中国石油大学北京国际石油经济学考试开放论述题答案

非常规天然气的作用及未来趋势

作用：

1．常规石油产量已进入下降趋势，全球能源消费结构会逐渐发生转变，非常规油气资源可作为常规石油资源的替代资源。非常规油气发展不仅延长了石油工业的生命周期，而且推动了石油工业理论技术整体的升级换代；

2．世界能源格局将发生变化，形成多个能源中心，全球石油供应格局趋向东西均衡；位于西半球的北美和拉美地区以非常规资源为主的石油资源，是未来石油供应增长的重要来源。随着美洲非常规、深水等资源开发进程的加快，其石油产量在世界油气总产量中的比重将不断上升，东西半球的石油供应将更加均衡。发展非常规油气资源对中国、对世界都有着极为重要的意义，尤其是在人们对资源的需求愈发旺盛的条件下。

发展趋势：

国内：

1.非常规油气资源，如煤层气，页岩气储量丰富，我国将其开发提升到国家重要能源战略高度。

2.非常规油气资源开发尚处于起步阶段，技术、体制方面不够成熟，所受制约较多。我国在这方面只是处于起步阶段，资源量到底有多少、该使用什么样的技术、发展的节奏等问题都没有确切答案，如果贸然按照美国模式进行规模化生产，不但形成不了效益，可能还要蒙受巨大的损失。因此我们要理性对待我国的非常规油气资源发展，走出一条适合我们自己的发展之路。

3.国内中石油、中石化等石油巨头加大对非常规能源的勘探开发力度。由于非常规油气的勘探开发技术难度大、所需投入的资金很高，除科技创新外，政策与资金的扶持也不可或缺。国外：

各国纷纷投入到页岩气等非常规油气资源的开发热潮中。

1.美国最早从事页岩气开发，如今开采技术成熟，研究深入，先已进入规模化产业发展阶段。全球主要页岩气资源国家积极开发本国页岩气。美国是全球唯一实现页岩气规模化生产与商业化利用的国家，

美国的“页岩气革命”和致密油的突破更是在全球掀起巨大的反响，迅速提高了美国能源自给率。并激发起世界范围的页岩气开发热潮。除美国页岩气开发已进入商业化开采利用外，加拿大、澳大利亚、波兰、乌克兰、德国、瑞典、印度、中国、南非等国家也开始了页岩气的研究和勘探开发。

2.欧洲页岩气储量也很丰富，各大石油公司以投资开采。

3.日本企业进行大规模非常规油气资源并购活动，以期实现多元化能源安全战略，并获得丰厚回报。

如何解决北京打车难问题

1．适当提高出租车的价格；北京出租车的价格还是偏低的。目前之所以在大城市会出现打车难的情况，中国出租车价格普遍偏低并由此引发的扭曲消费也是一个重要的原因。就中国香港以及日本、韩国等国家和地区的情况看，与公共汽车和地铁等公共交通工具

不同，对于普通工薪阶层而言，打出租车应该是在特殊情况下的临时选择才对。而在北京，出租车却成为了内地普通民众的经常性选择，这样的需求必然导致打车难的出现。所以，提高出租车的价格是必然趋势。

2．适当放开行政管制，打破出租牌照的垄断，引入市场竞争机制。放开出租车准入制度,打破出租垄断,实行公平有序的竞争,有利于国家增加税收,并且可免除国家负担的燃油补贴；放开出租车市场后,许多问题都交由市场那双看不见的手来自行调控,根本不再需要由政府出钱埋单。政府可以将这笔钱用于城市轻轨、地铁等公共交通建设。此外,我们还可以利用这笔资金支持城市发展电动车产业,这样做不仅可以催生新的产业,而且有利于城市环保。

3．降低份子钱，灵活定价机制，完善叫车系统改变公司决定份子钱的现状，司机才有拉活的积极性。出租车定价机制可以更灵活，上下班高峰时段费用适当上调，或者增加政府补贴，提高司机出车积极性。事实上，信息的不对称也正是“打车难”的一个重要原因。人找不到车，车找不到人，出租车资源无法得到最大程度的利用。完善叫车服务，提高出租车调度体系的效率，充分利用现有的出租车资源。

4．加快发展城市中的大公交。一方面要扩大公交车线路的覆盖面，跟上城市外扩发展的步伐，最大限度地满足市中心区外百姓出行的需求。另一方面，要适当增加节能、环保、低碳排放的公交车辆和快速轻轨客车车辆，以及科学快速完成正在建设中的地下交通来减少地面拥挤，尽快缩短百姓等车的时间，解决百姓出行问题。

5．鼓励私家车作“志愿者车”。在众多私家车中，以志愿为前提，先选取部分私家车作为“志愿者车”。当百姓打车看到由政府主管部门发放的专用标识时，便向车主伸手示意，如同车主是一个方向的，可免费搭乘或收取少量费用，为了鼓励更多的私家车担当“志愿者车”，政府相关部门可以给予一定鼓励政策。如，在主干道路上行驶不受尾号限制；每年对表现突出的给予表彰、奖励保险费等。

评价我国成品油现行价格并分析原因

1．原油进口成本偏高；由于我国没有建立石油期货市场和国际结算以美元为基准等原因，不能参与到国际石油市场定价机制中且过度依赖进口，职能被动的接受国际价格，“亚洲溢价”问题的存在使得我国的石油进口成本比欧美高；其次在定价过程中忽视我国自产原油的部分，只以国际市场的石油价格为原油成本。

2．平均加工成本；在我国现行的成品油政府定价的机制下，其中的“国内平均加工成本”具有模糊的含义，企业平均成本是由企业自主上报政府，再由政府对成品油价格进行规制。由于消费者并不能直接知道石油企业的具体真实成本，因此在成品油价格规制的过程中，可能导致价格虚报等问题导致石油价格偏高

3．调整机制周期过长；我国现行成品油价格机制，每10个工作日都会调整一次，这一方法使得国内成品油价格至少滞后国际原油价格 10个工作日，不仅导致国内成品油价格变化长期滞后于国际原油价格变化，而且也容易使得国际油价在某一时点或某一时段的剧烈变化无法传导至国内。

4．民众承担了过多的石油“外部性”成本；国际油价中的税费已经能够弥补石油开采和能源消耗给社会和环境造成的影响，也弥补了交通建设资金。而我国却筹集不到足够的资金。资源税额度低，开采能源造成的环境破坏费用是由民众在油价之外的成本负担着。燃油

税和消费税的不健全，民众承担着额外的养路费，承担着能源消耗带来的污染和气候等问题，最终的结果是国内民众不仅在承担着和国际等同的油价，还额外承担着本来属于油价负担的养路费，环境保护费用等、造成油价居高不下。目前国内汽油征收的税率大约为30%。按美国能源署和欧洲能源机构的数据，美国的税率大约为13%。所以高油价部分原因在于高税收。为了调节国家和油企之间的利益分配，我国开征石油特别收益金，并按规定会返还四成给企业，而另一部分则用于受到油价上涨影响的弱势群体与公益性行业，可是补贴民生并未公开。即便是补贴了消费者，最终消费者还是将补贴拱手还给了“三桶油”。事实上，公众对现行的成品油调价机制不满意，除了油价偏高、调价周期过长、涨多跌少之外，更多的在于对油价成本和所含税费不知情。油价的税负之重，不但使得油价本身的调整备受质疑，更重要的是因为油价的传导效应，无形中加大了民众的负担。油价高，导致物流成本居高不下，所带来的后果之一就是物价高涨。