资源型城市的转型发展论文

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——资源型城市的转型发展

资源型城市的转型发展

——以山西省大同市为例摘要：

资源型城市是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。我国的资源型城市是随着工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。当前资源型城市大多面临着资源递减、环境恶化和就业压力大等问题的困扰，实现资源型城市的可持续发展成为当务之急。山西省大同市是一个典型的资源型城市，与其他资源型城市一样，也面临着诸多问题。本文以可持续发展观的思想为指导，结合大同市转型实际，通过调查研究法、文献资料法等对大同市资源利用的现状进行分析，提出了产业链延伸，新型产业植入，对新主导产业扶持等系列措施,以期对资源型城市的转型发展起到一定的借鉴作用。

关键字：

资源型城市；转型；大同市

引言：

资源型城市是因自然资源的开采而兴起并发展壮大起来的一种特殊型城市，目前，我国资源型城市经济结构中最重要的特征是产业结构单一,重工业比重大,采掘业和原材料工业比重大,加工工业比重小,且都处于产业链的前端,产品的加工程度相对较低,高科技产业发展滞后,第三产业不发达。在我国667个城市中，资源型城市118个；在我国的资源型城市中，煤炭资源型城市有63个，占整个资源型城市的

53%，面对快速工业化进程对不可再生资源的巨大需求和全球配置的形势，中国资源型城市的发展、转型和升级已经成为经济与社会协调发展的一个十分重要的战略问题。

正文

1、大同市概况

大同市位于山西省最北端，地处黄土高原东北边缘，居晋冀蒙三省区交界，是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一。大同市国土总面积14112.56平方公里，城市面积136平方公里，总人口305万人，城市人口占40％左右。大同市矿藏资源丰富，是我国著名的"煤乡"，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地，矿区煤炭品种齐全,煤质好,开采技术条件优越,是资源相对贫乏的环渤海经济圈的矿产品原料基地，区位优势明显。境内地下矿藏还有铁、铜、铝、锌、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花岗石等。

2、开发利用中存在的主要问题

（1）矿业结构不合理,资源开发利用程度低

目前,大同市矿业仍以煤为主,其产量、产值均占全市矿业的70 %以上,其他优势矿产开发程度较低。部分矿山企业短期行为严重,采厚弃薄、采富弃贫现象比较普遍。一些企业在开采主要矿种时,没有注意综合开采或对暂不开采的矿产采取有效措施加以保护,致使部分矿产被严重破坏。

（2）资源开发强度大，资源浪费现象严重

资源型城市经济转型必须提高资源开发的集约化程度，最大限度的节约资源。从目前大同市资源开发利用的情况看，资源开发强度大，资源回收率低，浪费现象严重。长期以来，在煤炭资源开发利用方面，片面强调“高产高效”，重开采、轻加工，重开发、轻保护的现象普遍，造成了大同市资源开发利用的不合理状况。

（3）生态环境遭到破坏，地质灾害触目惊心

由于受当年“先生产后生活”、“有水快流”等思想的影响，大同市城市规划严重滞后，城区在矿井周围自由发展，很多矿工及家属和街区就在矿井之上，地下采空了，就形成大面积的釆空沉陷区在采煤塌陷地区，大量农民失去土地，在安置失地农民等方面，各种社会矛盾比较突出，农民、煤矿以及政府之间的矛盾纠纷也时有发生，这已经成为影响社会稳定的重要因素。采煤沉陷对地表水及地下水系的破坏也十分严重，地下采煤使地质结构发生变化，影响了地下水的分布，水质也受到不同程度的污染；同时，采煤塌陷使地下岩层活动出现异常，部分区域不同程度地出现矿震现象，地表纹裂随之扩展和加深（4）城市建设没有得到合理的规划，影响进一步的发展

当初由于城市建设本着方便生产的原则,城市的建设没有合理规划, 给现在的市民生活和城市发展也带来了一系列问题。煤炭资源的开发,大量的煤矸石和废水对周围的生态环境造成了污染和破坏由于产业结构的单一性,煤炭在生产、加工、燃用的过程中,产生了大量的烟尘、煤尘等可吸附颗粒物,严重影响了大同市区的空气质量大同市区北部、西部由于煤炭资源过度开采而形成的连片塌陷区也严重阻碍的

城市的进一步建设与

（5）人才资源总量不足且存在结构性短缺，人才单一，转型难度大。

人才是事业之本。拥有怎样的人才资源，决定一个城市甚至一个国家的未来。从调查的情况看，大同市人才竞争力较弱，人才资源存在结构性短缺。现在大同市众多企业中，各类人才的占总的从业人口的21.85%，与国内外发达城市相比较，存在着人才总量偏少和人才结构不合理的状况。

3、原因

（1）产业结构单一，经济增长过分依靠自然资源。产业层次低，产品结构中初级产品占绝对优势，缺少自我发展能力。资源型城市以国有大中型企业为主体，城市发展高度依靠企业，企业功能与城市功能高度同构和混合。

（2）城镇布局分散，城市基础设施滞后。城市布局与建设受城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的城市结构使其城市布局呈现过于分散、落后的特征，并对城市建设和改造造成很大困难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。

（3）地区科技开发能力相对较弱。一是由于资源城市产业专业化倾向过重，造成了人才结构单一，相对资源以外的人才较少；二是由于产业层次低，致使高级人才缺乏；三是由于资源开采地区多处于边远、落后地区，导致该地区在吸引人才方面不具有优势。当地区内资源开采企业效益下降以后，高级人才流失较多，而相应人员流入较少。（4）社会文化观念落后。由于资源型城市的非凡历史，形成了此类地

区的高度依靠性，计划经济下的人财物、产供销的公有国控，严重束缚了人们的手脚，抑制了开拓进取精神的形成，造成了人们的封闭落后、僵化保守的思维方式和思想观念，适应市场经济的新思想、新观念以及新的思维方式、行为方式和价值观，尚未在地区文化中占据主导和支配地位。

（5）环境污染和环境灾难相当突出。资源型城市高耗能、资源型的产业结构，造成各城市大气、水、固体废弃物等环境污染逐年加重，地质灾害频发，部分城市生态环境形势严峻，个别城市成了典型的能源消耗污染区。

（6）体制机制性矛盾非常突出。资源型城市的发展大多依赖于一个或几个少数国有大型或特大型企业。

在这种体制下，形成了城市一整套为企业服务的体制和机制，一旦核心企业化为乌有，城市的体制和机制很难迅速调整。

（7）由于缺乏动力产业支撑，城市发展缓慢，面临可持续发展挑战。资源型城市一旦进入衰退期，将使城市经济和社会可持续发展后劲严重不足，并以乘数效应的方式，蔓延到城市的方方面面，造成负的“马太效应”，积重难返。

4、转型发展

（1）做强、做大旅游业。废弃的巷道、一片陈旧的厂房、一辆老式的机车或汽车都能够反映当年生产场景和生产历程，从中游客可以了解当年工业发展史，领悟工业生产的艰辛与创造。在发展煤炭工业旅游的过程中，要加强旅游产品的设计，旅游线路的编排，接待实施