我国新社会组织的发展现状

表现出一种对自我权利和权力的普遍放弃，
而新社会组织一个很关键的工作理念就是
赋予弱者权利，帮助其自决。
（二）合理定位与政府间的关系
——长袖善舞，配角、主角皆从容。 应加强自身建设，主动参与社会治理，
积极寻求与政府平等合作的机会，形成
三赢局面。政府也转变观念并出台措施
促使新社会组织参与社会治理，参与公
(四)借鉴国内外经验，互相交流，据中 国实际情况，致力于本土化建设
（五）宣传志愿精神，促成志愿文化
使从事公益事业成为一种为社会所推崇 的风尚，加大力度宣传新社会组织的作用， 培育公众对民间团体的信任度，提高民众对 新社会组织的参与度。
结 束 语
——走了那么远，
寻找一盏灯！
新社会组织在中国是一个新生事物， 但其作用不可替代，政府要根据国情积极、 稳妥、有选择地培植壮大新社会组织，为 新社会组织发展提供更为宽松的环境。新 社会组织将成为建设有中国特色社会主义 的一支重要力量。
2006年，《中共中央关于构建社会
主义和谐社会若干重大问题的决定》 提出了新的社会管理格局。
十七大明确使用“新社会组织”这
一概念。
以十七届五中全会为标志，未来30年，
中国进入一个“加强社会建设”的新阶
段。
新社会组织建设已写进“十二五规划。 胡锦涛总书记2月19日在省部级主要
领导干部社会管理及其创新专题研讨班 上发表讲话。
■其次，NGO在全球范围内兴起于20
世纪80年代。随着全球社会问题日
益突出，仅仅依靠传统的政府和市
场两极无法解决人类的可持续发展 问题，作为一种回应，NGO迅速成长。
■第三，NGO不是政府，不靠 权力驱动，也不是经济体，尤 其不靠经济利益驱动，它的经 济来源主要是社会及私人捐 赠。
■第四，NG0主要关注遭受困难的弱势群体， 以“赋权”和“助人自助”为理念，以 “志愿精神”为原动力。
（二）政府支持新社会发展的必要性
（一）新社会组织在我国成长的可能性 ■首先.政府改革为新社会组织的成长
提供了契机
政府机构改革，为新社会组织的发展提 供了空间，新社会组织也填补了社会福利领 域的空白，新社会组织作为公民与政府间的 桥梁，化解部分社会矛盾。
“权利对权力的制约”
■其次.新社会组织的特性受 民众欢迎
协会理念：相信妇女、尊重妇女、服务
妇女，她们成功是对我们的最高奖赏和回报。
赤峰昭乌达妇女可持续发展 协会筹资情况
李连杰 UNDP联 日本 壹基金 合国开 发计划 属 孟加 拉乡 村银 行 德国复 兴银行
100万 330万 130万
60万
3500万
扶贫扶智 相结合
2006 年 尤 诺 斯 接见了协会代 表霍桂林
共政策的博弈。
（三）不断完善新社会组织内部的 治理结构，加强自身建设
广泛吸纳智识群体参与，合理规划 发展目标，设计应急处理方案；做好对 志愿者的专业技术培训，引导其参与组 织决策；积极寻求与国际NGO合作，吸收 国际同行的顶尖管理经验。
李连杰的壹基金和 布莱尔发起的气候 组织达成合作
布莱尔拥抱李连杰
会组织,乃至整个社会的信任。
熬李 得连 头杰 发为 都一 白基 了金
(四)新社会组织所需款项常来自私人捐 助或政府资助,易带导向性,在选择充足 资金和保持自立性时陷入两难
四、正确选择我国新 社会组织的发展路径
(一)谨遵新社会组织赋权和助人自助 的理念，致力于对弱势群体的关怀
穷人、弱者没有能力来争取自己利益，
新 社 会 组 织 因其公益性、灵活
性、贴近群众、运作透明等优势， 往往能赢得较政府更多的公信力，
拥有更多的社会资本。
“小毛驴”项目 组织实地参与
■第四.大型盛会的召开为志愿 精神和公益活动提供了空间
大型国际盛会ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ筹备和召开需 要大量志愿者，志愿服务是现代社
会文明程度的重要标志，是新形势
下推进社会主义精神文明建设的有
偷
■第三.新社会组织培育弱势的
自决和自组织能力
新社会组织作为第三方为弱势谋求
权利和发展空间，培育他们的自组织能
力。有效缓解了部分弱势群体对社会的
敌对态度，避免极端行为，维护社会稳
定。
■第四.新社会组织着眼于弱势， 提供多种服务
新 社 会 组 织 为社会提供丰富 的 服 务，是政府在公共服务中有力的合作伙
我国新社会组织的 发展现状
赤峰市委党校 苗 丽
为了纠正日益突出贫困问题、环境
问题、健康问题，为了扶助弱势群体，
代表草根利益、追求社会公平正义的
NGO正在全球范围内兴起，成为重新塑
造世界面貌、企业行为、公众意识和政
府决策的新兴社会力量。
——NGO: 悄然崛起的社会力量
失业与就业压力问题
青少年身心健康及犯罪
（二）NGO的发展阶段
可持续发展阶段
赋权-助人自助 直接物质给予
第Ⅲ阶段
第Ⅱ阶段
第Ⅰ阶段
直接物质给予
倡导、激励、赋权
组织性 独立性 公益性 自愿性
（三）中国NGO的定义:新社会
组织
新社会组织专指我国实行改革开放 政策以来出现的社会团体、民办非企业 单位、部分中介组织、基金会以及社区 活动团队，即新社会组织。
辖 下 妇女 法 律研 究 与 服 务 中心 、 宪政 研 究 中心、公法研究中心 、 财经新闻研究中心,在
社会上引起轩然大波 。
主任郭建梅4月15日接 受采访。
郭建梅主任泪洒采访现场
（二）我国新社会组织自身 能力不足、分布结构不合理、
在提供服务和社会保障物品
方面存在偏好

民间草根NGO难以发出自己的声音； 资源调度上开展活动相对困难； 难以争取到国际NGO的援助； 志愿者资源相对匮乏；
案例分析 ——四川泸州古蔺县 ——四川泸州古蔺县
古蔺县民政局“十二五”
社会管理创新发展编制规划
古蔺县民政局“十二五”
社会管理创新发展编制规划
„„
三、“十二五”期间每年规划
（一）古蔺县民政局“十二五”社会
建设和社会管理项目规划。
（二）新社会组织管理“十二五”发展
规划。
4、2013年，建设新社会组织信息 2、2012年，强化自身的管理体系和管 1、2011年，完成对新社会组织的清 5、2014年，加强对新社会组织的 3、2013年，健全新社会组织的工 理机构。成立相应的工作机构，增加 理整顿，对达不到成立条件新社会组 化管理平台，开通新社会组织管 管理，教育引导新社会组织在法 作机构，建立党团组织、工会组
在4个旗县区、8个乡镇开 展妇女小额信贷扶贫工作
星之路儿童潜能开发中心
4月2日（第四个国际自闭症日）， 由市残联和星之路儿童潜能开发中心共 同主办的“关注自闭症，关注小雨人” 大型公益宣传活动在红山区文化广场举 行。
二、新社会组织在我国成长 的可能性与必要性
（一）新社会组织在我国成长的可能性
效途径。
志愿者，以一种特殊身份， 参与了奥运会历史创造。 其中赛会志愿者10万人、 城市志愿者40万人、社会 志愿者100万人。
（二）我国政府扶植新社会组织发
展的必要性
■第一 、 新 社 会 组 织 为社会保障筹集
资金,缓解政府财政供给压力
筹集隐性资金,为弱势群体提供发展 为社保筹集显性资金，将筹集的资金 援助、心灵慰藉,化解潜在的社会危机,减 或物品供给急需救助的弱势群体； 少政府应对危机的行政成本。
NGO现场：西安义工网小白杨助学活动
（周至县）
■第二、“弱者是很可怕的”
转型期社会矛盾凸显，我们的经
济工作和社会发展要更多的关注穷
人和弱者，社会堕落时，他们也会 随之堕落，而他们堕落的过程甚至 超过整个社会。
拐卖人口
哀 其 不 幸 ， 怒 其 不 争
杀 智 障 者 ， 伪 造 矿 难
农村孩子放弃受教育权利
伴。在拓宽就业途径、解决三农困境、
环保等众多领域作用发挥得淋漓尽致。
关注儿童发展
环保
提供专业心理辅导
■第五.新社会组织开拓就业
门路,扩大就业机会
新社会 组织立 足于社 区服 务需求,解决大批社区成员的就
业问题，成为社会稳定的重要因
素。
辽阳：科技培训帮 助下岗工人再就业
家乐福招聘开进社区 39名 下岗职工到世界500强就业
三、我国新社会组织发 展面临的困境
——“如果说慈善这口井有百 米深，我们才挖了三五米”
(一)我国新社会组织带有半官方色
彩，制度上对捐赠者缺乏适度激励
新社会组织登记必须先找挂靠单位， 双重管理制约我国新社会组织的发展， 它合法化的路程依然混沌而艰难。
北大裁撤NGO事件引发争议
北京大学3月25日
发 出 公告 ， 宣布 撤 销
农民工和留守儿童问题
家庭暴力
贫富差距过大问题
过度猎杀频危动物
肆意砍伐与荒漠化
吸毒、艾滋病问题
环境污染问题
儿童和女性身心健康问题
弱势群体（social
vulnerable groups ）
也叫脆弱群体或边缘群体。一般把
弱势群体分为生理性弱势群体和社会性
弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明 显的生理原因；后者则基本上是社会原 因造成的。
美国福特基金会 绿色和平组织 无国界卫生组织
香港乐施会
国际计划
壹基金
壹基金提出： 1人+1元+每1个月 =1 个 大 家 庭 的 概 念，本着“人道、 博爱、奉献”的 红十字精神，秉 承“全球一家人” 的理念，致力于 公益事业发展。
赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会
由赤峰市妇联发起，2001年成立的NGO， 主要开展小额信贷、扶贫等相关业务。
资料一、纪录片《海豚湾》
该片获2010年82届奥斯卡最佳纪录片奖，
主人公奥巴瑞和他的团队对NGO公益事业， 对海豚很挚爱，冒生命危险渗透进日本 “太地町”,将那里屠杀海豚的最黑暗的秘 密公诸于世。
其它影片:《迁徙的鸟》、《抢救切尔诺贝利》
资料二、 中国发展简报
简报建立于己于1996年，特别关注国内
⊙一般意义上的NGO ⊙我国的新社会组织 ⊙知名NGO介绍
（一）NGO的一般含义
■首先，NGO是non-governmental organization的缩写，即非政府组织。指 在特定法律系统下，不被视为政府部门的 协会、社团、慈善信托、基金会，也不被 视为企业的非营利公司等法人团体，它不 以营利为目的，介于政府与市场之间，又 叫第三部门，非营利组织，公民社会等。
东部新社会组织多, 西部贫困地区
少。
西南地区发生旱灾，新社会 组织的天堂，几乎不见新社会组 织的身影。草根新社会组织缺少 资源，能力有限，参与这样的行
动有困难，期待灾情发生后民间
响应的健康模式尽快出现。
（三）转型期社会问题复杂，新社
会组织的发展在国内外都有阻力
内部公众对新社会组织的认识度低 国际上,个别组织被西方国家利 ,优势群体捐赠意识低,弱势群体“愚贫 用,成为有色革命的工具。相反，我 弱私”的劣根性仍浓厚，权利意识、民 们对境外资助应理性思考，权衡运作， 主意识、参与意识也很低,缺乏对新社 也不能恐惧或妖魔化！
当NGO宣扬的公益互助成为 再者 ，新 社会组 织 也是社 新社会组织政治性不强，没 一种社会风尚，克服了人际关系 会成员锻炼自我、展示自我、 有行政级别，成员们是靠内心共 的淡漠与疏离； 实现自我的一个广阔平台。 同的信仰、理念和追求凝聚到一 起的，不受地域、权威限制；
■第三.新社会组织的草根性与 独立性，更具亲和力、号召力
新社会组织和国际NGO的活动。可以了解各 组织的宗旨、理念、规模、活动内容、招 聘信息等，是全面认识新社会组织非常好 的网站。
谢谢观看， 欢迎指正！
管理人员编制、工作经费，配备相应 织实行登记备案。对违反规定的社会 理网上办理平台，实现网上审批
律允许和行政批准的范围内开展 织。 的交通和通讯工具，加强对新社会组 组织进行查处，对未进行登记擅自开 和网上年检。 活动。
织监督和检查。 展活动并构成违法的社会组织给予取
缔。
（四）知名NGO及其标志:
灾难中失去家园者和伤者
老无所依
待就业的大学毕业生
关注女性弱势群体
留 守 儿 童 孩 子 的 守 望
——
1.NGO的概念界定与 我国的新社会组织
主要内 容
2、新社会组 织在中国成长 的可能性和必 要性
4、NGO本土 化发展的 路径选择
3、新社会组织 在我国发展面临 的困境
一、非政府组织的概念界定