高中政治第八课财政与税收(1)

最普遍形式
90%以上
税收收入 利润收入
债务收入 其他收入
国有企业 内债、外债
服务收费、 罚没
税 收 收 入
财政收入的最重要的来源， 是征收面最广、最稳定可靠的 财政收入形式。体现了国家的 政治权力。
利
润
想一想？
收
入
利润来源于何处？
利润来源于国有企业的税后利润中按规
定上缴国家的部分，国家从参股企业中取 得的分红收入。它体现了国家对生产资料 的所有权。
影响
财政资金未得到有 效运用，不利于经 济建设和社会发展。 财政支出靠借债维 持，有引发通货膨
胀的危险。 财政资金得到了有
效运用。
2013年12月4日，有市民向媒体反映偶然发现有人在朝阳区丽都 花园路井底下居住，。“三个孩子上学得花不少钱，家里没有其 他生活来源，妻子负责在家看孩子，我出来打打工，房租太贵， 至少一个月也得300元，我在这里已经住了近20年。”王秀青这 样表示。他每天在将台西路附近洗车，空闲的时间就捡废品卖。 虽然回家只需要3个小时左右，但已经很久没回家了，没挣上钱。
财政的作用。
财政的作用
表现
如何发挥财政的作 用
促进社会 财政通过国民收入的再分配,缩小
公平、改 善人民生 活的物质
收入分配差距,促进教育公平,建 立社会保障体系与基本医疗卫生 制度,保障和提高人民的生活水平
坚持公平原则,加 大民生支出力度。
保障
,促进社会稳定和谐。
国家通过财政支持资金投入大、
促进资源 合理配置
分配和使用
2、财政支出的种类：
重点：经济建设支出
按 科教文卫事业支出
具
体
用 行政管理和国防Байду номын сангаас出
途
分
社会保障支出
债务支出
3、财政收支的关系
收入
=
支出
财政收支平衡
收入
>
支出
财政盈余
收入
<
支出
财政赤字
财政收入与支出的关系
国家收入和支出 的关系
收大于支
收小于支 收等于或略大于、
略小于支
财政状况 财政盈余 财政赤字 财政收支平衡
() A．扩大扶贫资金的使用范围 B．减少政府扶贫资金的支出 C．拓宽扶贫资金的筹措渠道 D．促进扶贫资金的精准运用
突如其来的重大灾害是一面镜子，反映 了政府部门灾害应急的决断力和行动力。 暴雨给迈向现代化的中国上了深刻的一 课，日益显现出城市和农村基础设施薄 弱的问题。加大城市和农村基础设施建 设，当务之急是( )
我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家, 东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部 建设上。
国家为何要大力改善基础设施,目的何在？ 国家又是怎样达到目的？
行业特点： 资金投入大 建设周期长
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
投资风险大 利润不高
国家财政支持
影响国家职 能的发挥
不利于企业 生产的扩大 和个人购买 力的增加
降低财政对经 济发展的支持 和调控力度
对财政收入 的增加产生 不利影响
不利于企业 发展和个人 收入的增加
国家应当制定合理的分配政策，既保 证国家财政收入的稳步增长，又促进企业 的持续发展和人民生活水平的不断提高。
指点迷津 1.财政盈余并非越多越好
建设周期长、投资风险大的基础 加强财政资金管 设施建设,促进资源的合理配置。 理,提高资金的使 (体现了社会主义国家集中力量办 用效率。
大事的优势)
财政是国家宏观调控的重要手段
促进国民 之一,通过实施扩张性或紧缩性财 优化财政收支结
经济平稳 政政策,使社会总供给和社会总需 构,调节社会总供
运行
求保持基本平衡,避免经济运行出 给和总需求。
第八课 财政与税收
[最新考纲] 1.国家收入的分配：(1)财政收入 与支出：财政收入的构成；税收与财政的关 系；影响财政收入的因素；财政支出；财政 支出的构成；财政收支平衡。(2)财政的作用： 财政与基础设施工程；财政与宏观调控；财 政与人民生活保障。2.征税与纳税：(1)税收 及其种类：税收；税收的基本特征；税收的 种类；税收的作用。(2)依法纳税：纳税人； 负税人；依法纳税。
2013年12月10日下午三时，“井底人”王秀青与北京城市 学院签订了劳动合同，今日起，他正式成为该校后勤部门一 名员工，除了每月3600元的稳定薪水和社保外，他还搬进了 学校为他安排的宿舍。
四、国家财政的作用
国家财政是国家治理的基础和重要支柱， 在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
[问题导引] 未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，
财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种 “财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下， 适度增加财政赤字规模。结合我国当前经济形势，说明我 国财政收入为什么不能一直保持高速增长？如何认识适度 增加财政赤字规模的财政政策？这是最合适的财政收支状 况吗？
全国卷5年5考
命题揭秘导航
财政的作用是近年来高考的
2017·卷Ⅰ·16,4 分2016·卷 Ⅲ·12,4分2015· 卷Ⅰ·38(2)，14 分2014·卷 Ⅰ·16,4分2013· 卷Ⅱ·12,4分
重点，选择题和非选择题都 有，以选择题为主，主要考 查财政的作用及财政政策的 有关知识。复习备考应注意 结合财政的各项民生支出、 基础设施建设支出，对国民 经济进行宏观调控等热点问 题，理解财政的作用及财政
第八课 财政与税收
第一框 国家财政
一、财政
（１）含义：国家的收入和支出。 （２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行 的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性）。
（３）内容：国家对社会产品的分配。 （４）本质：是以国家（或政府）为主体的分配关系
（５）目的：国家履行对内对外职能。
（6）财政的实现：国家的预算和国家决算
a.经济发展水平
——把蛋糕做大——加快经济发展
经济发 展水平
基础性
财政 收入
根
叶
源
流
只有经济 不断地提高
社会才不 不断的增加，
才能保证 国家财政 收入持续增长
b.分配政策
——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）
思考：国家财政收入越多越好吗？
国家集中 财富过多
国家集中 财富太少
减少企业和 个人的收入
财政与科技 加大财政对科技的投入,有助于提高自主创新能力,
创新
促进创新驱动发展战略实施。
财政与“三 加大财政对“三农”的扶持,有助于巩固农业基础地位
农”、扶贫 ,优化农村经济结构,提高农民收入,减少农村贫困人
开发
口。
财政与文化 加大财政对文化领域的投入,能够促进文化资源的优 建设、生态 化配置,促进文化建设的发展;加大治理环境污染的 文明建设 财政投入,有利于促进生态文明建设。
现大起大落,促进经济平稳运行。
名师点拨 多角度认识财政的作用
财政与物价
实施稳健或紧缩的财政政策能够抑制流动性过剩,调 节货币流向,稳定物价,提高人民生活水平。
财政调节与 适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足,减 市场调节 少社会资源的浪费。
财政与转方 适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经 式、调结构 济结构,实现经济平稳运行和健康发展。
——由政府提出并经过法定 国家预算 程序审查批准的国家年度收
支计划。
国家决算 ——上一年度国家预算执 行结果的会计报告。
国家的预算要由全 国人大批准才具有 法律效力
国家的决算要向全 国人大汇报以接受 审查监督
二、财政收入
1、财政收入的含义：国家通过一
定的形式和渠道筹集起来的资金。
2、财政收入的来源：
A．发挥国家宏观调控的决定性作用 B．发挥财政促进资源合理配置的作 用 C．发挥财政对经济的调节作用 D．发挥市场的调节作用
高考失分点：混淆财政的三个作用 提示：(1)凡是看到国家在民生领域(如社会保 障领域)进行财政投入的材料，基本可以认定体 现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。 (2)凡是看到国家投资工程建设类的材料，基本 可以认定体现了财政具有促进资源合理配置的 作用。 (3)凡是看到宏观经济运行中经济过热、经济放 缓及相关的增减税收、发行国债等材料，基本 可以认定体现了财政具有促进国民经济平稳运 行的作用。
财政略有盈余,说明财政收支平衡,财政资金得到了比较充分 的利用,能促进经济的发展。但是财政盈余过多,意味着财政资金 的闲置和浪费,对经济和社会发展不利。 2.财政赤字也并非一定不好,只要在可控范围内,就是合理的
财政赤字意味着当年的财政收入小于财政支出,这种状况可能 会导致社会总需求和总供给的不平衡,引发通货膨胀,不利于经济 发展;但在经济发展放缓的情况下,国家适度扩大财政赤字,对扩大 内需、拉动经济增长起着重要的促进作用。
改革，增收节支
目 刺激总需求增长，
的
降低失业率，拉 动经济增长
抑制总需求， 稳定物价，给 经济“降温”
稳定经济发展 态势，实现经 济平稳运行
联
国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现社
系
会总供给与社会总需求基本平衡
财政政策与货币政策的比较
含义
改善资源配置
（国家财政支持基础设施和工程建设）
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)
（3）促进国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
(2017·全国卷Ⅰ·16)2016年9月，某省探 索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国 家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债 券首期额度5亿元，社会资本认购高达35 亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以
提高财政收入的措施：
收入角度：加快经济发展， 大力增加社会财富总量， 保证国家财政收入的持续增长。
分配角度：国家应当制定合理的分配政策， 既保证国家财政财政收入稳步增长，又促 进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
国家的资金用向了哪里？ 财政支出
三、财政支出
1、财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行
思考：在经济增长滞缓或经济过热的 情况下，国家是如何通过财政调控促进 经济增长的？
经济增长滞缓： 社会总供给＞社会总需求
经济过热： 社会总供给＜社会总需求
经济情况
经济增长滞缓
财政对策
扩张性财政 手段：减少税收、
政策
增加经济建设支出
经济过热
紧缩性财 政政策
手段：增税、减 少财政支出
保持社会总供给与社会总需求的基本平衡 经济平稳运行
(1)我国当前经济发展步入新常态，经济转为中低速增长，这从根 本上决定了财政收入不能持续高速增长。同时，也是为了增强企 业活力和提高人民生活水平的需要。 (2)适度增加财政赤字规模属于积极的财政政策，目的是通过增加 经济建设支出刺激总需求增长，拉动经济增长。 (3)国家不可能长期保持财政赤字状态，财政收支状况应根据具体 情形来评价，标准即看能否促进社会总供求平衡。
政策。
考情揭秘
本专题知识在近五年全国卷中都有所考查,但个人收入 的分配基本上没涉及,主要考查的是财政收入与支出、 财政的作用、税收的作用,每年考查的角度都有所不同。 2017 年考查了财政的作用和财政政策(含税收)等知识。 背景材料的选择与本专题知识相关度很高,常涉及我国 的宏观经济形势及一些具体的财税政策措施。命题透视: 本知识点在高考中的出现呈现间隔性,近五年考查了三 次,选择题和非选择题都有,考查的角度主要是影响财政 收入的因素、财政收支平衡。
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健财政政策
实 施 条 件
在经济增长滞缓、 经济运行主要受 需求不足制约时
在经济过热、物 价上涨、经济的 正常运行受供给 能力制约时
经济平稳运行， 没有明显的通 胀或紧缩的迹 象
措 增加经济建设支 施 出，减少税收
减少财政支出， 控制赤字规模，
增加税收
调整结构，推进
债务收入
债务收入是国家通过借贷的方式，从 国内外取得的收入。国家财政部门在国内 外发行的债券、向国外或国际金融机构取 得的借款，都形成债务收入。
其他收入
其他收入泛指税、利、债以 外的财政收入、主要包括收 费、罚款和公共事业收入中 上缴给国家的部分。
费
车对 者酒 罚后 款驾
你觉得财政收入受什么因素的影响呢？
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。
（1）促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。
我国的社会保障体系主要包括哪些内容？
社会保险、社会救助、社会福利、优 抚安置和社会互助等。
社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体 系的基础；基本养老保险、医疗保险和最低生活 保障体系是社会保障体系的重点；慈善事业和商 业保险是社会保障体系的补充。