浅谈地理国情监测的内涵和方法

浅谈地理国情监测的内涵和方法
【摘要】地理国情监测能否科学有效地实施，关键是要抓好监测方法，要综合利用遥感对地观测技术、地理信息系统技术、卫星导航定位技术、计算机技术、通信技术，要采用遥感影像快速获取与处理、变化监测、现场调查、地理统计分析、反演与预测相结合的技术手段，针对不同监测对象、内容和指标，制定适宜的数据获取方法、数据处理方法、地面调查方法、统计分析方法等，确保监测成果质量。

本文分析了地理国情监测的内涵，并探讨了地理国情监测的方法。

【关键词】地理国情监测;遥感影像;质量检查
一、地理国情监测的内涵
（一）地理国情监测的概念
地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，即以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。

例如，对国土疆域概况、地理区域特征、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与土地覆盖、城市布局和城镇化扩张、孕灾环境与灾害分布、环境与生态状况、生产力空间布局等基本状况的调查、分析和描述等。

开展地理国情监测就是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地形、水系、湿地、冰川、沙漠、地表形态、地表覆盖、道路、城镇等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。

（二）地理国情监测的主要内容
地理区情监测要围绕重大工程、重大战略开展，使地理区情监测成果成为政策制定、政策效果评估的重要参考依据，为内蒙古区域发展战略，规划、开发利用资源，保护生态环境，应对突发事件等提供重要基础地理数据和决策支持。

1. 自然地理要素监测
包括全区范围内的地形地貌、植被覆盖（耕地、林地、草地）状况、水域和湿地（河流、湖泊、水库、湿地）状况、荒漠与裸露地（沙漠、石砾地、盐碱地、沙地、裸露地）状况等。

2.人文地理要素监测
包括全区范围内的交通网络（铁路、公路、水路、重要交通设施）、居民地与工矿设施（居民地、工矿、公共服务、特殊用地）、境界与行政区划（盟市、旗县、乡镇）、管线（输电线、通信线、油、气、城市管线）信息等。

3.专题地理要素监测
包括重大工程、人口和民族分布、生产型企业分布、学校、医院分布、工业污染源分布及其他专题信息。

专题信息监测主要有：灾害监测、沉降监测、突发应急事件监测。

二、开展地理国情监测的重要性
（一）开展地理国情监测是基础测绘业务的重要拓展
测绘是获取、处理和提供地理信息的活动，开展地理国情监测是基础测绘的重要内容，是站在国家大局和宏观战略的高度，对基础测绘业务的重要拓展。

（二）加强地理国情监测，为管理决策科学化提供持续支持
社会的快速发展加剧了地表形态的变化，管理决策需更全面和及时地掌握地理国情变化信息。

仅仅提供基础地理信息的静态数据，已不能满足管理决策的实际需求，必须加强地理国情监测，获取地表变化数据，加强信息集成整合与统计分析，为科学管理决策提供详实、权威的地理国情数据支持，促进管理决策的空间化和科学化。

（三）通过地理国情监测有效实施区域的发展规划
通过加强对监测地理国情的有效采用，很多发达国家通过对动态区域内的各项目标数据的采集和监测，可以有效实施区域的发展规划，对于区域内环境治理、人口迁移、城市建设都有具体性的指导意义，是国情目标评价的具体手段。

在监测地理国情技术的应用方面，美国已经实行了连续五年的动态国情资源监控数据采集，对植被覆盖、土地利用等方面进行全方位覆盖;加拿大采用监测地理国情技术对农业资源分析、产量结算等方面都有广泛的应用。

三、地理国情监测的内涵和方法
（一）加强测绘基础建设
地理国情监测，不仅需要掌握各时期的历史档案数据，更需要快速动态掌握最新地理信息。

为此，要加快构建内容丰富、更新及时、服务高效的数字中国，加快实现全国测绘与地理信息服务“一个网、一张图、一个平台”。

一是充分利用先进卫星定位技术手段，建设全国统一和共享的卫星导航定位服务“一个网”，提供高精度、高效率的导航定位服务;二是加快实施国家重大测绘工程，积极推动数字省区、数字城市建设，精心组织“一村一图”工程，全力打造全国测绘“一张
图”;三是加快国家地理信息公共服务平台建设，把“天地图”打造成国际一流的地图服务网站，尽快建成可为各类用户提供全国乃至全球地理信息“一站式” 服务的“一个平台”。

（二）加强测绘管理体制和法规制度建设，强化地理国情监测信息的权威性
要加强组织机构和法规政策建设，夯实体制机制支撑，大力推进各级测绘地理信息行政管理机构建设，强化其地理信息管理职能，进一步明确将地理国情监测工作纳入测绘行政管理范畴。

强化地理国情监测信息的权威性，还要系统谋划地理国情监测工作，积极推进试点示范，尽快形成“测绘部门主导、有关部门支持”的地理国情监测工作机制。

（三）解放思想、创新管理，更新监测地理国情的思想观念
一是测绘部门要加快测绘发展方式转变，加快调整生产组织结构、产品结构和服务模式、加强对测绘成果的信息挖掘、知识挖掘、主动服务、靠前服务;二是国家有关部门和地方各级政府要坚持科学发展、尊重地理国情、为地理国情监测工作提供强有力的支持配合、共同推动地理国情监测这项利国利民的工作取得良好实效。

（四）采用先进的监测技术
使用与发展先进测绘地理信息技术，是推动地理信息资源开发利用的重要基础，也是增强地理信息产业核心竞争力、占领地理信息产业制高点的重要途径。

当前应用较多的监测技术有：
1.全球卫星GPS定位技术
GPS全球定位系统是一种全方位定位系统，以无线电卫星导航为基础，进行全球的实时定位勘测定位，拥有很好的抗干扰性和保密性。

外业调查工作中，可以利用GPS 定位设备，结合数字普查底图做以下工作：1）记录外业工作行进轨迹，作为外业调查的工作依据和元数据基本来源。

2）对遥感影像解译样本采集的数据进行定位。

3）准确定位自己位置，为准确判读底图提供位置依据;新增或变化的图斑或要素，在底图影像上可以直接定位的，为图上标绘提供位置依据。

2.遥感影像实例及其属性信息采集
遥感影像实例采集要求遥感影像实例采集需要根据地面照片的相关属性值，采用手工或自动方式完成遥感影像裁切、拍摄点位置标绘以及地面照片视野范围标绘。

其中，遥感影像裁切必须完成，拍摄点位置标绘和地面照片视野范围标绘可根据实际需要进行，不做强制要求遥感影像裁切必须完成，拍摄点位置标绘和地面照片视野范围标绘可根据实际需要进行，不做强制要求，可以在数据利用或显示时利用相关软件工具实时进行。

（五）做好各个环节的质量检查工作
各个环节的质量检查都非常重要，为了确保数据的质量，应依据《地理国情普查检查验收与质量评定》，结合项目特点及检查人员的情况，成立项目部检查组和院级检查组，项目部检查组负责项目一级检查工作，内设内业和外业检查小组，负责对各作业员进行技术指导和生产监督，对其完成的成果进行检查和复查;院级检查组负责项目二级检查工作，同样内设内业和外业检查小组，负责对各项目组检查人员进行检查指导和对其检查完成的成果进行检查和复查。

在检查方面严格按照规定的比例进行严格的检查，并作好检查记录、修改和复查情况记录，相关责任人签名确认。

参考文献：
[1] 景小元，燕晋宁. 地理国情普查中的地理摄影要素与技法[J]. 科技信息，2013，20：204-206.
[2]周天祥.监测地理国情对测绘发展的引领与拓新[J].测绘与空间地理信息，2012，35（3）.。