2017年行政执法评议考核自查报告

2017年行政执法评议考核自查报告

按照2017年交通运输行政执法评议考核工作的要求，我处认真开展了行政执法评议考核工作，现将自查工作情况报告如下：

一、单位基本情况

我处隶属于。。。。。。。

二、主要工作情况

（一）推进执法改革，提升执法效能

一是创新实施执法改革。为防止队伍僵化、执法软化、服务弱化，我处今年在全省率先探索推进港航执法改革，创新实施水上交通大综合执法，倾力打造一支竞进有为、战斗有力的“铁军”。此次改革打破体制格局，改变沿用了数十年的定人、定点、定区域的传统执法模式，设立4个水上管理科，构建完成“分组联动”、“区域轮动”、“竞比驱动”的执法新模型，充分发挥“1+1+1+1＞4”的协同效应。自3月份实施改革以来，全处各部门及执法人员执法履责的动能明显增强，严格依法行政能力明显提高，上半年查处一般程序违法行为XX 件，在XX系统名列前茅，占XX一般程序违法案件总数的XX%。

二是加快推进“最多跑一次”改革。围绕群众办事“跑一次是原则，跑多次是例外”的总体目标，积极抓好“最多跑一次”改革基础工作，为群众“最多跑一次”全面开花提供坚实保障。首先，积极做好事项梳理工作，自2月份以来，我处根据上级部署先后5次进行

了“最多跑一次”事项的梳理，将15个事项纳入“最多跑一次”事项。其次，加快落实交通行政审批“一窗受理”措施，正在安排人员、设备进驻交通行政服务中心（公、航、运3家集合），同时编写完成10个审批服务事项的“办事指南”，统一规范办事流程、办理时间、申请材料。再者，建立邮寄送达渠道，由市交通运输局作为代表，与中国邮政公司统一签定了《快递送达服务合作协议》，实现文书、证照、文书邮政快递送达。目前，我处正在尝试由行政服务中心统一对办结的行政许可事项进行登记造册，主动向申请人申明可免费快递送达，确保除申请人自愿窗口取件外，证照、文书送达均实现邮政快递送达，想方设法提高“最多跑一次”实际办件量。

三是积极探索执法方式改革。一方面，积极探索非现场执法方式，但是由于受到信息化条件的限制，主要以“非现场查找违法行为+现场检查确认”的方式进行。目前，我处申报新增25个航道视频监控点，正在招投标过程当中，随着信息化条件的进一步完善提升，我处将进一步扩大推广非现场执法方式，进一步提高执法效率，另一方面，努力完善执法全过程记录工作，增加执法案卷照片证据的使用，同时，严格落实行政执法记录仪使用规则，巡航执法视频保存至少半年以上。

（二）加强教育培训，提升队伍素养

一是完善执法队伍教育长效机制，印发了《XXX法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，制定了“十三五”时期行政执法人员的培训计划。

二是完善领导干部带头尊法学法机制，一方面，处领导班子成员积极参加上级组织的初任资格培训，另一方面，处内部认真落实领导班子集体学法制度，通过处内部集体学法、分管领导讲课领学、集体参加交通局法制培训等形式，每年集体学法不少于4次。

三是加强队伍素质教育，提高队伍执法、管理、服务的综合素质和专业能力，3月份开展了为期8天的执法队伍“大练兵”活动，每天上午由专业教官组织军训，每天下午由相关专家讲授业务知识和廉政课程，共有40名一线执法管理人员和窗口工作人员全程参与“大练兵”，平均每人参训52课时。

四是规范执法岗位培训，严格落实行政执法证件管理规定，积极组织安排新进在编人员参加岗位资格培训和执法证件资格培训，去年3人通过岗位资格考试并成功申领行政执法证件，今年上半年又有2人参加岗位资格培训，全处所有编外人员（不符合持证规定）均不持有执法证件，主要从事执法辅助工作。

五是加强队伍技能训练，积极开展船舶驾驶、游泳、救生、消防等技能训练。6月中旬，在XXX开展了油污泄露和船员落水应急演练。7月份，将组织游泳技能专项培训，11人参加游泳入门培训，44人参加游泳技能提升训练。与此同时，4个一线站所通过以老带新的方式，自行组织驾驶、消防等训练，不断提升自身专业技能。

（三）完善基础建设，加强执法保障

近年来，我处以基层站所“三基三化”建设为契机，从站房、装备、制度等多方面入手，不断完善硬件和软件建设，进一步夯实法制

基础，为全面建设“法治港航”提供强力保障。

一是及时调整一线站所，为服务XXXX开发建设，适应XXX航道内河水上交通执法监管需要，把原有XX站拆改为XXX站，目前已完成土地预审、规划选址、发改立项等前期工作，计划8月份开工建设。

二是按照《XXX港航视觉识别系统》统一的标准，完成了4个一线站所的标准化改造，统一了外观标识，提高了港航行政执法的辨识度和形象力。

三是加强执法装备管理，4个一线站所均设置了执法装备室，配备执法记录仪、照相机、应急水泵、急救箱、救生衣等设备，满足日常执法、管理和服务需要。

四是完善基础制度建设，尤其今年以来，为了适应执法改革的需要，我处全面更新完善了一线站所基础管理制度，统一建立会议、培训、技能训练、执法装备管理、巡航检查、执法监督等35项工作制度，每项工作均建立相应的台账，实现了精细化管理。

五是全新建立了岗位流程清单，对一线站所每个岗位、每项工作的操作程序进行了规范，进一步提高了工作质量，提升了工作效能。

（四）加强执法监督，提高执法质量

一是开展执法“飞行”检查。首先，建立法制巡查制度，每年至少4次到一线站所，针对《交通行政执法规范》、《交通执法风纪》、《交通行政执法禁令》、《着装管理规定》等制度的落实情况，开展执法程序、三基三化建设、行政执法记录仪使用、着装等为主要内容的

法制督查，进一步规范执法程序和日常行为，今年已开展法制督查2次。其次，加强编外工作人员专项考查，4月份新制定《XXXX编外工作人员综合考核细则》，对“违规”行为实行即时记分制，实现对编外工作人员的常态化严格化管理。再者，加强执法实务督查，专门成立内部督查小组（《关于成立内部督查小组的通知》（XXXX〔2017〕24号），重点对一线站所是否切实履行职责查处违法行为进行实地监察，防止出现“执法不作为”现象。

二是规范行政监督检查行为。落实“双随机”抽查制度，积极推行随机抽查监管，既依法严格监管，又依法保障市场主体合法权益。为此，我处运管科建立了关于XXX水路运输（辅助业）企业的“一单两库一细则”，内港科建立了关于XXXX内河码头经营企业的“一单两库一细则”，上半年共抽查对象24家，整改问题15项。

三是加强案卷审查。首先，加强办案事中审查，在站点提交调查报告环节，由业务部门、法制部门进行网络审查，严把审批关。其次，加强案卷流转审查，业务部门和法制部门在签字过程中对照质量标准认真审查案卷，凡发现问题，及时向全部站点及相关部门通报，督促整改，避免类似错误反复出现。再者，开展案卷集中评查，各科室集中相互交流、学习、监督，提高案卷制作水平，6月份，组织10个科室集中评查案卷65卷，评选出优秀案卷5卷。

四是做好执法公示。近年来，我处积极开拓渠道做好执法公示工作，对所有处罚事项、许可事项，均通过窗口便民查询系统、XX外网对外公布，实现阳光操作、阳光监督。今年，为进一步提高执法公