档案学毕业论文档案法在保障档案利用权方面存在的问题及修改意见
档案管理存在的问题及改进措施
档案管理存在的问题及改进措施档案管理存在的问题及改进措施一、问题描述档案管理是组织和机构重要的管理工作，与其存储的信息有关。
它涵盖了组织和机构的历史、工作和发展等方方面面。
然而，我们常常会发现档案管理存在一些问题。
以下是一些常见问题的描述。
1.1 档案保存混乱在某些组织和机构中，档案管理方式不统一，导致档案保存混乱。
有的人习惯于以纸质方式保存档案，有的人则喜欢数字化保存档案，还有一些人会同时使用两种方式。
这种混乱的保存方式给档案管理带来了很大的困扰，不仅使档案难以查找，还增加了档案的丢失和损坏的风险。
1.2 档案整理困难由于保存方式的混乱，档案整理变得困难。
无法统一的保存方式造成了档案分类不清，文件命名不规范，缺乏档案整理的系统性和连续性。
这使得查找和使用档案变得困难，同时也影响了档案的有效利用。
1.3 档案权限管理不完善档案信息涵盖了组织和机构的各个层面，其中一些信息是机密的，只有特定的人员才有权访问。
然而，在一些组织和机构中，档案权限管理存在问题。
有的人可以无权限访问档案，有的人却无法获得应有的权限。
这种不完善的权限管理可能导致档案信息的泄露和滥用。
1.4 档案保护措施不足档案管理还包括了档案的保护措施。
然而，一些组织和机构的档案保护措施不足。
有的档案存储环境不安全，容易受到物理损坏；有的档案没有进行备份，容易遗失和损坏；有的档案存储设备老化，容易出现故障。
这些问题都会造成档案的丢失、损坏或无法正常使用。
1.5 档案利用不充分档案管理的目的不仅是保存和保护档案，还要保证其有效利用。
然而，在一些组织和机构中，档案利用不充分。
有的档案长时间未被使用，浪费了宝贵的存储资源；有的档案虽然被使用，但查找和获取档案的速度很慢，影响了工作效率。
这些问题减弱了档案管理的意义和价值。
二、改进措施为了解决上述问题，改进档案管理工作，可以采取以下措施：2.1 选择一种统一的保存方式为了避免档案保存混乱，组织和机构应选择一种统一的保存方式。
档案工作存在的主要问题及整改措施
档案工作存在的主要问题及整改措施档案工作是现代社会管理中非常重要的一项工作，它涵盖了信息管理、数据保护、历史文化保护等方面，对于国家的治理和社会的发展至关重要。
然而，档案工作也存在一些问题，需要我们认真思考和整改措施。
一、档案工作存在的主要问题1. 档案管理体制不健全：目前，我国的档案管理体制在领导体制、行政机构设置、资源配置等方面存在一些问题。
独立的档案管理部门缺少相关的职能与权限，档案管理机构与其他部门之间的协作不够紧密，导致档案工作缺乏统一领导和协同推进。
2. 档案保护意识不强：在我国的某些地区和单位，档案保护意识较为薄弱，部分负责档案工作的人员对档案的保护价值和重要性认识不足，存在信息泄露、档案遗失等问题。
同时，一些单位对档案工作的投入也不够，缺乏档案保护的经费和设备支持。
3. 档案数字化进程较慢：随着信息技术的快速发展，档案数字化已成为档案管理的必要趋势。
然而，我国档案数字化进程相较于发达国家还较为滞后。
一方面，资源投入不足，市场供需不平衡；另一方面，技术标准和档案数字化的规范缺乏统一。
4. 档案开放与利用有限：在一些地区和单位，档案管理者对档案开放与利用的重要性认识不足，导致档案的开放和利用渠道有限，公众对档案利用的需求无法得到有效满足。
此外，档案的数字化还未广泛普及，也限制了档案利用的方式和途径。
二、整改措施1. 完善档案管理体制：建立统一的档案管理部门或机构，明确其职责和权限，加强档案管理的统一领导，形成多部门协同推进的工作机制。
同时，加强对相关档案管理人员的培训和素质提升，提高他们的专业水平和工作能力。
2. 加强档案保护意识教育：举办档案保护意识教育活动，提高档案工作人员和全社会的档案保护意识，增强他们对档案保护和利用的责任感和使命感。
同时，加大对档案保护经费和设备的投入，确保档案保护工作的顺利进行。
3. 推进档案数字化：加大档案数字化的资源投入，鼓励和支持企业和机构参与档案数字化建设，促进档案数字化技术的创新发展。
档案管理制度的意见建议
一、引言档案是国家和企事业单位的重要财富，是历史和现实的见证。
档案管理制度的完善与否，直接关系到档案的收集、整理、保管、利用和开发等各个环节的质量和效率。
为进一步提高档案管理水平，保障档案的安全与完整，现就档案管理制度提出以下意见建议。
二、档案管理制度存在的问题1. 档案管理制度不完善。
部分单位档案管理制度存在缺失、滞后、不健全等问题，无法满足档案管理的实际需求。
2. 档案管理人员素质参差不齐。
部分档案管理人员缺乏专业知识和技能，无法胜任档案管理工作。
3. 档案保管条件不达标。
部分单位档案保管设施简陋，档案存放环境恶劣，容易导致档案损坏。
4. 档案利用效率低下。
档案检索系统不完善，档案查询困难，档案利用率不高。
5. 档案信息化程度不高。
部分单位档案信息化建设滞后，档案数字化、网络化程度较低。
三、档案管理制度的意见建议1. 完善档案管理制度（1）建立健全档案管理制度体系。
根据国家档案法律法规和单位实际情况，制定和完善档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等各个环节的管理制度。
（2）明确档案管理职责。
明确档案管理部门和档案管理人员的职责，确保档案管理工作有序进行。
（3）加强档案管理制度的执行力度。
建立健全档案管理制度执行情况的监督检查机制，确保制度落到实处。
2. 提高档案管理人员素质（1）加强档案管理人员培训。
定期举办档案管理培训班，提高档案管理人员的业务水平和综合素质。
（2）引进和培养专业人才。
积极引进具有档案管理专业背景的人才，加强内部培养，打造一支高素质的档案管理队伍。
3. 改善档案保管条件（1）加强档案库房建设。
按照国家档案法律法规和档案保管标准，改善档案库房设施，确保档案安全。
（2）优化档案存放环境。
加强档案库房温湿度控制，确保档案存放环境符合标准。
4. 提高档案利用效率（1）完善档案检索系统。
建立健全档案检索系统，提高档案查询效率。
（2）加强档案开发利用。
积极开展档案编纂、出版、展览等活动，充分发挥档案的价值。
论当前档案管理工作存在的问题与对策并作出创新的建议
论当前档案管理工作存在的问题与对策并作出创新的建议引言当前，随着信息技术的迅猛发展，档案管理工作面临着许多挑战。
本文将探讨当前档案管理工作存在的问题，并提出相应的对策和创新建议，以思考如何更好地实现档案管理的效益和效率。
问题分析1. 纸质档案管理效率低下纸质档案管理是传统的方式，但其管理效率低下是不可忽视的问题。
首先，寻找特定的纸质档案需要耗费大量的时间和人力。
其次，纸质档案容易丢失或损坏，造成不可挽回的数据丢失。
2. 电子档案管理存在安全隐患电子档案管理虽然提高了档案的检索、存储和共享的效率，但也面临着安全隐患。
未经充分保护的电子档案可能遭受黑客攻击、病毒感染或被非法访问。
3. 档案分类和归档不规范许多组织在档案分类和归档上缺乏标准化的规范和流程，导致档案管理混乱和效率低下。
没有明确的档案分类体系和归档规则，导致档案的检索和利用困难。
4. 档案管理信息化程度不高尽管信息技术的发展提供了许多档案管理的新方法，但许多组织在档案管理的信息化程度上仍然较低。
缺乏合适的档案管理系统和工具，导致档案管理工作效率低下。
对策分析1. 提高纸质档案管理效率提高纸质档案管理效率的关键在于建立合理的档案存储和索引系统。
创建一套完善的档案分类体系，明确档案存放的位置和索引信息。
可以使用按照主题、时间和地点等进行分类的方法，以便快速定位档案。
2. 加强电子档案的安全保护对于电子档案管理，组织应采取一系列的安全措施来保护档案资料的安全和完整性。
这包括加密存储、访问权限控制、定期备份和更新防病毒软件等措施，以确保档案不会被未经授权的人访问或篡改。
3. 建立规范的档案管理体系建立规范的档案管理体系是提高档案管理效率的关键。
组织应制定明确的档案分类和归档规则，并确保所有员工都能够全面了解和遵守这些规定。
建立档案管理流程和工作指引，培训员工，确保他们能够正确地处理和归档档案。
4. 推动档案管理的信息化将档案管理信息化是提高档案管理效率和效益的重要举措。
档案工作存在的问题及整改建议
档案工作存在的问题及整改建议一、问题描述在当前数字化快速发展的时代，档案工作扮演着重要的角色。
然而，档案工作中存在着一些问题，这些问题影响了信息保存与利用的效率和质量。
本文将从以下几个方面对档案工作存在的问题进行详细描述，并提出相应的整改建议。
1. 档案管理体制不健全：目前许多单位缺乏统一、科学、规范的档案管理体制。
部门之间、岗位之间职责模糊，导致档案管理缺乏协同性和连贯性。
2. 缺乏专业技术支持：许多机构和企业在档案管理过程中没有足够的专业知识和技术支持。
这导致了操作不规范、数据录入错误等问题，长期下来可能会导致档案信息丢失或损坏。
3. 各类电子文件管理困难：随着电子文件数量快速增长，针对电子文件的分类、鉴定、归档等工作变得更加困难。
很多单位还没有完善的电子档案管理系统，在找回需要的文件时耗费了大量时间与精力。
4. 档案安全问题：档案保存过程中经常出现安全隐患。
包括物理安全和网络安全两个方面。
一方面，缺乏有效的防雷、防火、防水等设施，可能导致文件被损坏或丢失；另一方面，没有科学的网络安全措施，档案信息可能会被非法侵入者获取。
二、整改建议针对上述问题，提出以下整改建议，以期提高档案工作的效率和质量：1. 建立健全的管理体制：各级单位应建立统一科学的档案管理体制，明确各部门和岗位之间的职责与承担。
同时还需加强档案人员培训，提升他们的专业能力。
2. 加强技术支持：机构和企业应积极引进最新的科技手段来辅助档案管理工作。
如利用人工智能技术进行文献分类、数据录入验证等操作，可以大幅度减少错误。
3. 建立电子档案管理系统：单位需要投资建设电子档案管理系统，并制定相应的规章制度，确保电子文件按照正确分类标准进行归类和归档。
此外还需定期对系统进行维护和更新，确保其正常运行。
4. 强化档案安全保护：各单位应及时补充防雷、防火、防水等安全设施，并制定安全管理制度，加强员工的安全意识培训。
同时，在网络方面加强防护措施，监测和预警潜在的网络攻击。
档案管理存在的问题及整改措施
档案管理存在的问题及整改措施大家好，今天我们来聊聊档案管理这个问题。
档案管理，听起来好像是一件很严肃、很高大上的事情，其实呢，它跟我们每个人都有关系。
因为我们每个人都有自己的生活、工作、学习等方面的档案，而这些档案的管理，直接关系到我们的个人隐私和权益。
那么，现在我们就来探讨一下档案管理存在的问题，以及如何进行整改。
我们来看看档案管理存在的问题。
其实，这个问题还是比较严重的。
比如说，有些档案的保存时间过长，导致档案的质量下降；有些档案的分类不清晰，查找起来非常麻烦；还有些档案的安全措施不够完善，容易被泄露或者损坏。
这些问题呢，都是我们在日常生活中经常会遇到的。
所以，我们必须要重视起来，想办法进行整改。
那么，针对这些问题，我们应该采取什么样的整改措施呢？其实，方法还是有很多的。
下面，我就给大家分享几个我觉得比较实用的方法。
我们要对档案进行定期的检查和维护。
这个方法呢，主要是针对那些保存时间过长的档案。
我们可以定期对这些档案进行整理，看看它们的质量是否还能够保证。
如果发现有问题的话，要及时进行修复或者更新。
这样呢，就可以避免因为档案质量问题而导致的隐私泄露或者其他损失。
我们要对档案进行合理的分类和归档。
这个方法呢，主要是针对那些分类不清晰的档案。
我们可以根据档案的内容、时间、地点等方面来进行分类。
比如说，我们可以按照个人的成长经历、工作经历、学习经历等方面来进行分类。
这样呢，不仅可以方便我们查找档案，还可以提高档案的使用效率。
我们要加强对档案的安全措施。
这个方法呢，主要是针对那些安全措施不够完善的档案。
我们可以采用一些现代科技手段，比如说密码锁、指纹识别等技术，来保护档案的安全。
同时呢，我们还要加强对档案管理人员的培训和管理，让他们充分认识到档案安全的重要性。
我们要提高全社会对档案管理的重视程度。
这个方法呢，其实是最根本的解决办法。
我们要通过各种途径，比如说宣传、教育等手段，让大家都认识到档案管理的重要性。
档案工作存在的主要问题及整改建议
档案工作存在的主要问题及整改建议档案工作是组织和管理一定范围内的文件和资料的一项重要工作，对于单位和个人的发展起着至关重要的作用。
然而，随着信息技术的飞速发展和信息爆炸时代的到来，档案工作也面临着一些主要问题，这些问题严重影响了档案的管理效率和服务质量。
为了有效解决这些问题，有必要提出整改建议。
首先，现有档案工作存在的主要问题之一是信息不准确和不完整。
许多单位和个人在文件管理上缺乏重视，存在大量的错误和遗漏。
这不仅导致了档案信息的不准确性，也给档案的利用带来了一定的困难。
为解决这一问题，我们应通过完善档案管理制度，建立合理的流程和规范，明确各个环节的责任和任务，对每一份文件都进行准确的记录和完整的信息采集。
其次，档案工作在存储和保护方面也存在一些问题。
由于档案数量庞大，传统的纸质档案存储方式已经不能满足管理的需求。
同时，纸质档案存在易受损、难管理的问题。
解决这一问题的关键在于推进数字化档案管理。
建立起完善的电子档案系统，可以实现档案信息的全面记录、分类和检索，提高档案的存储效率和安全性。
此外，还应加强对档案保密的管理和培训，确保档案不被非法获取和泄露。
再次，档案工作缺乏标准化的规范和指导。
目前，各个单位对档案工作的规范和要求不一致，缺乏统一的标准。
这不仅增加了档案整理和管理的工作量，也容易引发档案的混乱和丢失。
针对这个问题，我们应建立起一套统一的档案工作规范和指导，明确各个环节的流程和要求，提高档案工作的标准化水平。
此外，档案工作还面临着人员素质不高和信息技术应用不足的问题。
档案管理工作需要专业的人员来开展，而目前有一些单位存在人员素质低、专业技能不足的情况。
同时，信息技术的应用也是档案管理的重要手段，但许多单位在信息技术应用上缺乏投入和支持。
为解决这些问题，应加强档案人员的培训和学习，提高其专业素质和工作能力。
同时，加大对信息技术的投入，推动其在档案管理中的广泛应用，提高管理效率和服务质量。
综上所述，档案工作存在着信息不准确和不完整、存储和保护问题、缺乏规范和指导以及人员素质和信息技术应用不足等主要问题。
档案中存在的主要问题及建议
档案中存在的主要问题及建议档案中存在的主要问题及建议档案是组织和个人活动的重要记录，可以向人们提供历史信息、证明文件的真实性以及作为未来决策的依据。
然而，档案管理领域存在一些主要问题，影响了其有效性和可靠性。
本文将探讨一些常见的问题，并提出一些建议以改进档案管理。
一、档案的整理与归档问题档案整理和归档是档案管理的核心环节。
然而，一些机构和个人在整理和归档过程中存在一些常见问题。
首先，一些机构没有明确的档案管理政策和规范，导致档案存放方式混乱，难以及时找到需要的档案。
其次，缺乏合适的档案分类和编号系统，使得档案的组织和检索变得困难。
同时，一些机构和个人对档案整理和归档的重要性缺乏认识，致使档案存放杂乱无章，易丢失或损坏。
针对这些问题，建议相关机构和个人制定明确的档案管理政策和规范，明确归档流程，并培训相关人员。
同时，建立适当的档案分类和编号系统，方便档案的组织和检索。
制定档案整理和归档的标准操作程序，并确保所有人员都能正确遵循。
此外，定期进行档案整理，清理无用或冗余的档案，确保档案的保存效率和可靠性。
二、档案的保存与保护问题档案保存和保护是档案管理的另一个重要环节。
然而，许多档案存在保存和保护不足的问题。
首先，由于环境、温度和湿度等因素的不适宜，档案容易受到自然灾害的损坏，如火灾、水灾和霉菌等。
其次，缺乏有效的档案保护措施，容易受到盗窃、损毁和篡改。
再次，许多档案保存在不安全或易受损的媒体上，如磁带、光盘和硬盘等，容易丢失和损坏。
为解决这些问题，建议在选择档案存放地点时，应考虑到环境因素，并采用防火、防水和防潮的设施和措施。
此外，应建立档案保护的安全系统，包括监控、报警和防盗措施，确保档案的安全性。
同时，档案媒体的选择也很重要，应选择耐用、可靠且易于存储和检索的介质，如云存储等。
三、档案的利用与共享问题档案的利用和共享是档案管理的目标之一，但在实践中存在一些问题。
首先，一些机构和个人对档案的利用价值缺乏认识，存在知识、技术和信息的浪费。
档案管理存在的问题及对策建议5篇
档案管理存在的问题及对策建议5篇第一篇：档案管理存在的问题及对策建议档案管理存在的问题及对策建议一、存在的问题（一）没有统一移交保管。
县局档案的保管主要在县局档案室，每年都由档案管理员整理归档，归档的主要有文件、票证、财务类档案。
征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存，没有移交县局综合档案室统一保管。
（二）没有给予足够重视。
目前我局的档案等级只有机关是省一级，而且是在2005年申报升级的，档案室是在2008年建成的，多年来一直没有对档案室进行升级。
大部分单位档案室硬件设施的配置不完善，档案室保管条件普遍较差。
个别单位管理体制落实不到位，对档案的保管不够规范，放置无序，存在遗失隐患。
档案管理员多数为兼职，对档案管理存在应付思想，归档不及时、随意现象普遍存在。
（三）档案员业务不够精通。
档案管理工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。
现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成归档立卷、分类不准确。
（四）队伍配置不稳定。
各单位人员调动频繁，加之基层单位人数较少，使档案管理队伍不稳定，对档案管理的持续性造成了影响，档案管理工作无法深入、有序开展。
（五）档案电子化程度低。
目前，我局档案保存以纸质为主，还没有电子档案。
纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。
二、对策及建议（一）建立健全档案管理制度。
以《档案法》为指导，建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度，使档案管理有章可循、有据可依，保证档案管理制度化、规范化。
（二）加强培训力度。
加强对档案员的培训，提高其档案管理重要性认识，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。
（三）加大档案设施资金投入。
要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响，加大对档案设施购置的资金投入，最大程度地满足档案管理工作的设备需求，以利于对档案的保存、管理、调阅。
档案管理工作的问题分析与改进建议
档案管理工作的问题分析与改进建议随着社会的不断发展，信息化已经成为了社会发展的必然趋势，档案管理也不例外。
档案管理是一个非常重要的工作，它和国家的政治、经济、文化和社会发展密切相关，因此档案管理的问题也需要我们去深入研究和分析，找出问题所在并给出改进建议，以保证档案管理工作顺利运行。
在这篇文章中，我将会从多个角度来分析档案管理工作中存在的问题，并提出改进建议。
一、人员问题在档案管理工作中，人员问题是一个非常重要的问题。
档案管理工作需要有专业知识和技能的人员来进行管理，但现实情况是许多单位的档案管理岗位没有专业人员来执掌，这将会给工作带来很大的困难。
建议：加强教育培训，提高档案管理职工的素质。
二、宣传问题宣传是档案管理工作中一个很重要的环节，宣传力度不够会导致档案管理工作难以得到广泛关注。
在实践中，很多人对档案管理工作的重要性仍然不够认识，这将会影响到档案管理的质量。
建议：加强宣传，提高公众对档案管理的认识。
三、数据管理问题档案管理工作需要大量的数据，数据的质量直接关系到档案管理工作的效率和质量。
但是，在数据管理过程中，数据来源不清，数据精度不够等问题也比较突出。
建议：加强数据管理，建立数据分类、标准化和质量监管机制，提高数据的准确性和可用性。
四、技术问题档案管理工作不能离开技术的支持，技术的创新可以推动档案管理工作的发展。
但是，在当前的环境下，档案管理技术还需要进一步发展和完善。
建议：加强技术的创新和应用，研发档案管理软件、智能化设备等，提高档案管理的智能化水平。
五、法律法规问题档案管理工作的推进还需要法律法规的支持，档案管理涉及一些敏感的信息，因此需要有合适的法规、政策进行规范。
建议：建立完善的法规、制度，建立信息保护和隐私保护机制，有效维护信息的安全性和保密性。
综上所述，档案管理工作在发展中依然存在着多方面的问题，但是可以通过加强人员培训、宣传力度、数据管理、技术创新和法律法规建设等方面着手解决，不断提高档案管理工作的质量和效率。
档案利用工作中存在的问题及对策
06
加强档案利用工作的保障措施
完善档案法律法规体系
完善档案法律法规的实施细 则，确保法律法规的有效执 行
制定相关法律法规，明确档 案利用工作的权利和义务
加强档案法律法规的宣传教 育，提高全社会的档案意识
和法律意识
建立健全档案法律法规的监 督机制，确保法律法规的贯
彻落实
加强档案行政监管力度
感谢观看
汇报人：
档案利用宣传力 度不够，用户对 档案利用的认识
不足
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添加标题
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03
档案利用问题的原因分析
档案收集不规范
档案收集范围不 明确，导致部分
重要档案遗漏
档案收集人员素 质不高，影响档
案质量
档案收集方式落 后，无法适应信 息化时代的需求
档案收集制度不 健全，缺乏有效
的监管措施
档案管理技术落后
档案利用制度不健全
档案利用制度不健全，导致档案利用过程中存在诸多问题。
缺乏有效的档案利用监管机制，导致档案信息泄露、滥用等风险。
档案利用制度的不完善，也影响了档案的完整性和安全性，容易造成档案的 损坏和遗失。 档案利用制度的不规范，还可能导致档案服务效率低下，影响档案的利用效 果和社会效益。
04
档案信息错误：由 于人为失误或技术 原因，导致档案信 息出现错误。
档案信息不规范： 由于档案管理制度 不健全或执行不力 ，导致档案信息不 规范。
档案信息不准确： 由于档案信息来源 不准确或信息传递 过程中出现误差， 导致档案信息不准 确。
档案利用方式落后
档案利用方式单一，缺乏多元化 档案数字化进程缓慢，影响利用效率 档案检索系统不完善，影响检索速度和准确性 档案服务模式僵化，缺乏创新和个性化服务
课题研究论文：当前档案法制化建设存在的问题与对策
76812 档案管理论文当前档案法制化建设存在的问题与对策我国档案立法的目的在于确认档案为国家的宝贵文化财富，运用国家权力来保护档案，确定档案管理的独立性，实行档案管理集中化与规范化，发挥档案为社会服务的作用，同时注意新型档案的管理以及采用新科学技术管理档案等等。
当前，有关单位档案管理过程中存在的问题没有得到单位的足够重视，使得依法管理档案变得混乱，从而达不到有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务的目的。
1 当前单位档案管理法治化过程中存在的问题针对当前一些单位对档案管理工作有法不依，执法混乱，监督管理不到位等的情况，存在的问题主要表现在单位对档案管理法治化的工作有法不依，管理措施不到位，档案管理设施、设备落后，没有充分利用先进的信息化技术手段等等。
1.1 单位档案管理工作有法不依在当前的大多数单位中，对于档案管理工作过程中只将档案管理看作是合同文件、人事档案等的管理，除此之外的其他的资料信息都没有形成有效的档案进行管理。
由于单位没有完善档案管理制度，所以人事信息以及业务资料等都附着于单位工作人员身上，当单位工作人员发生流动的时候就会导致这些资料信息的流失直接导致单位产生业务的损失。
1.2 单位档案管理法治认识混乱由于单位对档案管理工作有法不依，没有认识到档案管理法治化的重要性，因此在安排或设置档案管理人员和档案管理机构时就显得很随意，这使得档案在分类管理上出现混乱，档案信息收集整理不全面，特别是有重要价值的档案信息会因此而丢失其应有的价值，出现不可挽回的损失。
1.3 单位档案管理手段落后定档案管理应当配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。
当前很多单位的档案管理手段还仍然停留在三十年前。
这样状况不但不利于有关档案的保护或保存，更不利用档案的查询与利用，更谈不上为社会服务。
2 当前单位档案管理法治化过程中出现问题的原因分析2.1 档案法规体系尚待健全近些年来，我国的档案法制建设取得了很大进步，不仅重新修订了《档案法》，还颁布了《档案法实施办法》。
档案利用中存在的问题及对策研究
档案利用中存在的问题及对策研究摘要：本文以档案利用为分析对象，首先概述了档案利用的内容与相关的要求，接着分析了档案利用面临的一系列问题，最后阐述了档案利用的建议对策，以便不断提高档案利用的质量，提升档案利用的实效。
关键词：档案利用；信息技术；管理人员档案详细记录着一个地区或者是一个个体的成长与发展状况，因此档案具有极强的利用价值，加强档案利用可以提升企业人才选拔的质量，同时也提高一个地区经济发展的水平，因此做好档案利用工作具有非常重要的现实意义。
本文主要分析档案在利用时存在的问题，同时给予相应的对策建议，以此提高大力用的质量。
一、档案利用的概述档案利用主要是指使用者通过利用档案中的文字信息或者是其他信息内容满足其个人的需要，同时也能够体现出档案资源自身的价值。
档案利用是整个档案的重要环节内容，加强利用可以真正体现出档案的价值，使档案资源更好的服务于社会主义现代化建设。
一般而言，档案利用必须遵循以下几方面的要求。
第一，依法利用。
利用档案资源必须依照法律法规的要求，切不可违背法律法规的规定，利用档案资源必须遵循在法律的框架之中，禁止各种形式的非法利用。
第二，主动及时的开展利用。
在利用档案资源时，档案持有者必须坚持主动及时的思想，不能够被动利用，更不能延迟利用，以此提升档案利用的质量。
第三，不断丰富利用的形式。
再利用档案资源支持，工作人员可以不断丰富档案资源的利用形式，以此不断提高资源的使用效率，提高资源的利用实效。
二、档案利用中存在的问题第一，缺乏档案利用意识。
目前，一些档案管理人员并没有树立档案利用的意识，管理人员认为档案工作仅仅只是做好管理工作，并没有树立档案利用的意识。
与此同时，一些管理人员也没有掌握档案利用的技术与技巧，缺乏必要的技术支撑也会导致档案管理利用意识下降，由此可见档案管理人员的档案运用意识并不强，难以真正挖掘档案中的各项资源，无法有效提高档案服务经济社会发展的质量。
第二，缺乏完善的制度支撑。
档案利用工作中存在的问题及对策
档案利用工作中存在的问题及对策档案利用是指依据档案的管理制度和规定，对档案进行利用和服务的过程。
档案的利用是保障社会公众知情权、参与权和监督权的有效途径。
档案利用工作的质量，不仅关系到档案管理的成败，也直接影响到国家治理能力和社会管理水平的提高。
然而，在档案利用工作中经常会出现以下问题：一、档案不规范造成档案利用混乱近年来，由于各部门加强了信息化建设，档案管理中采用电子档案的方法越来越多，各级档案管理机构和单位对档案的管理越来越重视。
但在实际操作中，有些地方档案管理规范度不够高，档案编目不清，储存不规范，标注不规范，档案利用不当等问题。
这样容易造成档案利用混乱的情况，甚至严重影响行政服务质量。
对策：建立起科学、规范的档案管理机制，强化对档案管理人员的培训和监督，进一步推进数字化档案管理。
编目时采用标准话题词和分类号等规范，统一档案管理系统，建立起科学、规范、可信的档案库。
二、档案利用安全性问题在档案利用过程中，有许多人会涉及到档案管理的各个环节，这也使得档案的信息泄露、丢失的情况时有发生。
特别是在移动硬盘和光盘等可移动存储设备传输档案时，容易被黑客攻击、病毒侵入或者因为不慎掉落、丢失而造成档案泄露或丢失。
对策：加强档案管理人员的保密意识教育，采用专业的档案管理软件和安全技术，在档案传输、储存过程中采取各种措施确保档案的保密性和安全性。
定期检查档案利用系统，及时发现和解决安全隐患。
三、服务能力不足引起用户不满在档案利用过程中，如果服务能力不足、服务态度不好、服务时间过长等原因，会造成用户的不满和投诉。
这不仅会对工作人员的心态产生负面影响，而且也会影响到档案管理工作的顺利开展。
对策：提高档案工作人员的服务意识和服务标准，解决用户获得档案信息的难题，在服务质量上下功夫，做到第一时间反馈用户的诉求，树立良好的形象和口碑。
四、档案利用与管理相对独立档案利用往往是在档案管理之后进行的工作，但在实际工作中，档案管理和档案利用还是存在相对独立的情况。
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湖北大学本科毕业论文（设计）大学本科毕业论文题目《档案法》在保障档案利用权方面存在的问题及修改意见姓名郭学号 2011221110310034 专业年级 2011级档案二班指导教师付登舟职称副教授2015年 4 月 17 日目录绪论 (1)一、《档案法》在保障档案利用权方面存在的问题 (1)（一）《档案法》在价值取向上存在的问题 (1)（二）《档案法》在法律规上存在的问题 (1)1.档案的开放期限与围划分不够具体 (2)2.档案利用权未予明确且与公布权存在冲突 (2)3.《档案法》缺失权利救济制度与监督机制 (3)（三）《档案法》在协调性原则方面出现的问题 (3)1.《档案法》与《著作权法》间的冲突 (3)2.《档案法》与《条例》间的冲突 (3)二、在保障档案利用权方面对《档案法》提出的修改意见 (4)（一）在价值取向上坚持以人为本的价值理念 (4)（二）完善《档案法》法律规 (5)1.规法律用语，保证容严谨性 (5)2.明确权利救济渠道及监督机制 (5)（三）档案立法应遵循协调性原则 (5)1.协调《档案法》与《条例》、《著作权法》间的冲突 (5)2.构建档案法律体系 (6)结语 (6)参考文献 (7)《档案法》在保障档案利用权方面存在的问题及修改意见摘要文章从我国《档案法》在保障公民利用权方面存在的问题出发，指出了《档案法》在价值取向上、法律规上、协调性原则上分别出现的以档案保管义务为本位，法律用语不规具体、条款容欠缺严谨性、缺失救济与监督机制，与《著作权法》、《条例》相冲突的问题。
并提出了在价值理念上坚持以人为本，在法律规上规法律用语、保证容严谨性，增加救济与监督机制，建立健全档案法律体系的建议。
《档案法》的修改应当坚持法治的理念，在当今公民权利意识逐渐觉醒的时代背景下，一部体现民主法治的法律不但可以得到社会的认可赞同，并且可以大力促进档案事业的发展。
【关键词】档案法利用权问题建议The problems and suggestions of "Archives Law" on the protection of using right of archivesAbstractThis article begins with the problems of "Archives Law" in protecting the civil rights, points out the problems of "Archives Law" on the value orientation, legal norms, coordination principle, respectively in the archives obligation as standard, the using of legal language is not accurate, the terms of contents lack rigor, the lack of relief and supervision mechanism, and the conflict with the "Copyright Law" and "Regulations". And put forward the suggestions of people-oriented, regulating the content of legal language, ensuring the content is rigorous, adding the relief and supervision mechanism, establishing the archives legal system. The changes of "Archives law" should hold the concept of the rule of law, with the consciousness of civil rights, a law of democracy not only can get social recognitions, and it can also promote the development of archive utility.【Key words】Archives Law the using right problems suggestions绪论档案工作的开展以及档案事业的发展都必须以档案法规为依据，然而现如今的档案法规已经与我国目前的形势脱轨，不仅无法积极促进档案事业的发展，甚至还起到了阻碍作用。
我国的《档案法》制定于1987年，于1996年第一次进行了修订，并沿用至今。
尽管96年进行了初次修订，但当时凭着“可改可不改者，不改”的原则，并未做出实质性的修订，其立法精神，价值取向丝毫没有变化。
在当今这样一个越来越强调以权利为本位的社会中，现有的档案法的价值取向是与之相悖的，因此《档案法》的第二次修订是十分有必要的。
一、《档案法》在保障档案利用权方面存在的问题96年《档案法》修订时，正处于我国社会主义市场经济体制的探索时期，其立法理念、价值取向仍然带有计划经济时代的烙印，整部法律都体现着义务为本位的观念，以保管档案义务为价值取向。
纵览《档案法》全文，在保障公民档案利用权方面并没有明确的文字加以规定。
（一）《档案法》在价值取向上存在的问题立法的首要问题，不是法律规的制定，而是价值取向的选择1。
价值取向的选择不仅直接关系到法律规的制定，对法律体系的构建，乃至于司法活动都有着重要的影响。
在法学界，长期以来存在着关于义务本位与权力本位的争论，在档案立法上就是讨论到底是是以信息义务为本位还是以信息权利为本位。
现今的《档案法》毋庸置疑是以信息义务为本位。
例如，《档案法》总则第三条规定“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
”而纵览《档案法》全文，我们可以发现几乎没有任何条款提及了公民的利用权。
在法律责任方面，《档案法》用一章的容对各种造成档案损失行为的主体做出了惩罚性的规定，而在保障主体利用档案权利的救济制度上只字未提。
在今天这个依法治国的大背景下，《档案法》的价值取向已然与之冲突，公民权利并未以法律的形式加以确立，导致主体在利用档案的过程中困难重重，并且在公民权利受到侵犯的情况下诉之无门，档案得不到利用，价值也就难以得到开发，档案事业的发展也将受阻。
反观许多国外的档案法，我们发现它们十分重视主体利用档案的权利，促进档案利用的理念是十分明确的。
例如英国《公共档案法》第五章规定“公共档案馆馆长有为公民查阅和复制档案提供适宜的便利条件的义务。
”《加拿大图书档案馆法》规定“加拿大图书档案馆的目标是要使文献遗产为加拿大和任何对加拿大感兴趣的人所知，并且使他们能够方便地进行利用。
”2012年国际档案理事会通过的《档案利用原则》第五条规定“要公平公正地提供档案利用”，第七条规定“利用申请遭到拒绝时，利用者有权申诉。
”美国国家档案与文件局在《2014—2019 财政年度战略计划》中提出了“‘触发利用’（trigger the use）的战略目标，NARA 要超越其传统的档案利用提供者的角色，将通过提供促进公众参与的灵活工具和可利用资源来‘让利用发生’。
”2通过比较我们可以发现在价值取向上国外更多的是以权利为本位的，在保障公民利用权方面是相对突出的，这对我国《档案法》的第二次修改提供了借鉴的机会。
（二）《档案法》在法律规上存在的问题价值取向决定了法律规，因此在《档案法》中，其法律规同样存在着诸多问题，又鉴于当时档案立法的技术不够完备，相关法律工作者的素养不够高，致使容的严谨性没能达到一个很高的标准，区分法律语言与其他语言的一个重要参考标志就是严谨性。
我认为目前的《档案法》在相关的概念定义、围划分上还存在着一些值得商榷的地方，一些规定在如今看来已经失去了其合理性。
1吴占英,伊士国.我国立法的价值取向初探[J],甘肃政法学院学报,2009(5):10-15.1.档案的开放期限与围划分不够具体《档案法》第十九条第一款规定，“经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。
”我认为该条款中“可以少于三十年”、“其他到期不宜开放的档案”、“可以多余三十年”、“由国家档案行政管理部门制定”这些词句的界定相当的含糊、不具体。
“可以少于三十年”、“可以多于三十年”到底最低、最高期限是多久了，针对不同的档案应当明确这一区间。
“其他到期不宜开放的档案”又到底是指那些档案呢？“由国家档案行政管理部门制定”，那么制定的依据何在？法律强调用语的准确性、具体性，以期法律可以轻松的付诸实践，具备可操作性。
而这些词句非但使得《档案法》失去了可操作性，在权力的授予上也相当随意，孟德斯鸠曾尖锐地指出：法律条文含义不清，罪名不明，足以使一个政府堕落到专制主义中去3。
通过对比国外的《档案法》，我们发现其档案开放期限和围划分十分明确具体。
如法国对公布和利用的时间划分为司法事务有关的文件、人事案卷、个人医疗文件，从产生之日起，分别为满100年、120年、150年，方可供公民自由查阅，其他所有公共档案期限只有30年4。
《澳大利亚档案法》在划定不予开放档案围时，使用了“豁免”（Exemptions）的概念，第三十三条规定“就本法而言，包括涉及下列信息或事宜的联邦档案属于豁免开放档案的围”，并逐一列举十三种不同情况下的档案属于“豁免开放”的围，可不予提供利用，而除了这十三种以外的其他所有档案都要向公众提供利用。
第三十五条第一款规定“国家档案馆馆长与主管部长或其指定代表协商后，可确定处于开放期的某份档案是豁免档案，以及某份档案的哪些部分是豁免档案，并可据此做出相应安排。
”52.档案利用权未予明确且与公布权存在冲突《档案法》第十九条第三款规定“中华人民国公民和组织持有合法证明,可以利用已经开放的档案。
”第二十条第一款规定“机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。
”观察这两款规定后，我们可以发现在权利的赋予上使用了“可以”这样的字样，而并不像其他法律部门是以“有权”这样的字样加以确定。
“可以”并不等同于“有权”，因此在《档案法》中其实并未有任何条款对公民利用档案的权利以法律的形式规定下来。