完善收入分配促进社会公平

完善收入分配促进社会公平

□陈军

十八届三中全会指出：全面深化改革要完善和发展中国特色社会主义制度……形成合理有序的收入分配格局。《经济生活》与此热点问题相关的考点内容有：现阶段的分配制度；收入分配公平；效率与公平等。综观近年来高考及各地模拟试题，收入分配公平问题是高频考点，应该引起我们足够的重视。

一、现阶段的分配制度

【考点梳理】

我国现阶段实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

1．按劳分配

(1)按劳分配的地位：是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则；在所有分配方式中占主体地位。

(2)按劳分配基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品做了各项必要的扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)按劳分配的前提——生产资料公有制；物质基础——生产力发展水平；直接原因——社会主义条件下人们劳动的性质和特点。

(4)实行按劳分配的客观必然性：（1）生产决定分配。生产力总体水平低，发展不平衡、多层次的状况，是决定我国分配制度的根本原因。（2）所有制结构决定分配方式。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构是决定我国分配制度的直接原因。

(5)实行按劳分配的意义：（1）有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进生产的发展；（2）按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

2．生产要素按贡献参与分配

健全生产要素按贡献参与分配制度的意义：健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展。

【特别提醒】

（1）按劳分配这种分配方式存在于公有制经济中。如：国有和集体企业职

工的工资、奖金收入，农民承包集体土地经营所得属于按劳分配（农民的土地流转所得属于按生产要素分配）。在非公有制经济中所得的收入不属于按劳分配。非公有制经济中的职工工资、奖金收入则是按生产要素（劳动要素）分配收入。

（2）按生产要素分配不是私营经济、外资经济特有的分配原则，在公有制企业中除了按劳分配，也要健全按生产要素参与分配的制度。

（3）劳动、资本、技术、管理等生产要素所有者凭借生产要素，进行投资获得的收入具有合理性，合法性，受国家法律保护。它可以增加居民收入，创造更多的社会财富，推动经济发展，但不能缩小收入差距，实现共同富裕，不利于防止两极分化。要加强宏观调控，防止收入悬殊、两极分化。

【典例剖析】

1．[2014天津卷1]河北省饶阳县的程秀把的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前有领了15%的分红，加上每月工资1200元一年下来能挣两万多。”她的收入

①属于按生产要素分配②受公司经营状况的影响

③属于按劳分配④受股票价格波动的影响

A．①②B．③④C．①④D．②③

【解析】土地入股分红15%、租金800元属于按生产要素分配中的土地、资本要素收入；在民营公司的工资1200元属于按生产要素分配中按劳动要素收入，均属于按生产要素分配，故选①；成为该公司股东就要受公司经营状况的影响选②；她的收入不是承包集体土地经营所得，不属于按劳分配③不选。民营农业科技有限公司不是股份有限公司不能发行股票④不选。

【答案】A

二、收入分配公平

【考点梳理】

1．主要表现：收入分配公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

2．意义：收入分配公平，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

3．措施：

（1）大力发展生产力，促进经济增长，增加居民收入，这是实现收入分配公平的根本措施。

（2）坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局的重要制度保障。

（3）增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

（4）再分配更加注重公平。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

【特别提醒】

1．⑴收入必须有差距，没差距，绝对平均，“干多干少一个样”是不公平的。平均主义是最大的不公平。

⑵收入差距不能过于悬殊，收入差距过于悬殊显然也是不公平的。

⑶人们的基本生活需要不能得到保证，这种收入分配也不是公平。国家通过设立最低工资标准、社会救济等措施保证人们的基本生活需要，是确保我国个人收入分配公平的有效措施。

2.社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化最终达到共同富裕。收入分配公平，把收入差距控制在一定范围和限度内是是共同富裕的体现，是社会主义的本质要求，内在要求。

3.（1）效率是公平的物质前提，维护公平的根本措施在于推动生产力的发展。经济发展，才能确保居民收入增长，使收入分配公平成为可能。

（2）从分配制度看，以劳动为尺度的按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，显然是公平的。劳动、资本、技术和管理等生产要素的所有者，根据其投入生产过程的生产要素的数量和质量及其贡献获取相应的收入。体现的是多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原则。这在市场经济条件下也是公平的。

（3）一直以来我国居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重相对偏低，为了体现收入分配公平，让人民共享改革成果，我们要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

（4）在初次分配注意努力实现居民收入增长和经济发展同步，在缩小收入差距的基础上，再分配要注意用经济（如税收中的个人所得税）、行政、法律等手段加强宏观调控，调节收入差距，体现社会公平。

【典例剖析】

1．(2014徐州考前模拟9)收入分配公平，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。下图显示的收入分配格局中最能反映这一要求的是