太和县双浮镇总体规划浅谈

太和县双浮镇总体规划浅谈

摘要：本文笔者对太和县双浮镇通过现状分析阐述从而对其进行总体规划探讨。关键词：城镇建设;发展;规划;战略Abstract: In this paper, through analysing and expounding the current situation of Shuangfu town of Taihe county, the author explores the overall planning.

Key words: town construction;development; planning;strategy

中图分类号: TU984文献标识码： A 文章编号：

双浮镇历史悠久，因本地古有双浮屠（塔）而得名。原塔约建于唐代，自那时起，双浮镇就在缓慢地扩大。镇政府即坐落在原文庙旧址上。

经济社会状况

近年来双浮镇政府坚持以经济建设为中心，以调整结构和提高效益为重点，加快了经济发展。2010年实现地区生产总值19680万元，年均增长9%，农业总产值12780万元，年均增长10%，工业总产值6900万元，年增长率10%，财政收入320万元，年增长率8.5%，农民人均纯收入4468元，年均增长率8.6%。

规划原则

（1）城乡统筹协调发展的原则

按照统筹城乡发展的要求，综合协调城乡用地和其它空间资源，对城乡发展的空间提出明确的开发管治要求，加快农业产业化和农村城市化进程。

（2）可持续经济发展与生态建设相协调原则

生态作为不可再生资源，对城镇发展有重要意义。本次规划强调环境意识，力求创造优美宜人、有地方特色的双浮镇人居环境。

（3）远期发展与近期建设相结合的原则

城镇总体规划的实施是一个长期、动态的建设过程，理想与现实兼顾，远期发展与近期建设相结合，充分考虑城镇的现状，统一规划、分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。

（4）可操作性原则

针对现状城镇发展存在的主要问题和突出矛盾，提出切实可行的规划对策。

（5）弹性原则

适应市场经济条件下投资主体多元化要求，在合理布局的前提下，赋予规划一定的弹性

城镇发展SWOT分析

1、优势（Strengths）与潜力

1．优势

（1）区位优势

双浮镇紧邻旧县镇，是太和县城的北大门。该镇南紧邻太和县城，商品流通十分活跃，有利于吸引周边临近地区的人才和资金，发展本镇经济。

（2）交通优势

双浮镇对外交通十分便捷。国道G105从镇域中部南北向穿境而过。便利的交通条件，日趋活跃的人流、物流、信息流，为双浮镇未来城镇发展、人口集聚、经济腾飞、社会进步提供了有利条件。

（3）资源优势

双浮镇气候适宜，物产丰富，自然资源优越，不仅是太和县重要粮食、蔬菜产区，而且还是周边县市人发交易集散地和全县重要的木材加工基地。

双浮镇人多地少，农村存在大量的剩余劳动力，为双浮镇招商引资发展劳动密集型产业提供了良好的基础。近几年每年均有数万人在外经商务工，劳务经济具有一定规模，且有许多外出务工人员的返乡，带回新技术、资金和信息，并有部分“打工仔”在家乡进行了“返乡创业”，带动群众共同致富，给双浮镇经济注入了新的活力。

（4）工业优势

双浮镇人发和木材交易久负盛名。人发产品曾远销港、澳、台、东南亚等国家和地区，并呈现良好发展势头；木材加工企业日益壮大，为工业增强奠定良好的基础。

（5）国家政策扶持

在区域统筹中，国家通过一系列政策推动中西部地区发展，如：逐步建立合

理的财政支持，国家投资政策将向中西部地区倾斜，改善投资环境，加大扶贫力度等一系列优惠政策，为双浮镇的发展提供良好的外部环境。

2．潜力

双浮镇具有以下发展潜力：

（1）双浮镇交通便捷，市场繁荣，可依托现有人发、木材加工和农副产品加工建设工业集聚区。

（2）双浮镇不仅自然资源丰富，一产中畜牧养殖业优势凸显，为二产提供充沛的原产品货源。

（3）双浮镇劳动力成本低，发展劳动密集型产业潜力较大。

2、劣势（Weakness）

（1）产业结构升级缓慢，质量不高。

双浮镇的产业经济以农业为主，农产品深加工等后续延伸的空间未能得到充分利用，缺乏农产品加工企业和规范的专业市场，农业产业化和市场化程度不高。

（2）产业关联度较低

目前虽然已有较大规模的人发交易市场和木材加工企业，但尚未形产品中相关产业链，人发和木材业处初级阶段，无高端上游产品，产业链较短，产品关联较差。

（3）区域经济特色不强

近年来，双浮镇工业虽具有自身特色，但目前仍缺少规模大、效益好、牵动力强的龙头企业，对整个区域经济和相关产业拉动不强。

（4）资金较为短缺

双浮镇2010年全年工农业总产值不足1亿元（6690万元），财政收入320万元，农村居民人均纯收入4468元。财政紧张、建设和发展资金的短缺，制约着双浮镇经济、社会的进一步发展。

（5）人才储备不足

人才资源不仅是企业发展的首要因素，同样也是区域经济发展的重要因素。双浮镇目前的人才储备主要问题是高级人才比重偏小。镇域人口整体文化素质较低，一方面人才外流现象严重，另一方面对外地人才吸引不够。

3、机会(Opportunities)

（1）全球经济一体化

经济全球化和入世有利于广大发展中国家和落后地区保持自己的民族和区域本色，充分发挥比较优势，加入更大区域范围的产业分工与经济合作，融入国际和国内市场。

（2）国家、地方区域经济协调发展政策

为了缓解东西部之间的地区发展差距，我国区域经济协调发展的基本思路是：东部升级、中部崛起和西部开发。这是由我国经济发展水平由东向西逐步递减，而自然资源分布则由东向西递增的客观趋势所决定的。双浮镇应积极主动地推进与东部经济的融合，更多吸纳沿海地区的产业转移，塑建人发交易和木材加工、销售产业链，促进经济结构的调整。

（3）全面建设小康社会带来的发展空间

全面建设小康社会最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，推进产业结构优化升级，形成以高科技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

对于双浮镇而言，要把加快推进双浮镇经济跨越式发展作为根本任务，大力调整产业结构，拓展城镇发展空间，增强城镇集聚辐射功能，提高城镇在区域经济中的地位与竞争力，使之成为太和县城北郊现代化明星城镇。

4、挑战（Threats）

（1）相邻五星镇、旧县镇等加快发展以及县城的膨胀对双浮形成挤压

近几年来，双浮镇周边的城镇也在快速发展，由于产业雷同，加剧相互之间对销售市场的争夺，导致双浮镇产业的竞争力有所下降。另外，随着城区向北拓展和太和工业园的发展，比较优越的投资环境和完善的基础设施对本镇企业引进和发展有一定的限制。

（2）高科技产业对传统产业形成的挑战

随着知识经济时代到来，以信息技术为代表的高新技术已成为综合实力竞争的关键因素，成为推动经济增长的强大动力。而双浮镇生产集中度较低，技术含量不高，创新能力不强，产品档次较低，缺乏市场竞争力。为此，在今后相当长的时期里，双浮镇传统产业将受到高科技产业的严重挑战。