郑州市国家中心城市建设与区域经济协调发展研究

郑州市国家中心城市建设与区域经济协调发展研究

作者：郭静

来源：《科技经济市场》2020年第07期

摘要：国家国民经济和社会发展规划的实施，将国家中心城市置于国民经济发展的大舞台，国家中心城市的建设和发展对我国区域经济的发展以及社会的进步意义重大。本文研究了国家中心城市建设与郑州市乃至河南省区域经济发展之间地协同促进作用，以期为郑州市国家中心城市建设的进程以及区域经济发展步伐建言献策。

关键词：郑州市国家中心城市;区域经济;协同发展

1 研究现状

2014年3月《国家新型城镇化规划（2014-2020）》将郑州视为国家重点培育的中原城市圈的核心城市以及路桥通道上的重要节点城市，这是郑州城乡发展和规划建设抢抓战略机遇，实现区域一体化发展的必然选择。自2011年，国家先后出台多项政策支持中原地区的发展，郑州作为中原地区腹地，更是不断有政策支持其发展。政策优势将更有助于郑州国家中心城市建设步伐的加快，充分发挥中心城市区域经济的带动辐射效应，推动以郑州为核心的中原经济区高质量发展。

国家中心城市发展与区域经济进步之间是否存在着耦合作用？双方以何种形式协同发展？诸多学者对此展开了研究，并提出了不同的观点。Sole’Olle’早在2004年已经就该问题展开了研究，他对国家中心城市发展与市郊经济之间的关系进行了详细剖析。研究发现，中心城市经济的发展具有辐射和拉动的作用，能够促进市郊经济增长的步伐。Hollar于2011年也对中心城市和郊区之间的关系展开研究，他认为中心城市发展在一定程度上能够带动郊区经济的发展。但是，政府在中心城市的发展中扮演着重要的角色。国内学者随着国家中心城市这一战略规划的推出，研究者从多个方面展开了探究，赵娴、林楠（2013）认为我国经济经过多年发展，取得了质的飞跃，随着经济发展程度的提升，各个城市之间经济联动性逐渐增强，区域一体化的优势也逐渐展现出来。中心城市开始逐渐发挥其拉动及辐射功能带动区域经济的发展。李晶晶、苗长虹、叶信岳（2016）则指出随着郑州市国家中心城市战略的提出，河南省经济的空间结构开始逐步发生变化，曾经的多核心、边缘型发展模式逐步消失，开始逐渐转变为以郑州与洛阳为核心的中心经济圈，充分发挥了中心城市经济圈的辐射功能，带动区域经济的发展。阳国亮、程皓、欧阳慧（2018）依据我国289个地级市的样本数据，采用实证分析的方法研究了国家中心城市在区域经济发展中的作用。研究表明，中心城市有辐射及拉动作用，可以带动周边地区经济的全方位发展。

综上所述，随着城市之间的联系愈发密切，逐步形成以中心城市为核心的区域经济圈，中心城市作为区域范围中经济、政治以及科技发展较快、综合实力和竞争力较强的城市，其辐射和拉动能力逐步展现出来，带动周边地区经济、政治、文化实现全方位地

发展。

2 郑州国家中心城市建设的驱动作用分析

《全国城镇体系规划纲要》中明确指出：国家中心城市是位于中国城镇体系中最高位置的城市，在经济、政治、文化、社会等领域以及区域位置方面具有全国性重要影响，是国家具有代表性的综合实力较高的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。

郑州市国家中心城市的建设能够提升中原经济区区域带动能力。

作为河南省省会城市，郑州具备交通枢纽位置、经济规模、城市承载力、文化底蕴等综合优势，完全具备中心城市的特征，在党中央及河南省省委各部门的支持下，郑州的各种优势得到进一步提升。充分发挥郑州国家中心城市所具備的各种优势，带动中原经济区的发展，把中原经济区建设成为我国区域经济协调发展的新标兵。

自2016年郑州被划分为国家中心城市以来，经过几年的发展，中原城市群发展已经步入了新的阶段，边缘型发展模式逐步消失，开始逐渐转变为以郑州与洛阳为核心的中心经济圈，郑州在中原城市群的核心地位已经形成。郑州的区域优势逐渐彰显并不断提升，市场空间更加广阔，经济位置稳步提升，在全国保持经济平稳较快发展方面作用越来越大。2014年5月，习近平总书记来到河南郑州视察工作，他指出：“希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。”作为河南省会的郑州近年来逐渐发展为拥有雄厚的经济实力的城市，成为“丝绸之路经济带”的重要节点城市乃至支撑中原地区崛起的增长极，其对中原地区未来的经济发展发挥着重要作用。

2.2 郑州国家中心城市的发展，进一步推动中原地区服务行业的发展

近年来，在党中央的号召与支持下，在河南省政府的重视和推动下，郑州“中国铁路心脏”和“中国交通十字路口”的称呼得到了进一步的强化。伴随着国际航线的打通，空中、陆路国际通道全面开通，跨境贸易电子商务创新发展，随着网购业务的普及，国际贸易得到了全面发展。以物流行业为代表的服务行业逐步兴起，郑欧班列也保持正常运营，国际国内物流网络越来越密集，郑州交通枢纽的作用发挥得淋漓尽致。郑州在我国区域经济发展中所承担的综合交通、商贸物流、电子商务等综合服务功能不可替代，所发挥的作用越来越大。郑州大力建设国家中心城市，将更有助于巩固郑州乃至中原地区经济发展的交通枢纽地位，推动我国服务行业发展，带动经济新的飞跃。

3 郑州建设国家中心城市的政策建议

作为河南省乃至中原地区经济发展的战略要地，郑州市国家级中心城市的建设意义重大，其路径研究也迫在眉睫。对郑州市国家级中心城市建设的路径研究不仅能够加快郑州市经济发展的步伐，更能够助力中原经济群的快速崛起，为我国区域经济的协调发展，为新型城镇化建设步伐的加快奠定了理论和实践基础。

3.1 大力发展教育，提升区域创新能力

经济发展离不开人才的支撑，一流的大学，一流的师资培养出一流的人才。21世纪科技取得了飞速的发展，科技进步提高了生产效率，推动了经济的发展，科技是经济发展的源动力。河南省是人口大省，然而，人口的数量与教育程度并不匹配。郑州建设国家中心城市需要重视教育的发展和人才的培养，高质量的人才可以推动科技的创新，科技的创新推动新技术的成果孵化，提高企业核心竞争力。教育发展以及高质量人才的培养并非一朝一夕，既需要资金的支持又需要政府的扶持。前期，主要依靠政府支持，后期，政府资金投入通过人力资源逐步变化为企业技术开发、最终成为技术成果，技术成果的转让，以及运用于企业，带动企业发展，最终服务于区域经济增长。

3.2 扩展区域，提升人口及产业承载力

郑州作为河南省会城市，人口数量远大于其他城市。因此，在中心城市的发展进程中要充分利用郑州市乃至河南省的人力资源优势，大力发展大数据、云计算、人工智能等高科技产业。同时，也要积极利用郑州交通枢纽城市的优势，积极发展物流业，发展高质量的服务业，形成产业链。要想发挥人力资源的优势，首先要提升区域人口及产业承载力，积极扩展区域范围，在扩张的同时要注意生态环境的保护，避免损害环境质量，合理布局生产、生活、生态空间，以工业化、城镇化发展带动农业现代化，以信息化加速工业化、城镇化，农业现代化带动其他行业的发展，构建高质量、功能复合、业态融合的城市发展模式。

3.3 形成特色产业，提升产业竞争力

郑州市区域产业主要以传统的制造业为主，21世纪知识经济时代高科技产业的发展是时代发展的趋势。因此，在保持制造业产业发展的同时，要全面提升制造业创新能力和基础能力，大力发展高科技产业领域，在高端装备、电子信息以及生物医学等领域，培养出一批具有代表性的国际知名创新型领军企业。形成制造业、高科技产业协同发展的产业特色，打造诸多具备国际竞争力的产业集群，强化国家中心城市的国际物流中心、旅游文化交流、信息服务等功能，形成特色产业链，建设国家级服务中心。

3.4 巩固文化背景，提升文化影响力