秸秆综合利用实施方案
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114.81万吨，占秸秆资源总量的25.29%.
表1:全省农作物秸秆资源量统计表（单位：万亩/万吨）
名称
玉米
水稻
香蕉、芭蕉
其它（番薯、菠萝、
甘蔗、花生等）
合计
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
作物
面积
秸秆
海口
0.042
0.11
42.07
38.86
13.79
21.05
55.90
60.02
从秸秆种类看，玉米、水稻、香蕉等4种主要农作物秸秆约
占全省秸秆资源总量的74.72%，其中玉米秸秆占全省秸秆资源 总量的12.45,主要分布在东方市，东方市的玉米秸秆量占省玉 米秸秆产量的93.95%;水稻秸秆所占比重最大，占全省秸秆总 量的45.78%，主要分布在海口、东方、文昌、乐东、澄迈、儋 州、定安、陵水和琼海等市县。
（一）秸秆资源量
海南全省生产秸秆的种植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、
菠萝、薯类等）534.99万亩共年产427.84万吨秸秆，其中玉米 秸秆53.26万吨，占秸秆资源总量的12.45%;水稻秸秆195.87
万吨，占秸秆资源总量的45.78%；香蕉、芭蕉秸秆70.35万吨，
占秸秆资源总量的16.49%;其它秸秆（甘蔗、菠萝、薯类等）
海南省 十三五”秸秆综合利用实施方案
刖言-1 -
一、 秸秆综合利用的重要意义-1-
二、 秸秆资源和综合利用现状-2-
（一）秸秆资源量-2 -
（二）秸秆综合利用现状及目标-4 -
（三）存在的主要问题-7 -
三、 指导思想、基本原则和总体目标-9 -
（一）指导思想-9 -
（二）基本原则-10-
（三）总体目标-11 -
资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护，创建海南生态 循环农业示范省，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入， 根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于印发编制十
三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》（发改办环资
〔2016〕2504号）、农业部农业生态与资源保护总站《省域农作 物秸秆全量处理利用技术导则》（农生态（生）（2017）9号）、
儋州
0.15
0.18
33.75
11.48
3.00
9.00
34.48
21.73
71.38
42.39
三亚
0.60
0.29
11.41
3.24
12.01
3.53
东方
25.02
50.04
22.39
33.58
4.68
11.70
11.14
16.71
63.23
112.03
文昌
0.34
0.44
24.61
18.26
12.45
四、重点领域和建设内容-11-
（一）重点领域-11 -
（1） 秸秆还田利用-12 -
（2） 秸秆肥料化利用-12-
（3） 秸秆饲料化利用-12 -
（4） 秸秆能源化利用-13 -
（5） 秸秆基料化利用-13 -
（6） 秸秆收储运体系建设-13 -
（二）建设内容-13 -
1.秸秆还田利用工程-13-
2.秸秆肥料化利用工程-14-
26.77
37.40
45.47
万宁
0.17
0.047
19.43
8.48
0.072
0.14
20.03
5.13
39.70
13.80
琼海
0.24
0.67
19.00
9.04
0.24
0.92
0.071
0.11
19.55
10.74
定安
26.98
9.83
0.42
3.33
27.40
13.16
临高
30来自百度文库00
6.00
4.9
待进一步开发引导”。
依据海南省秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力编制“十三
五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标， 因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断
完善各项配套政策，破解秸秆综合利用重点和难点问题，有利于
形成秸秆资源开发利用的良性循环， 有利于促进秸秆综合利用的 长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业
清洁生产、绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。
、秸秆资源和综合利用现状
根据2017年4-5月份对省农作物秸秆资源调查结果，全省 产生秸秆的农作物（玉米、水稻、香蕉、菠萝、甘蔗、薯类等） 有534.99万亩，其中水稻种植面积361.26万亩，玉米种植面积
28.35万亩，香蕉种植面积30.57万亩，其它（甘蔗、菠萝、薯 类、花生等）种植面积114.81万亩，共年产427.84万吨秸秆。
3.秸秆饲料化利用工程-15-
4.秸秆能源化利用工程-15-
5.秸秆基料化利用工程-16-
6.秸秆收储运体系建设工程-16 -
（三）实施进度-17-
五、投资估算与效益分析-18 -
（一）投资估算及资金来源-18 -
1.投资估算-18 -
2.资金筹措-20 -
（二）效益分析-20 -
1.经济效益-20 -
1.75
8.93
5.04
总计
28.35
53.26
361.26
195.87
30.57
70.53
114.81
108.18
534.99
427.84
%
5.30
12.45
67.53
45.78
5.71
16.49
21.46
25.28
100%
100%
从种植结构和秸秆资源分布看 ，东方市、海口市、文昌市、 儋州市、乐东县、澄迈县和陵水县等7市县秸秆产生量占全省秸 秆资源总量的78.79%。
农业部办公厅推介发布《秸秆农用十大模式》（农办科（2017）
24号）的精神，在省农业厅组织的2017年4-5月份关于海南农
作物秸秆资源调查的数据基础上，制定本实施方案。
一、秸秆综合利用的重要意义
海南省农业“十三五”规划指出：海南省“农作物秸秆综
合利用水平不高。部分秸秆被直接还田或焚烧，高值利用方式有
2.生态效益-20 -
3.社会效益-21 -
六、保障措施-21 -
（一）组织领导保障-21-
（二）政策保障-22 -
（三）技术保障-23 -
（四）社会保障-24 -
为全面贯彻落实中央1号文件和中央关于生态文明建设的 战略部署，以及农业部关于治理农业面源污染“一控两减三基本” 的要求，进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的
0.98
4.7
0.94
39.60
7.92
澄迈
0.15
0.15
19.99
11.89
5.78
14.45
4.85
2.30
30.77
28.79
陵水
0.63
0.83
18.54
9.83
1.59
3.98
3.98
2.32
24.74
16.96
白沙
3.7
1.96
3.7
1.96
屯昌
17.66
7.07
17.66
7.07
昌江
0.37
0.19
11.82
2.91
7.85
9.81
20.04
12.91
琼中
0.64
0.31
10.32
5.51
0.84
3.36
11.80
9.18
五指
山
2.17
2.30
0.72
1.84
1.47
1.31
4.36
5.45
乐东
39.19
12.34
7.63
19.08
46.82
31.42
保亭
8.23
3.29
0.70
表1:全省农作物秸秆资源量统计表（单位：万亩/万吨）
名称
玉米
水稻
香蕉、芭蕉
其它（番薯、菠萝、
甘蔗、花生等）
合计
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
种植
面积
秸秆
作物
面积
秸秆
海口
0.042
0.11
42.07
38.86
13.79
21.05
55.90
60.02
从秸秆种类看，玉米、水稻、香蕉等4种主要农作物秸秆约
占全省秸秆资源总量的74.72%，其中玉米秸秆占全省秸秆资源 总量的12.45,主要分布在东方市，东方市的玉米秸秆量占省玉 米秸秆产量的93.95%;水稻秸秆所占比重最大，占全省秸秆总 量的45.78%，主要分布在海口、东方、文昌、乐东、澄迈、儋 州、定安、陵水和琼海等市县。
（一）秸秆资源量
海南全省生产秸秆的种植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、
菠萝、薯类等）534.99万亩共年产427.84万吨秸秆，其中玉米 秸秆53.26万吨，占秸秆资源总量的12.45%;水稻秸秆195.87
万吨，占秸秆资源总量的45.78%；香蕉、芭蕉秸秆70.35万吨，
占秸秆资源总量的16.49%;其它秸秆（甘蔗、菠萝、薯类等）
海南省 十三五”秸秆综合利用实施方案
刖言-1 -
一、 秸秆综合利用的重要意义-1-
二、 秸秆资源和综合利用现状-2-
（一）秸秆资源量-2 -
（二）秸秆综合利用现状及目标-4 -
（三）存在的主要问题-7 -
三、 指导思想、基本原则和总体目标-9 -
（一）指导思想-9 -
（二）基本原则-10-
（三）总体目标-11 -
资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护，创建海南生态 循环农业示范省，改善农村居民生产生活条件，增加农民收入， 根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于印发编制十
三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》（发改办环资
〔2016〕2504号）、农业部农业生态与资源保护总站《省域农作 物秸秆全量处理利用技术导则》（农生态（生）（2017）9号）、
儋州
0.15
0.18
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11.48
3.00
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71.38
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三亚
0.60
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11.41
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12.01
3.53
东方
25.02
50.04
22.39
33.58
4.68
11.70
11.14
16.71
63.23
112.03
文昌
0.34
0.44
24.61
18.26
12.45
四、重点领域和建设内容-11-
（一）重点领域-11 -
（1） 秸秆还田利用-12 -
（2） 秸秆肥料化利用-12-
（3） 秸秆饲料化利用-12 -
（4） 秸秆能源化利用-13 -
（5） 秸秆基料化利用-13 -
（6） 秸秆收储运体系建设-13 -
（二）建设内容-13 -
1.秸秆还田利用工程-13-
2.秸秆肥料化利用工程-14-
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万宁
0.17
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琼海
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定安
26.98
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待进一步开发引导”。
依据海南省秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力编制“十三
五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标， 因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断
完善各项配套政策，破解秸秆综合利用重点和难点问题，有利于
形成秸秆资源开发利用的良性循环， 有利于促进秸秆综合利用的 长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业
清洁生产、绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。
、秸秆资源和综合利用现状
根据2017年4-5月份对省农作物秸秆资源调查结果，全省 产生秸秆的农作物（玉米、水稻、香蕉、菠萝、甘蔗、薯类等） 有534.99万亩，其中水稻种植面积361.26万亩，玉米种植面积
28.35万亩，香蕉种植面积30.57万亩，其它（甘蔗、菠萝、薯 类、花生等）种植面积114.81万亩，共年产427.84万吨秸秆。
3.秸秆饲料化利用工程-15-
4.秸秆能源化利用工程-15-
5.秸秆基料化利用工程-16-
6.秸秆收储运体系建设工程-16 -
（三）实施进度-17-
五、投资估算与效益分析-18 -
（一）投资估算及资金来源-18 -
1.投资估算-18 -
2.资金筹措-20 -
（二）效益分析-20 -
1.经济效益-20 -
1.75
8.93
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总计
28.35
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361.26
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5.30
12.45
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16.49
21.46
25.28
100%
100%
从种植结构和秸秆资源分布看 ，东方市、海口市、文昌市、 儋州市、乐东县、澄迈县和陵水县等7市县秸秆产生量占全省秸 秆资源总量的78.79%。
农业部办公厅推介发布《秸秆农用十大模式》（农办科（2017）
24号）的精神，在省农业厅组织的2017年4-5月份关于海南农
作物秸秆资源调查的数据基础上，制定本实施方案。
一、秸秆综合利用的重要意义
海南省农业“十三五”规划指出：海南省“农作物秸秆综
合利用水平不高。部分秸秆被直接还田或焚烧，高值利用方式有
2.生态效益-20 -
3.社会效益-21 -
六、保障措施-21 -
（一）组织领导保障-21-
（二）政策保障-22 -
（三）技术保障-23 -
（四）社会保障-24 -
为全面贯彻落实中央1号文件和中央关于生态文明建设的 战略部署，以及农业部关于治理农业面源污染“一控两减三基本” 的要求，进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的
0.98
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澄迈
0.15
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11.89
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陵水
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白沙
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17.66
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昌江
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7.85
9.81
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12.91
琼中
0.64
0.31
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0.84
3.36
11.80
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五指
山
2.17
2.30
0.72
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1.47
1.31
4.36
5.45
乐东
39.19
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保亭
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