2019-2020年国土资源局扫黑除恶实施方案.docx

广国土资发﹝2018﹞41号

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关于开展“扫黑除恶”专项斗争的实施方案

为深入贯彻中央、省委、市委和县委关于做好扫黑除恶专项斗争的决策部署，有效消除黑恶势力滋生土壤，不断深化平安广灵建设，根据县委的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，充分发挥国土资源部门作用，有力打击黑恶势力犯罪，进一步维护社会和谐稳定，净化社会治安环境，营造国土资源领域安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，全力维护社会和谐稳定，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，通过三年的不懈努力，对矿产资源、土地重点领域存在的乱采、非法占地等黑恶势力进行全面摸底清查和打击整治，进一步堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤，提升人民群众的幸福感和满意度，推动全县扫黑除恶专项行动提质增效。

三、打击重点

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击：威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵国土资源市场、垄断土地资源矿产资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在矿产资源、土地出让、土地开发整治、地质灾害防治工程等领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。

四、实施步骤

这次扫黑除恶专项行动为期三年，分为四个阶段。

（一）动员部署阶段

1.成立领导组。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，统筹协调、指导督办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室。

2.广泛宣传发动。召开部署会议，深入传达贯彻上级专项斗争会议精神和工作要求，统一思想认识，切实解决思想认识不到位、宣传发动不到位、线索摸排核查不到位、工作协调不到位的问题，全面部署扫黑除恶专项斗争。通过设立宣传栏、挂横幅、贴标语、微信、QQ等多途径宣传发动，向全县国土资源系统及广大人民群

众宣传黑恶势力的现实危害性以及扫黑除恶斗争的必要性、重要性，同时，加强舆情监控，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解，营造强大的严打声势和斗争氛围。

（二）全面推进阶段

启动扫黑除恶专项斗争，认真深入调查、自查，摸排全县土地、矿产资源违法案件、信访举报情况；发动群众举报黑恶势力犯罪线索，一旦发现涉黑涉恶问题，立即确定工作方案和责任人，尽量将问题解决在萌芽状态。在认真梳理土地、矿产资源领域涉黑涉恶犯罪线索，严格审查把关的基础上，全面推动打击整治工作与扫黑除恶专项斗争的有效衔接和同步推进。

（三）重点攻坚阶段

进一步明确工作重点、难点、组织集中攻坚。对尚未攻克的重点案件、重点问题进行集中攻坚，对已侦破的案件徇线深挖，逐一见底，彻底打掉黑恶势力“保护伞”，彻底根治各类乱象，坚决铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

（四）巩固总结阶段

对专项行动进行全面梳理，总结成功经验，分析查找问题不足，全面肃清黑恶势力；建立完善在土地、矿产资源领域遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

五、工作要求

（一）齐抓共管形成合力。健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，各有关股室、中心、所要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职、强化土地、矿产资源领域监管，建立健全线索

发现移交机制，将日常工作、执法监察中发现的涉黑涉恶线索及时向县扫黑办通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（二）强化源头治理。一要组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到事事有落实、件件有回音；二要充分发挥基层国土所前沿阵地的作用。通过深入调查，对违法采矿、非法占地情况做出详细记录，形成档案材料，上报情况并严厉打击。

（三）严密排查整治。对全县土地、矿产资源领域内的重点问题进行全面摸排。工作中要主动与基层对接，特别是要重视村干部、网格长的基础作用，将打击整治工作与群众举报线索、逐村建立台账紧密结合起来，确保不漏乡、不漏村。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立*******“扫黑除恶”专项斗争领导组。局长、党支部书记王岳峰同志任组长，副局长何军、副局长白鹰、总工程师高玉生、纪检组长张胜利、不动产中心主任郝文利、办公室主任马玉龙、国土资源监察大队大队长李浩、地理信息中心主任姜建军任副组长，局机关各股室、中心、所负责人为领导组成员。领导组下设办公室，办公室主任由高玉生主任兼任。办公室成员负责将收集、整理的情况建立工作台账，确保各项工作落到实处。

（二）强化协同配合。局执法监察大队发挥好牵头作用，建立健全各项工作制度。对土地、矿管领域的违法违规、涉黑涉恶问题，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改；对工作中遇到的黑恶势力、顽固分子，在职能权限内不能解决的，要及时将情况上报县扫黑办。

（三）加强宣传引导。要综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。特别是做好法律政策宣讲、解释疑惑以及对举报人保密、保护的宣传工作，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

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2018年4月11日

*******“扫黑除恶”专项斗争领导组

组长：王岳峰局党支部书记局长

副组长：何军局党支部成员副局长

白鹰局党支部成员副局长

高玉生局党支部成员总工程师

张胜利局党支部成员局纪检组长

李浩监察大队队长

姜建军信息中心主任

郝文利不动产中心主任

马玉龙局办公室主任

成员：白晓东局地环、矿管股股长

焦奋涛局储量、地勘股股长

李志锋局地籍股股长

杜丽局耕保、规划股股长

张芳局政策法规股股长

冯亚静局利用股股长

王磊壶泉中心所所长

任立峰斗泉中心所所长

张亚斌宜兴中心所所长

刘景峰蕉山中心所所长

姜东海南村中心所所长

领导组办公室设在局政法股，办公室主任由高玉生兼任。