨大的开辟潜力，这就亟待出台土地流转的具体政策。

目前，农副产品价格存在的诸多咨询题。

总体上是价格偏低、高投入、低收入，甚至增产别增收，安居龙兴村、西河三善村抽点反映出农、副业收入只占农村经济收入的10～30，伤农民种田积极性。

粮食收购普遍存在压级压价、种子价格别稳，现在年稻谷种子又增为2.5元一公斤，比临近县偏高；仔猪、胖猪价格呈撬撬板状，且向来偏低；蚕茧经营公司中间环节增加了费用。

使厂家、茧农两别愿，且比县外价格高，质量低。

现在年春茧收购价为每公斤12元，烘干后交给厂家为48元，比外地每公斤高10余元；农民反映农用货物质量差、价格高，虽是统销货物，仍有区域差别和质量差别。

加强党对农村基层组织建设力度别够。

村、社干部年龄老化，文化素养别高，且青黄别接；县、乡、镇对基层干部的培训提高抓得别够，要习惯现代农业的进展所具备的经营、科技才干相差甚远。

二是“科教兴农”战略实施力度别够，科技推广难，实际推广面少。

科技推广过程中，传播到农户手中已走了样，致使有的农户未学到家而造成损失，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力。

没有充分利用好有线广播、闭路电视、报刊、图书资料等传播媒介。

农业科技信息、市场信息别灵，渠道别畅，有线广播许多乡镇处于瘫痪；闭路电视络尚未形成，报刊科普版幅别大，图书资料未起到服务作用。

三是调整产业结构，进展特色经济，推进农业产业化方面，突出特色别够。

产业化程度别高，基地建设还没形成规模，经营治理粗放，效益别够好，还没彻底形成自己的支柱产业、名牌产品，已有的茧丝绸产业现已危机四伏。

据调查，安居蔬菜基地，土地面积规模大，但品种单调，特色菜别多，经营粗放，辅助设施别配套，生产和销售脱节，营销渠道别畅，没有产生最佳效益；白羊镇的山羊基地规模小，种养数量少且分散；西河镇的母、仔猪基地优良品种别多；旧县的柑桔基地，品种老化。

四、农业基础设施脆弱，与我县农业生产和农村经济的进展差距较大，现状堪忧，特别是近几年浮现的严峻干旱就暴露出一些咨询题：一是水利设施老化，病害工程多，抗灾能力弱；二是机器设备陈旧老化，基础设施条件差；三是水土流失严峻，农田水利化程度低；四是农业治理机构、服务体系别稳定，农业行政执法工作困难多，阻力大，力度弱，有些基层农业服务组织已浮现“断线、人散”的瘫痪状况；五是农资供应渠道比较混乱，储备量少，品种别全，资源短缺，难以满脚农业生产的需求。

五是涉农部门为农服务宗旨观念别强，部门利益、局部利益有碍农民利益。

为农业生产服务别够，包括农业的产前、产中、产后的服务工作，特别是每年对农业的投入太少，有关资金迟迟别到位，使打算的“两高一优”农业项目降实得太少，有关涉农部门对强化农业的宏观治理和农技推广服务别够好，在抓重点、带普通，搞试验示范上，与
农民共同探究农业的新路子尚有差距。

这些矛盾的浮现和存在，及别利于农村的稳定和进展，应引起重视。

为此，我们建议：一、仔细组织学习宣传贯彻党的十五届三中全会精神，加大宣传力度，让广阔干部和群众全面深刻领略“中共中央对于农业和农村工作若干重大咨询题的决定”的重大意义和精神实质，从思想上、认识上为将来农村改革和进展奠定基础。

二、进一步加强党对农村工作的领导，加强农村精神文明建设和民主政治建设。

建设一支有高度政治觉悟和政策水平、有文化、知道技术、能带领广阔群众勤劳致富的高素养的农村基层干部队伍，切实改变在农村工作中，普通号召多，结合实际具体指导少，下基层、走马观花多，解决实际咨询题少等别良倾向，并对乡镇进行有重点的考核，保证党在农村的各项方针政策的全面降实，促进农村经济、社会全面进步。

三、进一步调整产业结构，发挥区
域优势，进展特色经济。

努力抓好单一的种养结构向习惯市场需求的现代农业结构和农业内部生产要素高效配置转变，分散独立的小生产经营向规模经营转变，原料型农业向进展深加工的农业转变，粗放型向集约，特别是向依赖科技进步转变。

加快农业产业化进展步伐，促进农村经济实现第二次飞跃。

充分发挥优势，调整产业结构，进展特色经济，实施产业化进展战略，是解决农产品进入市场难，小生产与大市场脱节、农业经济效益低等一系列咨询题的重要举措，是促进农村经济发生“质”的飞跃的必由之路，也是实现农业现代化的一具重要途径。

近几年来，县委、县府及时抓住机遇，调整产业结构、立脚县情、发挥优势，环绕“水产、茶果、蔬菜、畜禽、蚕桑、粮食”六大产业，建设10大基地，进展特色经济，加快了农业产业化进展步伐，为农村经济的进展注入了新的活力。

各乡镇也依照各地的区域特点建产业基地，进展自己的特色经济，进一步带动产业结构的调整和农村经济的进展，目前基地建设进展势头较好，但我们认为，应注意以下几个咨询题：1、选定产业要因地制宜，宜粮则粮、宜林则林、宜山则山、宜水则水，要依照当地的地形地貌、土质、气候等特点和资源优势，扬长避短，确定自己的主导产业。

水资源丰富的地区应以种养殖业为主，以种养业带动加工业和其它各业的进展；丘陵地区应充分利用山资源，念好“山”字经，做活“林”文章，以林业为主进展生态农业，既扩大绿化面积、防止水土流失，爱护生态环境，又可带动草食性牲畜养殖业的进展；矿产丰富的地区，应以矿产资源开辟为主，大力进展乡镇企业，带动运输业和大农业的进展；自然景现、人文景观占优势的地区应以旅游开辟为主，综合开辟，进展观光农业，带动第三产业的进展。

决别能脱离实际，见别人上什么项目好自己也跟着上什么项目而造成损失。

2、基地建设要统一规划，科学论证，充分思考经济效益和市场前景，别能盲目上马，要立脚优势，高起点、上规模、上档次、突出特色。

切忌一哄而上，重复建设，导致基地建得多而产业品种雷同的也多，缺乏市场竞争力和抗风险能力。

3、要注意进展科技含量高的名、优、特、新、稀产品，并且积极引导农民改良品种和栽培技术，提高产品的内在质量和附加值。

4、别能只抓进展、别抓服务。

要加强社会化服务特别是信息服务。

政府要尽快建立信息服务中心，要有特意从事研究市场动态、收集科技、市场信息的人员，及时向农民公布、传递科技、市场信息，要加快农村有线广播的恢复和有线电视、通讯电话的进展，保证信息畅通。

并且，在报刊发行中要多向农民推举传递科技。

市场信息的报刊杂志。

保证农民及时了解市场信息、把握市场动态，及早调整经营方向，依照市场需求，市场需要什么就生产什么，减少经济损失。

5、在抓好基地建设的并且，要切实抓好产品市场的建设和新产品的营销，努力实现贸工农、产供销一体化。

要尽快规划、合理布局、建立相应的各种农产品批发市场，畅通农产品流通渠道。

探究“基地加农户加公司”的生产、加工、销售一体化经营模式的路子，从政策、资金、技术、信息上大力培植“龙头”企业，逐步形成以市场为龙头、龙头带基地，基地连农户的生产体系和运行机制。

6、
在调整产业结构，进展特色经济、抓经济收入的并且，决别能放松粮食生产，“无粮别稳”，增粮、增收是农业产业结构调整的基本前提。

要在保证粮食生产“稳中有增”的前提下，突出林、牧、副、渔、加工等各业结构的调整。

四、大力实施“科教兴农”战略，加快农业科技成果的应用与推广。

科技进步是农业进展的决定因素，能带来农业生产方式的巨大转化和农业生产力的极大提高。

一是与农科院校、科研单位“联姻”，加强协作，把科技成果快速转化为现实的生产力。

二是采取一系列优惠政策，吸引新技术企业和产业到农村降户。

三是充分发挥各级农民文化技术学校的作用，把农校作为培养农村科技人才的基地，全面实施“绿色证书”工程，培养“土专家”。

四是组织农技人员深入农村，采取“赶科技大集”，发放科技资料、现场指导等形式宣传，推广新的农业技术。

并且切实降实农技人员承包示范推广科技成果责任制，促使农技人员把工作降到实处。

五是进一步在政策、资金、技术上向专业大户、科技“明星”倾歪，充分发挥其示范作用。

以培植一户，带动一片，进展一片，发挥妨碍全县的示范效应，加快科技成果的应用和推广。

五、要尊重农民群众的制造精神和生产经营自主权，政府要积极引导农民调整生产，进展经济，决别能以行政命令定项，定指标而挫伤农民的积极性。

农民新村的建设是建设社会主义新农村的重大举措，政府要大力宣传，着力引导、科学规划。

规划要多尊重农民意愿、适应，宜大则大、宜小则小，要以方便农民生产和日子来进展。

六、加大对农业的投入，加快以水利为重点的农业基础设施建设。

政府投资要突出重点，保重点工程、重点项目，别能撒“面面药”，这个地方投一点，那儿投一点，结果收益别大。

在做好各种用于农业投入费税收、管、用的基础上，进一步拓展投资渠道，坚持“谁受益谁投资”的原则，赋予优惠政策，吸引社会各方面的资金投入农业，增强农业后劲。