如何协调海南经济发展与环境保护的关系

1、实现经济转型，从粗放型经济向集约型经济转变，减少对资源、能源的浪费，减少废气、

水、有毒有害废物的排放；

2、加强立法工作，完善相关法律法规，用法律约束政府、企业、组织和个人的行为，保护

环境和资源；

3、调整产业结构，劳动力密集型产业向西部等欠发达地区转移，在东部沿海地区和其他有

条件的地区发展技术密集型、资本密集型产业。

4、加强政府宏观调控，在引进外资和批准新建项目中严格把关，对破坏生态环境、危害居

民安全、破坏性开发、高耗能高排放的项目不再批准；

5、强化舆论引导，利用媒体对危害较大、民愤较高的项目曝光一批，处理一批；

6、改革政府干部审查标准，不再单纯以GDP论政绩，对环境、不可再生能源的保护，以

及节能减排工作的贡献也要作为考查内容。

海南省民宗委深入学习实践科学发展观活动

坚持科学发展观促进民族地区经济与环境保护协调发展

时间：2008-11-04 15:44:35 字体：【大中小】

深入学习实践科学发展观活动调研

坚持科学发展观

促进民族地区经济与环境保护协调发展

省民宗委经济和环境保护课题调研组

坚持科学发展观，要求以人为本，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会协调发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。当前如

何以科学发展观为指导，科学制定我省民族地区发展思路，进一步完善落实我省扶持和促进民族地区发展的各项政策措施，加快民族地区经济社会发展，是我省民族工作的重点。在深入学习实践科学发展观活动中，在委领导带领下，本课题组于2008年10月14日至17日深入昌江、保亭、三亚、琼中等市县，采取听取汇报、走访厂矿企业和农村、与基层干部群众座谈交流的形式，对民族地区经济与环境保护协调发展的情况进行了深入的调研，形成调研报告。

一、民族地区生态环境在我省具有特别重要的地位和作用

我省中部地区属于山地生态区，面积约为10000平方公里，约占海南岛面积的30%，由五指山市、琼中黎族苗族自治县全部，白沙、保亭、乐东、昌江的大部分地区以及三亚、陵水、东方等市县的部分地区组成，是我省少数民族聚居地。该区域以森林为主，是南渡江、万泉河、昌化江等主要河流的发源地和主要水源涵养地，是我省的生态敏感区和生物多样性富集区，属国家生物多样性保护的重点地区之一。

民族地区特别是中部地区作为我省的生态核心区，对我省保持良好的生态环境，促进我省经济社会发展起了至关重要的作用，是我省保持可持续发展的重要基础。海南岛四面环海，中高周低，河流短促，旱涝频繁。如果没有沿海防护林、热带天然林、农田林网、水源林以及各种经济林等森林资源作为保护屏障，海南就会变成一座“沙岛”、“荒岛”。如果没有民族地区特别是中部地区良好的生态环境，我省也就不可能拥有良好的生态、独特的资源和优美的环境，建设生态省

也就无从谈起。目前我省森林覆盖率达55.7%，全岛绿地面积占60%以上，四季郁郁葱葱，自然风光旖旎，吸引了众多国内外游客前来观光旅游，被誉为“回归大自然的好去处”，是当今世界罕有的一片未受污染的旅游胜地，关键就在于有我省民族地区良好的生态环境作支撑。

海南建省办经济特区以来，我省民族地区经济和社会各项事业建设取得了辉煌成就。2007年民族地区完成生产总值（GDP）297.03亿元，按可比价格计算，比建省前的1987年增长5.85倍，年均递增10.1%；地方财政收入30.75亿元，比1987年增长33.94倍，年均增长19.4%；城乡居民储蓄存款余额191.91亿元，是1987年的26.83倍；农民人均纯收入3284元，是1987年的7.64倍。这些成绩的取得，固然有多方面的原因，其中重要的一条，就是得益于民族地区良好的生态环境。

二、民族地区加强环境保护的主要作法

海南建省以来，省委、省政府十分重视民族地区环境保护工作。2006年制定出台了《海南省生态补偿支付暂行办法》。2006年以来，省财政共补助市县生态补偿支付6000万元。其中，中部民族市县5229万元。近年来，民族地区各级党委和政府紧紧围绕海南生态省建设的目标，切实加强领导，加大工作力度，强化管理和制度建设，使环境保护工作的软硬件建设不断得到改善，生态环境质量不断提高，局部环境污染得到有效控制。据统计，目前我省民族地区九市县森林覆盖率平均达到68.4%，比全省森林覆盖率高出12.7个百分点。

（一）加强环境管理和监测。近年来，我省民族地区各市县切实加强环境管理和监测，在环境空气质量、辖区水质质量、县城区域环境噪声、县城交通干线噪声、烟尘控制、清洁能源使用、工业固体废弃物处臵、危险废弃物处臵以及工业企业废水废气排放等方面做了大量工作，使环境质量始终保持优良水平。

（二）大力开展节能减排工作。昌江黎族自治县积极开展节能减排工作，制定了《节能减排综合性工作方案》、《落实“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标工作方案》和《2007年度主要污染物减排工作方案》，在海南钢铁公司选矿厂、钴铜冶炼厂、海南国投水泥公司、昌江华盛天涯水泥有限公司等重点企业，大力推进贫矿资源综合利用、余热余气发电、钴铜冶炼制硫酸、工业废水循环利用、联产水泥技术等多项节能减排先进技术应用，推动循环经济发展。2007年全县工业增加值增长近20%，但污染物排放量减少50%，主要污染化学需氧量排放削减指数达0.02，二氧化硫削减指数达0.14，节能减排收到良好效果。

（三）积极开展生态建设工程。昌江黎族自治县围绕生态县建设，全面启动海防林建设。2007年，全县共投入海防林建设资金295.3

万元，营造海防林5798亩，在全省率先实现海防林断带合拢窄带加宽的目标。保亭黎族苗族自治县2005年8月作出了《关于进一步加快林业生态县建设的决定》，提出了生态立县的目标，大力实施生态林建设工程、商品林基地工程、矿山生态恢复工程、生态农业工程、生态旅游工程、生态工业工程、生态建设监测网络工程等7个重点工